【導讀】在敞開的地表采場進行有用礦物的采剝作業(yè)稱為露天開采。對于埋藏淺的厚大礦體多用。水系統(tǒng)、通風防塵系統(tǒng)、土地復墾及綠化等。電、供氣、供水等生產系統(tǒng)及其輔助生產系統(tǒng)，并進行有用礦物開采工作的總稱為地下開采。雜質經濟有效的分離，以滿足冶煉或其他用戶對產品的需要。將有用礦物進行有效分離的過程稱選礦工藝。尾礦庫區(qū)域，尾礦庫施工破壞土地、土壤和植被，還會產生噪聲及揚塵污染。一是檢查尾礦庫是否建在飲用水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等禁建區(qū)；有居民區(qū)或重要設施；四是檢查尾礦庫是否存在因超量儲存、超期服役或閉礦產生垮壩險情。（１）調查尾礦庫區(qū)及影響范圍植被的生境特征、植被類型及分布情況；尾礦庫不得超標排放污染物；由于尾礦庫一般征占的是溝谷，往往是原季節(jié)性洪水排泄的通道，如。尾礦庫尾砂形成的子壩或庫內濕潤液以上干灘部分容易在風力作。選礦形成的尾礦水在尾礦庫中需要一定的靜置，在一定水頭的作用下，

　　

【正文】 天礦）、選煤廠或煤矸石電廠。 煤炭開采項目的三大資源：礦井水、瓦斯、煤矸石。（選煤矸石作為電廠原料，掘進矸石可作為建筑材料或鋪路等） 二、產業(yè)政策 煤炭產業(yè)政策 第十二條 鼓勵建設坑口電站 ,優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應當配套建設相應規(guī)模的選煤廠 ,鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠。 第十三條 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工 ,限制在煤炭調入區(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工 ,禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)，限制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。 根據 “煤炭產業(yè)政策 ”、 “國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見 ”、 “國家發(fā)改委煤層氣開發(fā)利用 “十一五 ”規(guī)劃 ”，要求加強煤礦瓦斯抽采利用和減少排放。鼓勵煤層氣（瓦斯）民用、發(fā)電、生產化工產品。 三、評價時段 根據煤炭采選工程的時序特點，一般將煤炭采選工程劃分為建設期和運行期；當剩余服務年限低于 5 年的，應該開展閉礦期環(huán)境影響評價。 四、主要環(huán)境影響 井工開采工程的主要環(huán)境影響 以開采作業(yè)及矸石堆放為主的生態(tài)影響；井工開采對地下水影響；矸石堆放對景觀與環(huán)境空氣的影響；工業(yè)場區(qū)排水對地表水環(huán)境的影響。 井工開采對生態(tài)影響區(qū)域主要有工業(yè)場地、排矸場、采煤沉 陷區(qū)和較長的運輸?shù)缆罚ㄨF路專用線和公路等）。生態(tài)影響主要是由地表沉陷引起的土壤和植被破壞、動物和植物資源20 損失、地表水系和水體的破壞、土地使用功能的改變及地面建（構）筑物的破壞。 露天開采工程的主要環(huán)境影響 （ 1）露天煤礦生產剝離作業(yè)將改變地表形態(tài)，破壞地表植被和土地特別是耕地，地面生產生活設施建設將占用部分土地。固體廢物排棄堆置將占用大面積的土地。 （ 2）項目建設生產過程中，對地表環(huán)境大面積的擾動和破壞，將產生新的水土流失區(qū)域。 （ 3）露天礦剝離作業(yè)、物料裝 卸、運輸、貯煤場、排土場作業(yè)過程中，產生粉塵對大氣環(huán)境的影響。