【導(dǎo)讀】在敞開的地表采場進(jìn)行有用礦物的采剝作業(yè)稱為露天開采。對(duì)于埋藏淺的厚大礦體多用。水系統(tǒng)、通風(fēng)防塵系統(tǒng)、土地復(fù)墾及綠化等。電、供氣、供水等生產(chǎn)系統(tǒng)及其輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，并進(jìn)行有用礦物開采工作的總稱為地下開采。雜質(zhì)經(jīng)濟(jì)有效的分離，以滿足冶煉或其他用戶對(duì)產(chǎn)品的需要。將有用礦物進(jìn)行有效分離的過程稱選礦工藝。尾礦庫區(qū)域，尾礦庫施工破壞土地、土壤和植被，還會(huì)產(chǎn)生噪聲及揚(yáng)塵污染。一是檢查尾礦庫是否建在飲用水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等禁建區(qū)；有居民區(qū)或重要設(shè)施；四是檢查尾礦庫是否存在因超量儲(chǔ)存、超期服役或閉礦產(chǎn)生垮壩險(xiǎn)情。（１）調(diào)查尾礦庫區(qū)及影響范圍植被的生境特征、植被類型及分布情況；尾礦庫不得超標(biāo)排放污染物；由于尾礦庫一般征占的是溝谷，往往是原季節(jié)性洪水排泄的通道，如。尾礦庫尾砂形成的子壩或庫內(nèi)濕潤液以上干灘部分容易在風(fēng)力作。選礦形成的尾礦水在尾礦庫中需要一定的靜置，在一定水頭的作用下，

　　

【正文】 天礦）、選煤廠或煤矸石電廠。 煤炭開采項(xiàng)目的三大資源：礦井水、瓦斯、煤矸石。（選煤矸石作為電廠原料，掘進(jìn)矸石可作為建筑材料或鋪路等） 二、產(chǎn)業(yè)政策 煤炭產(chǎn)業(yè)政策 第十二條 鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站 ,優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠 ,鼓勵(lì)在中小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠。 第十三條 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工 ,限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工 ,禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。國家對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，限制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。 根據(jù) “煤炭產(chǎn)業(yè)政策 ”、 “國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見 ”、 “國家發(fā)改委煤層氣開發(fā)利用 “十一五 ”規(guī)劃 ”，要求加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用和減少排放。鼓勵(lì)煤層氣（瓦斯）民用、發(fā)電、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。 三、評(píng)價(jià)時(shí)段 根據(jù)煤炭采選工程的時(shí)序特點(diǎn)，一般將煤炭采選工程劃分為建設(shè)期和運(yùn)行期；當(dāng)剩余服務(wù)年限低于 5 年的，應(yīng)該開展閉礦期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 四、主要環(huán)境影響 井工開采工程的主要環(huán)境影響 以開采作業(yè)及矸石堆放為主的生態(tài)影響；井工開采對(duì)地下水影響；矸石堆放對(duì)景觀與環(huán)境空氣的影響；工業(yè)場區(qū)排水對(duì)地表水環(huán)境的影響。 井工開采對(duì)生態(tài)影響區(qū)域主要有工業(yè)場地、排矸場、采煤沉 陷區(qū)和較長的運(yùn)輸?shù)缆罚ㄨF路專用線和公路等）。生態(tài)影響主要是由地表沉陷引起的土壤和植被破壞、動(dòng)物和植物資源20 損失、地表水系和水體的破壞、土地使用功能的改變及地面建（構(gòu)）筑物的破壞。 露天開采工程的主要環(huán)境影響 （ 1）露天煤礦生產(chǎn)剝離作業(yè)將改變地表形態(tài)，破壞地表植被和土地特別是耕地，地面生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)將占用部分土地。