【正文】 層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定《2012年農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面執(zhí)行和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，提高基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)效益農(nóng)業(yè)第一鄉(xiāng)、基層黨建先進(jìn)鄉(xiāng)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。二、工作目標(biāo)以群眾滿意為價(jià)值取向，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”“五個(gè)好”的要求，通過(guò)抓基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、建機(jī)制、出亮點(diǎn)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。村居班子建設(shè)有新突破。村居黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，以鋼班子帶鐵隊(duì)伍，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，群眾對(duì)村級(jí)班子和三職干部的滿意率達(dá)到90%以上；逐步改善村級(jí)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)。切實(shí)尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)力，充分發(fā)揮無(wú)職黨員主觀能動(dòng)性；建設(shè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到真情關(guān)懷、制度嚴(yán)管；民主管理村級(jí)事務(wù)，重大事項(xiàng)集體討論決定，村居財(cái)務(wù)全面及時(shí)公開(kāi)，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達(dá)到90％以上。三、工作措施今年，我鄉(xiāng)將創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。（一）創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)矛盾調(diào)處“五必帶”。各級(jí)干部帶著問(wèn)題、感情、問(wèn)題、科技、文化深入到村、到部門(mén)、到干部群眾中座談?wù){(diào)查，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。每周不少于2天到到村到戶(hù)走訪群眾，做到對(duì)特困戶(hù)、老黨員老干部戶(hù)、鄰里糾紛戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)、對(duì)鄉(xiāng)村工作有意見(jiàn)戶(hù)、對(duì)鄉(xiāng)村工作有貢獻(xiàn)戶(hù)必訪，做好民情日記并首問(wèn)負(fù)責(zé)及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，拉近干群之間的距離。提升形象“兩集中”。推行集中陽(yáng)光理財(cái)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，建立村村廉勤監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的陽(yáng)光理財(cái)模式，負(fù)責(zé)村帳務(wù)審查及清理。推行集中便民服務(wù)，在各村村級(jí)活動(dòng)室建立便民服務(wù)中心，集中辦公、集中管理、集中服務(wù)，村干部逢場(chǎng)天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題。（二）創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)行黨委議事“民主公開(kāi)制”。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律，并根據(jù)議題確定旁聽(tīng)黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項(xiàng)并及時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果。日常工作“崗位目標(biāo)制”。鄉(xiāng)黨委在分工明確鄉(xiāng)干部工作崗位的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)干部對(duì)接縣級(jí)部門(mén)工作要求自擬崗位工作目標(biāo)，黨委集體研究細(xì)化崗位職責(zé)、制定考核目標(biāo)并與鄉(xiāng)干部簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，與鄉(xiāng)干部考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤，分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制。重點(diǎn)工作“分線承包制”。鄉(xiāng)黨委實(shí)行重點(diǎn)工作工程化管理，每條工作重點(diǎn)確定由一名主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦、一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)干部參與村工作“例會(huì)促進(jìn)制”。堅(jiān)持“群眾民主議事、干部主動(dòng)干事”的原則，村兩委每月召開(kāi)一次班子成員會(huì)會(huì)商工作、學(xué)習(xí)提高，半年召開(kāi)一次黨員干部、村民代表會(huì)討論決定重大事項(xiàng)、報(bào)告工作完成情況，將例會(huì)推行情況作為村工作考核的重要內(nèi)容。工作落實(shí)“承諾述評(píng)制”。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人在政務(wù)公開(kāi)欄、鄉(xiāng)村干部會(huì)上承諾階段實(shí)事工作目標(biāo)，年末在鄉(xiāng)村干部、黨員代表會(huì)上述職并接受民主測(cè)評(píng)。村主要干部年初在全村黨員、干部會(huì)上做出階段實(shí)事工作目標(biāo)承諾并書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)黨委，年末召開(kāi)村社干部、黨員、村民代表會(huì)述職并接受民主測(cè)評(píng)，鄉(xiāng)黨委派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鄉(xiāng)干部參加監(jiān)督指導(dǎo)，全年測(cè)評(píng)滿意度超過(guò)85%以上的干部?jī)?yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀并給予重獎(jiǎng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部抓落實(shí)的責(zé)任心和緊迫感。（三）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化教育創(chuàng)新形式，開(kāi)展“四大教育”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進(jìn)、回報(bào)社會(huì)”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠(chéng)信”主題教育。在干部中開(kāi)展“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”教育活動(dòng)，喊響“我是干部我奉獻(xiàn)”，在黨員中開(kāi)展“黨性實(shí)踐”教育活動(dòng)，喊響“我是黨員我?guī)ь^”，集中開(kāi)展一次黨員理想信念教育、黨員意識(shí)教育和政策形勢(shì)教育并繼續(xù)開(kāi)展好黨員亮身份活動(dòng)（黨員亮身份：在黨員家庭戶(hù)門(mén)牌上貼掛“黨員家庭戶(hù)”紅牌）；在群眾中開(kāi)展“感恩奮進(jìn)”教育活動(dòng)，推行季度宣講教育，每季度由村組織開(kāi)展一次“五講”教育，開(kāi)展政策法律、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年開(kāi)展一次“五星級(jí)農(nóng)戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式使宣講教育達(dá)到效果，培育愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、明禮誠(chéng)信、孝老愛(ài)親、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善的新型橋樓人。分工負(fù)責(zé)，推行黨委成員聯(lián)系支部書(shū)記制度。每個(gè)黨委成員聯(lián)系1名村黨支部書(shū)記，指導(dǎo)、監(jiān)督各支部書(shū)記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，力促先進(jìn)支部上水平、一般支部上臺(tái)階、后進(jìn)支部換新貌。四、方法步驟全鄉(xiāng)黨建工作要堅(jiān)持“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”，按以下四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：動(dòng)員部署（2012年2月底至3月中旬）各支部由支支部書(shū)記進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。廣大黨員要通過(guò)參加集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)基層組織建設(shè)年會(huì)議關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)照檢查在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，明確努力方向。第二階段：調(diào)查研究（2012年3月中下旬）各支部要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對(duì)黨員作用發(fā)揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，研究提出有針對(duì)性的工作措施和辦法。黨支部要對(duì)作用發(fā)揮不夠好的黨員進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的幫促措施。建立健全村廉勤監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，第三階段：深入實(shí)施（2012年4月12月）各支部要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)通報(bào)，促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、村支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。（二）突出發(fā)展，強(qiáng)化考核。要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變工作切入點(diǎn)，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。黨建工作成效納入年終綜合目標(biāo)一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問(wèn)題及原因并向鄉(xiāng)黨委書(shū)面說(shuō)明情況。中共橋樓鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年3月7日橋樓鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實(shí)施意見(jiàn)