居住區(qū)燃煤排放的大氣污染物對大氣環(huán)境的影響。風蝕揚塵和煤矸石自燃對大氣環(huán)境將產生一定的影響。 （ 4）工業(yè)場地生產生活污水、居住區(qū)生活污水和煤泥水排放對水體環(huán)境的影響。 （ 5）項目生產生活污水和露天礦礦坑排水對地下水資源的影響。大氣降水淋溶固體廢物的淋溶水對水環(huán)境的影響。 （ 6）露天礦采掘設備、運輸卡車、破碎機、選煤廠主要生產設備、鍋爐房設備的生產噪聲和鐵路噪聲對周圍環(huán)境的影響。 （ 7）露天礦建設生產爆破作業(yè) 對周圍地面建筑設施的影響。 （ 8）排土場邊坡穩(wěn)定性和洗煤廢水事故排放等的環(huán)境風險影響。 （ 9）村莊搬遷對當?shù)鼐用裆畹挠绊憽? （ 10）項目建設生產對周圍人群健康、社會經濟環(huán)境、文物保護的影響。 其中，露天礦對生態(tài)影響區(qū)域主要有工業(yè)場地、采掘場和排土場。因采掘場和排土場占地范圍較大，產生的生態(tài)影響也較嚴重。一般主要集中在以下幾方面： （ 1）工程占地數(shù)量及類型 （ 2）損壞植被種類及范圍 （ 3）采掘場和排土場的水土流失 （ 4）采掘場和排土場 生態(tài)恢復程度（或植被覆蓋率） （ 5）評價區(qū)土地利用及使用功能恢復狀況 （ 6）對區(qū)域水系、水體及水資源影響程度 （ 7）對重點保護動植物的影響 （ 8）生態(tài)風險（排土場滑坡等）的影響 五、地表沉陷 開采沉陷 因地下采礦引起的上覆巖層和地表移動、變形的現(xiàn)象和過程。 地表沉陷的影響：地表沉陷一般不會改變所在地總體地形地貌，主要誘發(fā)滑坡、造成局部地區(qū)的地表裂縫、陡峭的山體可能出現(xiàn)崩塌等，進而對村莊、耕地、地面建構筑物、地表水體等產 生影響。 地表沉陷保護措施 對地表沉陷的保護措施：在井田斷層處留設保安煤柱。 地表沉陷的生態(tài)恢復和保護措施：受地表沉陷影響的土地恢復按照因地制宜、適林則林、宜耕則耕的原則進行土地恢復，采取生態(tài)重置與經濟補償相結合的土地整治方案。 對沉陷村莊的保護措施：加固、修復、搬遷或留設保護煤柱相結合的保護措施。 對滑坡、崩塌等地質災害的防護措施：留設保護煤柱；采取防滑樁、擋土墻等工程措施；采取植物護坡、設置排水溝等；在地質災害易發(fā)區(qū)設立警示牌。 六、煤矸石場 煤矸石性質 21 煤矸石：采、掘煤炭生產過程中從頂、底板或煤夾矸混入煤中的巖石（掘進矸石）和選煤廠加工過程中排出的洗矸石。 煤矸石（剝離物）可按一般工業(yè)固體廢物考慮，按《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場污染控制標準》 GB 185992020 中的規(guī)定判定煤矸石（剝離物）屬 Ⅰ 類或 Ⅱ 類固體廢物，但對高砷、高氟煤地區(qū)的煤矸石應進行危險廢物鑒定。煤矸石屬于 Ⅱ 類固體廢物時應分析淋溶水對潛水含水層的水質影響。 排矸場現(xiàn)狀調查 （ 1）既有排矸場是否存在揚塵污染問題，特別對附近居民區(qū)空氣污染影響問題 ； （ 2）排矸場是否影響了附近居民飲水； （ 3）矸石山是否存在塌方及潰壩問題；是否會對附近居民的安全造成威脅；是否需要搬遷。 （ 4）防止矸石山自燃與爆炸的措施是否落實，是否采取防止矸石山自燃的分層堆放、分層墊鋪粘土或石灰措施。 （ 6）排矸場占用土地對植被的破壞 （ 7）排矸場所造成的水土流失問題，是否采取了相應的水土保持措施。 矸石場選址的環(huán)境保護要求。 矸石堆場 500m 范圍內不應有居民區(qū)，對填溝造地、實施復墾的煤矸石綜合利用場所與周邊集中居民點的距離不宜小于 100m。