固體廢物排棄堆置將占用大面積的土地。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過程中，對(duì)地表環(huán)境大面積的擾動(dòng)和破壞，將產(chǎn)生新的水土流失區(qū)域。 （ 3）露天礦剝離作業(yè)、物料裝 卸、運(yùn)輸、貯煤場、排土場作業(yè)過程中，產(chǎn)生粉塵對(duì)大氣環(huán)境的影響。居住區(qū)燃煤排放的大氣污染物對(duì)大氣環(huán)境的影響。風(fēng)蝕揚(yáng)塵和煤矸石自燃對(duì)大氣環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。 （ 4）工業(yè)場地生產(chǎn)生活污水、居住區(qū)生活污水和煤泥水排放對(duì)水體環(huán)境的影響。 （ 5）項(xiàng)目生產(chǎn)生活污水和露天礦礦坑排水對(duì)地下水資源的影響。大氣降水淋溶固體廢物的淋溶水對(duì)水環(huán)境的影響。 （ 6）露天礦采掘設(shè)備、運(yùn)輸卡車、破碎機(jī)、選煤廠主要生產(chǎn)設(shè)備、鍋爐房設(shè)備的生產(chǎn)噪聲和鐵路噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。 （ 7）露天礦建設(shè)生產(chǎn)爆破作業(yè) 對(duì)周圍地面建筑設(shè)施的影響。 （ 8）排土場邊坡穩(wěn)定性和洗煤廢水事故排放等的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響。 （ 9）村莊搬遷對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊憽? （ 10）項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)對(duì)周圍人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文物保護(hù)的影響。 其中，露天礦對(duì)生態(tài)影響區(qū)域主要有工業(yè)場地、采掘場和排土場。因采掘場和排土場占地范圍較大，產(chǎn)生的生態(tài)影響也較嚴(yán)重。一般主要集中在以下幾方面： （ 1）工程占地?cái)?shù)量及類型 （ 2）損壞植被種類及范圍 （ 3）采掘場和排土場的水土流失 （ 4）采掘場和排土場 生態(tài)恢復(fù)程度（或植被覆蓋率） （ 5）評(píng)價(jià)區(qū)土地利用及使用功能恢復(fù)狀況 （ 6）對(duì)區(qū)域水系、水體及水資源影響程度 （ 7）對(duì)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物的影響 （ 8）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（排土場滑坡等）的影響 五、地表沉陷 開采沉陷 因地下采礦引起的上覆巖層和地表移動(dòng)、變形的現(xiàn)象和過程。 地表沉陷的影響：地表沉陷一般不會(huì)改變所在地總體地形地貌，主要誘發(fā)滑坡、造成局部地區(qū)的地表裂縫、陡峭的山體可能出現(xiàn)崩塌等，進(jìn)而對(duì)村莊、耕地、地面建構(gòu)筑物、地表水體等產(chǎn) 生影響。 地表沉陷保護(hù)措施 對(duì)地表沉陷的保護(hù)措施：在井田斷層處留設(shè)保安煤柱。 地表沉陷的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)措施：受地表沉陷影響的土地恢復(fù)按照因地制宜、適林則林、宜耕則耕的原則進(jìn)行土地恢復(fù)，采取生態(tài)重置與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合的土地整治方案。 對(duì)沉陷村莊的保護(hù)措施：加固、修復(fù)、搬遷或留設(shè)保護(hù)煤柱相結(jié)合的保護(hù)措施。 對(duì)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)措施：留設(shè)保護(hù)煤柱；采取防滑樁、擋土墻等工程措施；采取植物護(hù)坡、設(shè)置排水溝等；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立警示牌。 六、煤矸石場 煤矸石性質(zhì) 21 煤矸石：采、掘煤炭生產(chǎn)過程中從頂、底板或煤夾矸混入煤中的巖石（掘進(jìn)矸石）和選煤廠加工過程中排出的洗矸石。 