【正文】 分析(一)危險源分析雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會人民生命財產(chǎn)安全造成危害。(二)危害程度分析(1)雨雪冰凍災害直接對人員安全構(gòu)成威脅?？赡軐е聡乐胤e雪冰凍，引發(fā)人身傷害事故，可能使建筑物坍塌，造成重大經(jīng)濟損失。(2)雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。(3)雨雪冰凍災害可能導致室外供水管路和供電線路凍結(jié)，造成生活供水、供電中斷，導致嚴重的生活困難。四、等級劃分根據(jù)雨雪冰凍災害事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。一級特大雨雪冰凍災害。當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴重且全部發(fā)生跳閘。二級大雨雪冰凍災害。當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴重且部分發(fā)生跳閘。三級較大雨雪冰凍災害。當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結(jié)冰部分發(fā)生跳閘。四級一般雨雪冰凍災害。當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象。五、處置措施偵檢：搜尋遇險被困人員，利用儀器檢測被困人員。警戒：封鎖事故現(xiàn)場路段的交通，若低溫雨雪天氣造成道路坍塌，警戒區(qū)域應(yīng)根據(jù)偵檢情況而定。救生：利用救援工具對埋壓在雪中的被困人員進行救助，同時注意二次災害事故的發(fā)生。排險：利用紅色小旗標注偵檢過的地方，消除潛在危險。急救：對重、危傷員進行現(xiàn)場急救，初步處理后，轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。六、力量編程(一)接警救援站通訊室要問清事故區(qū)地點、現(xiàn)場救援環(huán)境、被困人員情況等要點信息，及時將警情報告值班領(lǐng)導，并報告政府、公安機關(guān)和支隊指揮中心。(二)力量調(diào)集救援站電話室根據(jù)接警的情況后，根據(jù)災害等級，調(diào)集轄區(qū)衛(wèi)星消防站并上報指揮中心，根據(jù)現(xiàn)場救援情況適時調(diào)集其他參戰(zhàn)力量進行處置。社會力量：報請政府啟動應(yīng)急預案，調(diào)集公安、交通、氣象、等部門協(xié)助處置，必要時請求駐地武警部隊尋求支援。七、通信聯(lián)絡(luò)饒陽大隊使用數(shù)字對講頻道7，其它參戰(zhàn)力量使用數(shù)字對講頻道本單位內(nèi)部使用頻道，指揮頻道根據(jù)現(xiàn)場情況臨時設(shè)定。(在夜間救援時，根據(jù)救援現(xiàn)場需要，還可由指揮部臨時決定采用旗語、哨音、燈光等通信方式)八、勤務(wù)保障(一)裝備物資物資儲備。救援站要積極向當?shù)卣畧蟾?，設(shè)立救災物資應(yīng)急儲備庫。掌握消耗性器材物和常用器材物資購買渠道，以便急需時聯(lián)系生產(chǎn)廠家和公司，臨時購買。協(xié)調(diào)轄區(qū)加油站等油料供應(yīng)渠道，緊急需要時優(yōu)先提供油料供應(yīng)車向災區(qū)現(xiàn)場供應(yīng)消防車油料。(二)醫(yī)療保障救援站成立醫(yī)療小組，欒學龍為組長，救援站衛(wèi)生員為成員，攜帶固定、包扎、止血、消毒和急救藥品器械，趕赴災區(qū)，保障現(xiàn)場救援人員的醫(yī)療救治。同時協(xié)同有關(guān)醫(yī)療單位救治受傷群眾。九、要求提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。搞好低溫雨雪冰凍救援工作是關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全的大事，必須高度重視，統(tǒng)一認識，全體人員以高度的政治責任感，顧全大局，想人民之所想，急人民之所急，認真做好救災的準備工作。各級人員要堅決服從命令，聽從指揮，各組要協(xié)同配合，并要與公安、交通、城建、水電、醫(yī)療衛(wèi)生、政府指揮部等部門建立聯(lián)動機制，確保圓滿完成任務(wù)。加強隊伍管理，其他指戰(zhàn)員要熟悉自己的任務(wù)分工，牢記職責。出動時救援人員統(tǒng)一著搶險救援服佩戴好防護口罩。雨雪惡劣天氣應(yīng)急預案7根據(jù)《xx省民政廳關(guān)于做好當前抗災救災工作的緊急通知》(xx民明電〔20xx〕8號)精神和區(qū)委、區(qū)政府的安排，為了應(yīng)對冰凍、雨雪天氣，特制定本方案。一、指導思想積極應(yīng)對冰凍、雨雪等災害事故，確保社會穩(wěn)定和人民生命安全，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)，及時查災、報災并及時實施有效救助，確保受災人員不受凍、不挨餓、不缺水喝。二、救災應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為了強化救災工作責任制，民政局成立救災應(yīng)急領(lǐng)導小組，黨組書記、局長xx任組長，負責全面工作，xx副局長)xx(副局長)xx(副局長)xx(副書記)為救災應(yīng)急領(lǐng)導小組副組長。救災應(yīng)急工作實行包干負責制，分8個小組，每組3名工作人員，分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的救災應(yīng)急工作。三、加強災害預警預防工作民政局要加強與氣象等部門的溝通與協(xié)作，及時對災害進行預警預報，高度關(guān)注雪情、災情，提前做好應(yīng)急救助人員、物資資金等方面的準備工作，把工作做在災害發(fā)生前，最大限度地降低災害損失。四、及時安排救物資提前安排好一批棉衣棉被，準備方便面350箱，餅干50箱，純凈水50件，火腿腸10箱。一旦出現(xiàn)災害事故，所準備的物資要在第一時間內(nèi)可以保證1000名災困群眾的基本飲食不出問題。五、嚴格執(zhí)行值班制度要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。值班人員要堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保災情傳遞及時。一旦發(fā)生災害，確保及時報告情況，及時查災、報災并及時實施救助。每天上午9時及時向上級報告災害情況。