矸石堆場宜布置在遠離 居民區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)，應布置在居民區(qū)等敏感區(qū)的下風向、以地下水作為水源的取水口的下游地區(qū)。 煤矸石堆存的環(huán)境影響 （ 1）壓占大面積的土地，破壞植被，造成一定的生物量損失與生態(tài)效益的損失； （ 2）矸石淋瀝水污染土壤、地下水； （ 3）煤矸石粉塵、自燃污染環(huán)境空氣； （ 4）存在崩塌、滑坡、泥石流、爆炸等安全隱患與環(huán)境風險； （ 5）對景觀的影響主要考慮形成劣質景觀。 煤矸石場的環(huán)保措施 （ 1）噴灑石灰乳或覆蓋粘土等防止煤矸石自燃。 （ 2）風蝕揚塵控制措施：采取灑水降塵和分層碾壓措施，并 四周種植防護林帶。 煤矸石利用途徑 建筑材料（制磚、鋪路）、采空區(qū)回填、發(fā)電、供熱。提取有用成分用作化工材料、生產肥料。 七、生態(tài) 生態(tài)現(xiàn)狀調查 （ 1）陸生生態(tài)系統(tǒng)調查： 1）植被：植被類型、密度、分布、生物量、覆蓋度、國家和地方重點保護物種和地方特有物種的種類和分布等； 2）動植物物種特別是珍惜瀕危、法定保護生物和地方特有生物的種類、種群、分布、生活習性、生境條件、繁殖和遷徙行為的規(guī)律等； 3）生態(tài)系統(tǒng)的整體性、特點、機構及環(huán)境服務功能 ，穩(wěn)定性及脆弱性； 4）與其他生態(tài)系統(tǒng)的關系及生態(tài)限制因素等。 （ 2）植被調查 1）調查樣方周邊植被生境，主要包括海拔高度、坡度、土壤類型與結構等； 2）樣方中植物情況，包括植物種類（包括優(yōu)勢種和建群種）及其拉丁學名、蓋度、密度、頻率、植株高度、生物量、優(yōu)勢度等。 22 3）調查是否有國家或地方保護物種。如有保護物種，需對其生境及其生存狀況進行深入調查，包括種類、數(shù)量、分布范圍、生存狀態(tài)與生境條件等。 生態(tài)影響評價范圍 按照《生態(tài)導則》 HJ192020 的要求 初步確定生態(tài)影響評價范圍，井工開采項目根據地面沉陷影響范圍進一步合理確定生態(tài)評價范圍；露天開采項目一般以采掘場、外排土場邊界外擴 10002020m 作為煤炭采選工程生態(tài)評價范圍。 主要生態(tài)影響 煤炭采選工程對主要土地利用類型、植被覆蓋度與植被類型的影響，分析其影響范圍及程度與生產力變化；重點關注耕地、基本農田、林地與草地，分析對農（牧）業(yè)經濟及生態(tài)系統(tǒng)功能的影響。 施工期臨時占地對自然植被與人工植被（包括農田植被）、土壤的破壞。在生產營運中，地表設施（井場、工業(yè)場地、運輸?shù)缆?、?線等）占地對植被的破壞；井工開采過程中造成的地表塌陷所導致的地表水漏失對自然植被和農作物的不利影響，以及由此引發(fā)的水土流失、滑坡、泥石流等地質災害，由地表沉陷引發(fā)的建筑物破壞和居民搬遷等社會影響；煤矸石山堆放壓占土地對植被、景觀的生態(tài)影響。特別是對生態(tài)敏感目標，如果不加注意，影響將更為突出。 陸生生態(tài)影響： （ 1）破壞植被，造成植被數(shù)量、覆蓋率、生物量、生產力的減少，改變了綠地調控環(huán)境質量的能力。 （ 2）擾動土壤和破壞植被將造成新的水土流失。 （ 3）誘發(fā)滑坡、泥石流等地質災害，進而產生一定的生態(tài) 影響。 （ 4）占用土地、破壞植被對野生動物生境和活動產生影響。 （ 5）占用土地改變了土地利用結構，對農業(yè)生產的影響。 （ 6）廢石堆放將占用土地，破壞植被，還將產生新的水土流失和滑坡等地質災害。 （ 7）破壞植被，占用土地，廢石堆放等還對景觀產生一定的影響。 （植被 →水土流失 →地質災害 →動物 →農業(yè) →廢石堆放 →景觀 →敏感保護目標的影響 +風險）（ 7+2） 生態(tài)環(huán)境影響評價的重點內容 （ 1）建設期生態(tài)環(huán)境影響及治理措施 生態(tài)環(huán)境影響：大量的地表剝離、挖填方將會破壞地表植被，加劇水土流失。 