煤矸石（剝離物）可按一般工業(yè)固體廢物考慮，按《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 GB 185992020 中的規(guī)定判定煤矸石（剝離物）屬 Ⅰ 類或 Ⅱ 類固體廢物，但對(duì)高砷、高氟煤地區(qū)的煤矸石應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒定。煤矸石屬于 Ⅱ 類固體廢物時(shí)應(yīng)分析淋溶水對(duì)潛水含水層的水質(zhì)影響。 排矸場現(xiàn)狀調(diào)查 （ 1）既有排矸場是否存在揚(yáng)塵污染問題，特別對(duì)附近居民區(qū)空氣污染影響問題 ； （ 2）排矸場是否影響了附近居民飲水； （ 3）矸石山是否存在塌方及潰壩問題；是否會(huì)對(duì)附近居民的安全造成威脅；是否需要搬遷。 （ 4）防止矸石山自燃與爆炸的措施是否落實(shí)，是否采取防止矸石山自燃的分層堆放、分層墊鋪粘土或石灰措施。 （ 6）排矸場占用土地對(duì)植被的破壞 （ 7）排矸場所造成的水土流失問題，是否采取了相應(yīng)的水土保持措施。 矸石場選址的環(huán)境保護(hù)要求。 矸石堆場 500m 范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)，對(duì)填溝造地、實(shí)施復(fù)墾的煤矸石綜合利用場所與周邊集中居民點(diǎn)的距離不宜小于 100m。矸石堆場宜布置在遠(yuǎn)離 居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)，應(yīng)布置在居民區(qū)等敏感區(qū)的下風(fēng)向、以地下水作為水源的取水口的下游地區(qū)。 煤矸石堆存的環(huán)境影響 （ 1）壓占大面積的土地，破壞植被，造成一定的生物量損失與生態(tài)效益的損失； （ 2）矸石淋瀝水污染土壤、地下水； （ 3）煤矸石粉塵、自燃污染環(huán)境空氣； （ 4）存在崩塌、滑坡、泥石流、爆炸等安全隱患與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； （ 5）對(duì)景觀的影響主要考慮形成劣質(zhì)景觀。 煤矸石場的環(huán)保措施 （ 1）噴灑石灰乳或覆蓋粘土等防止煤矸石自燃。 （ 2）風(fēng)蝕揚(yáng)塵控制措施：采取灑水降塵和分層碾壓措施，并 四周種植防護(hù)林帶。 煤矸石利用途徑 建筑材料（制磚、鋪路）、采空區(qū)回填、發(fā)電、供熱。提取有用成分用作化工材料、生產(chǎn)肥料。 七、生態(tài) 生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查 （ 1）陸生生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查： 1）植被：植被類型、密度、分布、生物量、覆蓋度、國家和地方重點(diǎn)保護(hù)物種和地方特有物種的種類和分布等； 2）動(dòng)植物物種特別是珍惜瀕危、法定保護(hù)生物和地方特有生物的種類、種群、分布、生活習(xí)性、生境條件、繁殖和遷徙行為的規(guī)律等； 3）生態(tài)系統(tǒng)的整體性、特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)及環(huán)境服務(wù)功能 ，穩(wěn)定性及脆弱性； 4）與其他生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系及生態(tài)限制因素等。 （ 2）植被調(diào)查 1）調(diào)查樣方周邊植被生境，主要包括海拔高度、坡度、土壤類型與結(jié)構(gòu)等； 2）樣方中植物情況，包括植物種類（包括優(yōu)勢(shì)種和建群種）及其拉丁學(xué)名、蓋度、密度、頻率、植株高度、生物量、優(yōu)勢(shì)度等。 22 3）調(diào)查是否有國家或地方保護(hù)物種。如有保護(hù)物種，需對(duì)其生境及其生存狀況進(jìn)行深入調(diào)查，包括種類、數(shù)量、分布范圍、生存狀態(tài)與生境條件等。 生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍 按照《生態(tài)導(dǎo)則》 HJ192020 的要求 初步確定生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍，井工開采項(xiàng)目根據(jù)地面沉陷影響范圍進(jìn)一步合理確定生態(tài)評(píng)價(jià)范圍；露天開采項(xiàng)目一般以采掘場、外排土場邊界外擴(kuò) 10002020m 作為煤炭采選工程生態(tài)評(píng)價(jià)范圍。 