六、加強領(lǐng)導，果斷處置災害事故一旦發(fā)生災害，要嚴格按照救災應(yīng)急工作的要求，啟動應(yīng)急方案，迅速行動，果斷處置。要確保人員到位，在第一時間趕到災害現(xiàn)場開展救助工作，確保救助物資在24小時內(nèi)送到災困群眾手中，確保災民的基本生活不出問題，不受凍，不挨餓，有水喝，做好協(xié)調(diào)工作，幫助災民穩(wěn)定情緒。雨雪惡劣天氣應(yīng)急預案8為了貫徹黔教辦安穩(wěn)[20xx]737號文件《省教育廳辦公室關(guān)于加強雨雪天凝凍天氣學校安全工作的緊急通知》精神，加強我鄉(xiāng)各校對雨雪凝凍天氣可能帶來的不利影響，加強監(jiān)測預警，切實做好各項防范工作，及時有效解決實際困難，確保學校師生安全。現(xiàn)結(jié)合我校實際，特制定本預案。一、工作領(lǐng)導小組名單組長：熊親義（校長） 副組長：韋應(yīng)炳（副校長） 黃軍元（政教主任）組員：周紅成、任朝兵、龍致耀、韋紹勇、黃渝、姜帆、各班班主任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，黃軍元同志兼任辦公室主任。二、領(lǐng)導小組職責要求：必須成立冬季學生安全領(lǐng)導小組根據(jù)天氣預報或遭遇災害天氣，遵照上級指令，宣布進入應(yīng)急期及有關(guān)指令。根據(jù)雨雪凝凍天氣的破壞程度，果斷決定學校是否停課避災，災后復課等指令。根據(jù)防雨雪凝凍天氣應(yīng)急預案，研究部署并組織學校。開展應(yīng)急搶險、救災及災后復課工作。及時向中心校報告有關(guān)雨雪凝凍天氣災害情況等事宜。隨時掌握雨雪凝凍天氣發(fā)展趨勢，并做出相應(yīng)決策。組織宣傳黨和國家的防凝凍天氣災害科普知識，提醒學生避免用煤炭火取暖，嚴防一氧化碳中毒。傳授有關(guān)自救、互救雨雪凝凍天氣道路安全等常識。積極與有關(guān)部門配合，加強防寒、防凍、防病和治安工作，確保學校正常教學及生活秩序。在雨雪凝凍天氣期間，領(lǐng)導小組要加強校園各辦公室、樓道、食堂食品、供水、取暖等設(shè)施及學校周邊危險路段的排查和整改措施。加強值守，確保通訊24小時暢通。 三、應(yīng)急行動（一）學校遭遇雨雪凝凍天氣災害事件，領(lǐng)導小組立即啟動預案展開工作。（二）學校破壞性雨雪凝凍天氣災害發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導小組立即召集小組成員討論、研究、部署、指揮搶險救災工作。（三）學校一旦發(fā)生其它突發(fā)事件，立即與相關(guān)部門聯(lián)系，采取應(yīng)急措施，確保師生生命安全。（四）學校安排專人負責，切實落實防雨雪凝凍天氣災害及安全值班制度，保證信息渠道暢通。（五）學校及時開展災情調(diào)查，及時如實報告災情。義龍新區(qū)樓納學校20xx年12月23日雨雪惡劣天氣應(yīng)急預案9總則為提高全縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預案。（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國氣象法》（3）《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》（中國氣象局令第16號）；（4）《安徽省氣象災害防御條例》（安徽人大常委會公告〔20xx〕第102號）；（5）《安徽省高速公路管理條例》（安徽人大常委會公告〔20xx〕第47號）；（6）《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》（皖政秘〔20xx〕147號）；（7）《宿州市低溫雨雪冰凍災害應(yīng)急預案》（宿政辦秘〔20xx〕52號）；（8）《碭山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》。本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災害的預防與應(yīng)急準備、預警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災后恢復重建等工作。，常備不懈。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。，減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、行、醫(yī)等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。，分級負責?？h委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導全縣低溫雨雪冰凍災害的應(yīng)對工作，各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會負責組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災害應(yīng)對工作。，協(xié)作配合。參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應(yīng)對。，社會聯(lián)動。充分依靠和發(fā)揮駐碭部隊、武警部隊和民兵預備役部隊在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災害中的作用，在緊急情況下調(diào)動全社會力量，共同完成抗雪防凍救災任務(wù)。組織指揮體系在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣人民政府是全縣低溫雨雪冰凍災害應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)。在縣長領(lǐng)導下，縣人民政府對低溫雨雪冰凍災害應(yīng)急管理工作進行研究、決策和部署。發(fā)生極端性的低溫雨雪冰凍災害，由縣委、縣政府決定升級管理，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮應(yīng)對工作。縣人民政府設(shè)立低溫雨雪冰凍災害指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應(yīng)對工作。指揮部指揮長由縣政府分管救災工作的副縣長擔任，副指揮長由縣應(yīng)急管理局局長、縣氣象局局長、縣交通運輸局局長、縣城管局局長擔任。