保護措施 ：做好施工規(guī)劃，劃定棄土棄渣點和施工范圍，減少施工影響、盡量少破壞原有的地表植被和土壤；施工結束后對于臨時占地和臨時便道等破壞區(qū)，及時進行土地復墾和植被重建。 （ 2）運營期生態(tài)環(huán)境影響和治理措施 運營期的主要生態(tài)影響是采煤沉陷及沉陷引發(fā)的地下水的漏失對自然植被和農作物的影響，以及由此引發(fā)的水土流失、滑坡、泥石流等地質災害，由地表沉陷引發(fā)的建筑物破壞和居民搬遷等社會環(huán)境影響。 治理措施：對沉陷土地的恢復按照因地制宜、適林則林、適耕則耕的原則進行土地恢復；對無法恢復的基本農田，做到 “占補平衡 ”，對受影響 的農戶進行經濟補償；對搬遷地進行遷入地的承載力分析；對地質災害要開展地質災害評價工作，提出具體的保護措施。 主要生態(tài)保護措施 科學選址，控制用地面積，加強施工期的環(huán)境管理；對受損生態(tài)系統(tǒng)及時予以恢復或重建，避開生態(tài)敏感保護目標或在井工開采中留設井下保護煤柱；占用農田、林地要辦理相關手續(xù)，并進行經濟補償，占用基本農田或使基本農田喪失功能的，要按國家相關規(guī)定進行 “占23 一補一 ”，做到基本農田的占補平衡。生產營運期堅持落實環(huán)境影響評價及批復所要求的環(huán)境保護管理工作與監(jiān)測計劃，制定搬遷規(guī)劃，造成地 表沉陷的要及時予以補償和恢復或搬遷居民；容易引發(fā)地質災害的，需進行地質災害評價，并采取地質災害防治措施。 施工期生態(tài)保護措施： （ 1）做好施工場地規(guī)劃，劃定棄土棄渣點和施工范圍，減少施工影響、盡量少破壞原有的地表植被和土壤。 （ 2）施工結束后對于臨時占地和臨時便道等破壞區(qū)，按照土地復墾規(guī)定及時進行土地復墾和植被重建工作。 運營期的生態(tài)保護措施： （ 1）對受影響的村莊采取加固、修復、搬遷或留設保護煤柱相結合的措施。 （ 2）地質災害的影響和防護：設保護煤柱、打防滑樁、擋土墻等工程措施，同時采取植物護 坡、周圍設置排水溝等綜合整治措施。 （ 3）對沉陷區(qū)的生態(tài)保護措施：受地表沉陷影響的土地采取因地制宜、適林則林、易耕則耕的原則進行土地的恢復，無法恢復的基本農田做到占補平衡，并對受影響的農戶進行補償。 項目周圍農田保護措施 地面各項目設施的建設應嚴格控制占地面積，盡最大可能避開農田區(qū)；施工建設期的各類臨時占地選址盡可能避開農田區(qū)；確需占用農田的建設應盡保護土壤層，項目建設時先將表層土壤剝離，堆放保存好，用于低產田的改造、或破損生態(tài)系統(tǒng)的植被恢復或重建；保護水保設施，防止發(fā)生水土流失；保護農 田水利設施。 對周圍居民的影響及采取的措施 對影響范圍內的居民主要影響有： （ 1）塌陷對居民住宅安全與穩(wěn)定的影響。 （ 2）采空區(qū)及塌陷或煤矸石淋瀝影響地下水水質與水量，進而對取用當?shù)氐叵滤用耧嬎挠绊?，包括水量的減少和水質的污染； （ 3）由于堆放煤矸石自燃或爆炸而影響居民的安全、污染居住區(qū)環(huán)境空氣質量； （ 4）作業(yè)場或工業(yè)場地布置不合理而導致居民區(qū)噪聲的污染。 （ 5）占用土地、破壞植被對居民農業(yè)生產的影響。 為盡可能減免對村莊的不利影響，可考慮采取的措施： （ 1）對開采境界內的 居民實施搬遷； （ 2）對于處在開采邊界處的居民區(qū)，可先劃為禁采區(qū)。 （ 3）設置維護帶煤柱和防水煤柱。 （ 4）鋪設供水管線，提供自來水。 （ 5）井場、工業(yè)場地、運輸?shù)缆返冗h離居民區(qū)布設。 （ 6）距離