主要生態(tài)影響 煤炭采選工程對(duì)主要土地利用類型、植被覆蓋度與植被類型的影響，分析其影響范圍及程度與生產(chǎn)力變化；重點(diǎn)關(guān)注耕地、基本農(nóng)田、林地與草地，分析對(duì)農(nóng)（牧）業(yè)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)系統(tǒng)功能的影響。 施工期臨時(shí)占地對(duì)自然植被與人工植被（包括農(nóng)田植被）、土壤的破壞。在生產(chǎn)營運(yùn)中，地表設(shè)施（井場、工業(yè)場地、運(yùn)輸?shù)缆?、?線等）占地對(duì)植被的破壞；井工開采過程中造成的地表塌陷所導(dǎo)致的地表水漏失對(duì)自然植被和農(nóng)作物的不利影響，以及由此引發(fā)的水土流失、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，由地表沉陷引發(fā)的建筑物破壞和居民搬遷等社會(huì)影響；煤矸石山堆放壓占土地對(duì)植被、景觀的生態(tài)影響。特別是對(duì)生態(tài)敏感目標(biāo)，如果不加注意，影響將更為突出。 陸生生態(tài)影響： （ 1）破壞植被，造成植被數(shù)量、覆蓋率、生物量、生產(chǎn)力的減少，改變了綠地調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的能力。 （ 2）擾動(dòng)土壤和破壞植被將造成新的水土流失。 （ 3）誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)而產(chǎn)生一定的生態(tài) 影響。 （ 4）占用土地、破壞植被對(duì)野生動(dòng)物生境和活動(dòng)產(chǎn)生影響。 （ 5）占用土地改變了土地利用結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 （ 6）廢石堆放將占用土地，破壞植被，還將產(chǎn)生新的水土流失和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。 （ 7）破壞植被，占用土地，廢石堆放等還對(duì)景觀產(chǎn)生一定的影響。 （植被 →水土流失 →地質(zhì)災(zāi)害 →動(dòng)物 →農(nóng)業(yè) →廢石堆放 →景觀 →敏感保護(hù)目標(biāo)的影響 +風(fēng)險(xiǎn)）（ 7+2） 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容 （ 1）建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響及治理措施 生態(tài)環(huán)境影響：大量的地表剝離、挖填方將會(huì)破壞地表植被，加劇水土流失。 保護(hù)措施 ：做好施工規(guī)劃，劃定棄土棄渣點(diǎn)和施工范圍，減少施工影響、盡量少破壞原有的地表植被和土壤；施工結(jié)束后對(duì)于臨時(shí)占地和臨時(shí)便道等破壞區(qū)，及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾和植被重建。 （ 2）運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境影響和治理措施 運(yùn)營期的主要生態(tài)影響是采煤沉陷及沉陷引發(fā)的地下水的漏失對(duì)自然植被和農(nóng)作物的影響，以及由此引發(fā)的水土流失、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，由地表沉陷引發(fā)的建筑物破壞和居民搬遷等社會(huì)環(huán)境影響。 治理措施：對(duì)沉陷土地的恢復(fù)按照因地制宜、適林則林、適耕則耕的原則進(jìn)行土地恢復(fù)；對(duì)無法恢復(fù)的基本農(nóng)田，做到 “占補(bǔ)平衡 ”，對(duì)受影響 的農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)搬遷地進(jìn)行遷入地的承載力分析；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害要開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)工作，提出具體的保護(hù)措施。 