指揮部成員：縣委宣傳部、縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、縣民政局、縣經(jīng)信局、縣城管局、縣氣象局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣商務(wù)局、縣住建局(人防辦)、縣科技局、縣文旅體局、縣廣播電視臺、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣審計局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣財政局、縣直機關(guān)工委、縣紅十字會、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣供電公司、碭山縣火車站、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、宿州市銀保監(jiān)局碭山監(jiān)管組等相關(guān)負責同志。指揮部根據(jù)應(yīng)急工作實際需要決定增加其他成員單位。負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應(yīng)對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實上級政府和指揮機構(gòu)的有關(guān)指示；督促檢查各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會）、縣有關(guān)部門和企事業(yè)單位災害防御和應(yīng)對處置工作；及時向縣委、縣政府報告災情和應(yīng)對處置工作情況，并視情況請求上級政府有關(guān)部門和駐碭人民部隊、武警部隊給予支持；承擔縣人民政府交辦的其他事項?？h委宣傳部、縣文旅體局：負責組織縣內(nèi)媒體對全縣低溫雨雪冰凍災害應(yīng)對處置情況進行宣傳報道。縣應(yīng)急管理局：承擔應(yīng)急值守組織實施工作；負責災情信息的研判、綜合、分轉(zhuǎn)，發(fā)布預警信息；負責災情核查、損失評估、上報和信息管理；分配抗災款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作；綜合協(xié)調(diào)各成員單位、工作組、專家組開展抗災救災工作?？h民政局：指導各鎮(zhèn)（園區(qū)）開展好防災、減災、救災工作。依據(jù)民政救助政策，將符合救助條件的受災家庭及時納入民政救助對象?？h交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展分中心：指導縣內(nèi)道路沿線鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會做好道路積雪的清除工作，督促高速公路經(jīng)營單位和公路維護單位調(diào)集人力和機械設(shè)備除雪鏟冰，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告縣內(nèi)道路交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量?？h經(jīng)信局：負責組織對因災受損的通信設(shè)施進行搶修，保障公用通信網(wǎng)正常運行；指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)開展防災減災救災工作及災后恢復生產(chǎn)；協(xié)調(diào)藥品、醫(yī)療器械、融雪劑等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣商務(wù)局：負責保證災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負責協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)?？h衛(wèi)健委：負責做好醫(yī)護人員和救災工作準備，組織協(xié)調(diào)對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。縣公安局：負責加強對縣內(nèi)高速公路的調(diào)度，對因低溫雨雪冰凍災害影響車輛正常行駛時，采取限制車速、警車壓速帶道等多種措施，進行合理分流疏散；必要時，對縣內(nèi)高速公路交通實行限時封閉；負責縣內(nèi)高速公路交通事故車輛的清障施救；指導各地加強對縣內(nèi)干道的交通管制和疏導，對車輛通行進行合理分流，維護正常交通秩序，防止和減少交通事故發(fā)生?？h財政局：編制縣級財政災害救助資金預算，籌集并按規(guī)定程序下?lián)芫葹馁Y金，監(jiān)督救災資金的使用管理?？h發(fā)改委（糧食和物資儲備局）：負責將減災救災應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及爭取項目建設(shè)資金的申報工作。負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出；負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災區(qū)口糧需要；開展災區(qū)價格動態(tài)監(jiān)測，加強價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時制定價格干預措施，保持市場價格穩(wěn)定?？h氣象局：，及時發(fā)布預警信息，協(xié)助開展災情評估，并提出對策建議?？h住建局（人防辦）：指導組織開展危房鑒定；組織專家赴災區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，幫助指導災區(qū)開展災后重建?？h城管局：負責保障城市供熱、供水、供氣、公交等市政公用設(shè)施正常運行；指導供水、供氣等受損公共設(shè)施的搶修；配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機械設(shè)備，儲備必要的融雪劑等物資，動員各單位組織力量打通城市主干道、橋梁等，盡快恢復城市交通?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）：負責評估農(nóng)業(yè)因災損失情況，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，組織專家和農(nóng)技人員赴災區(qū)對受災農(nóng)戶給予技術(shù)指導和服務(wù)，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；指導、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強