【正文】 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項(xiàng),明確各級(jí)地方政府出資及其他資金來源責(zé)任,并確保納入計(jì)劃的項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。項(xiàng) 目分解安排涉及財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等部門工作的,應(yīng)及時(shí)征求意見和加強(qiáng)溝通協(xié)商。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi),各具體項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。第三章 資金籌措與管理第十三條 農(nóng)村飲水安全工程投資,由 中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。中央對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策,加 大對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。地方投資落實(shí)由省級(jí)負(fù)總責(zé)。入戶工程部分,可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。各地可在地方資金中適當(dāng)安排部分經(jīng)費(fèi),用 于項(xiàng)目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估、竣工驗(yàn)收等前期工作和管理支出。第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水 以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。對(duì)中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。第四章 項(xiàng) 目實(shí)施第十六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。要通過層層落實(shí)責(zé)任制和簽訂責(zé)任書,把地方各級(jí)政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任等落實(shí)到人,并加強(qiáng)問責(zé),確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。第十七條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng) 目法人責(zé)任制。對(duì)“千噸萬(wàn)人”以上的集中供水工程,要按有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位,負(fù) 責(zé)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理。其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè),或 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位,負(fù) 責(zé)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。鼓勵(lì)推行農(nóng)村飲水安全工程“代建制”,通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。第十八條 加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理,推行用水戶全過程參與工作機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議,協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必各條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后,要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理: 第十九條 農(nóng)村飲水安全工程投資計(jì)劃和項(xiàng) 目執(zhí)行過程中確需調(diào)整的,應(yīng)按程序報(bào)批或報(bào)各。對(duì)重大設(shè)計(jì)變更,須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批。一般設(shè)計(jì)變更,由 項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定,并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門各案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)水利部門制定。因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃重大調(diào)整的,須報(bào)該工程原審批部門審核批準(zhǔn)。第二十條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn),建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度,落實(shí)責(zé)任,加 強(qiáng)監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。第二十一條 國(guó)家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示。省級(jí)公示可通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式進(jìn)行,市(地)、縣兩級(jí)的公示方式和內(nèi)容由省級(jí)發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行,內(nèi) 容應(yīng)包括項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號(hào),工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等。第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)完成后,由 地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計(jì)生等部門及時(shí)共同組織竣工驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)未按要求進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng) 目,要限期整改。第五章 建后管理第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成,經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù),明晰工程產(chǎn)權(quán),明確工程管護(hù)主體`和運(yùn)行管理方式,完善管理制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi),確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程,由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。單戶或聯(lián)戶供水工程,實(shí)行村民自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。在不改變工程基本用途的前提下,農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。對(duì)采用工程經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的,政府投資部分的收 應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程水價(jià),按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定,根據(jù)供水成本、費(fèi)用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。有條件的地方,可逐步推行階梯水價(jià)、兩部制水價(jià)、用水定額管理與超定額加價(jià)制度。對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的供水水價(jià),應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則確定。水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的地區(qū),要通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式,加快建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金,專 戶存儲(chǔ),統(tǒng) 一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。第二十五條 各地原則上應(yīng)以縣為單位,建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu),建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測(cè)制度,加 強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和工程監(jiān)管,提供技術(shù)和維修服務(wù),保障工程供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要全面落實(shí)工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切 實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理,降低工程運(yùn)行成本。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工程運(yùn)行管理水平,保 障工程 良性運(yùn)行。第二十六條 各級(jí)水利、環(huán)境保護(hù)等部門要按職責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)和監(jiān)管工作,針對(duì)集中式和分散式飲用水水源地的不同特點(diǎn),依法劃定水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍,設(shè) 置保護(hù)標(biāo)志,明 確保護(hù)措施,加 強(qiáng)污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理,要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時(shí)”,做到“建一處工程,保護(hù)一處水源”。力口強(qiáng)宣傳教育,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與水源保護(hù)工作。確 保水源地管理和保護(hù)落實(shí)到人,責(zé) 任落實(shí)到位。第二十七條 各級(jí)水利、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)信J急溝通,及 時(shí)向其他部門通報(bào)各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目建成后的供水運(yùn)行管理情況。第六章 監(jiān)督檢查第二十八條 各省級(jí)發(fā)展改革、水利部門要會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)對(duì)本省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定)項(xiàng),目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。中央有關(guān)部門對(duì)各地農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,視情況組織開展專項(xiàng)評(píng)估、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)稽察、飛行檢查等工作,建立健全通報(bào)通告、考核和獎(jiǎng)懲制度,引 導(dǎo)各地合理申報(bào)和安排項(xiàng)目,強(qiáng) 化管理,不斷提高政府投資效率和效益。第七章 附 則第二十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制 定實(shí)施細(xì)則。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原 《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號(hào))同時(shí)廢止。