主要生態(tài)保護(hù)措施 科學(xué)選址，控制用地面積，加強(qiáng)施工期的環(huán)境管理；對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)及時(shí)予以恢復(fù)或重建，避開生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)或在井工開采中留設(shè)井下保護(hù)煤柱；占用農(nóng)田、林地要辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，占用基本農(nóng)田或使基本農(nóng)田喪失功能的，要按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行 “占23 一補(bǔ)一 ”，做到基本農(nóng)田的占補(bǔ)平衡。生產(chǎn)營運(yùn)期堅(jiān)持落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)所要求的環(huán)境保護(hù)管理工作與監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定搬遷規(guī)劃，造成地 表沉陷的要及時(shí)予以補(bǔ)償和恢復(fù)或搬遷居民；容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)，并采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。 施工期生態(tài)保護(hù)措施： （ 1）做好施工場地規(guī)劃，劃定棄土棄渣點(diǎn)和施工范圍，減少施工影響、盡量少破壞原有的地表植被和土壤。 （ 2）施工結(jié)束后對(duì)于臨時(shí)占地和臨時(shí)便道等破壞區(qū)，按照土地復(fù)墾規(guī)定及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾和植被重建工作。 運(yùn)營期的生態(tài)保護(hù)措施： （ 1）對(duì)受影響的村莊采取加固、修復(fù)、搬遷或留設(shè)保護(hù)煤柱相結(jié)合的措施。 （ 2）地質(zhì)災(zāi)害的影響和防護(hù)：設(shè)保護(hù)煤柱、打防滑樁、擋土墻等工程措施，同時(shí)采取植物護(hù) 坡、周圍設(shè)置排水溝等綜合整治措施。 （ 3）對(duì)沉陷區(qū)的生態(tài)保護(hù)措施：受地表沉陷影響的土地采取因地制宜、適林則林、易耕則耕的原則進(jìn)行土地的恢復(fù)，無法恢復(fù)的基本農(nóng)田做到占補(bǔ)平衡，并對(duì)受影響的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。 項(xiàng)目周圍農(nóng)田保護(hù)措施 地面各項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制占地面積，盡最大可能避開農(nóng)田區(qū)；施工建設(shè)期的各類臨時(shí)占地選址盡可能避開農(nóng)田區(qū)；確需占用農(nóng)田的建設(shè)應(yīng)盡保護(hù)土壤層，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)先將表層土壤剝離，堆放保存好，用于低產(chǎn)田的改造、或破損生態(tài)系統(tǒng)的植被恢復(fù)或重建；保護(hù)水保設(shè)施，防止發(fā)生水土流失；保護(hù)農(nóng) 田水利設(shè)施。 對(duì)周圍居民的影響及采取的措施 對(duì)影響范圍內(nèi)的居民主要影響有： （ 1）塌陷對(duì)居民住宅安全與穩(wěn)定的影響。 （ 2）采空區(qū)及塌陷或煤矸石淋瀝影響地下水水質(zhì)與水量，進(jìn)而對(duì)取用當(dāng)?shù)氐叵滤用耧嬎挠绊?，包括水量的減少和水質(zhì)的污染； （ 3）由于堆放煤矸石自燃或爆炸而影響居民的安全、污染居住區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量； （ 4）作業(yè)場或工業(yè)場地布置不合理而導(dǎo)致居民區(qū)噪聲的污染。 （ 5）占用土地、破壞植被對(duì)居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 為盡可能減免對(duì)村莊的不利影響，可考慮采取的措施： （ 1）對(duì)開采境界內(nèi)的 居民實(shí)施搬遷； （ 2）對(duì)于處在開采邊界處的居民區(qū)，可先劃為禁采區(qū)。 （ 3）設(shè)置維護(hù)帶煤柱和防水煤柱。 （ 4）鋪設(shè)供水管線，提供自來水。 （ 5）井場、工業(yè)場地、運(yùn)輸?shù)缆返冗h(yuǎn)離居民區(qū)布設(shè)。 （ 6）距離