【正文】 性別比和打擊“兩非”專項行動電視電話會議，我鎮(zhèn)領導高度重視，迅速把貫徹落實全市綜合治理出生人口性別比和打擊“兩非”專項行動工作列入議事日程，作為一項重要工作抓緊抓好。一是成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，衛(wèi)計局、監(jiān)察室、審計辦、綜治維穩(wěn)辦、公安、宣傳辦、食藥監(jiān)、XX人民醫(yī)院、衛(wèi)計服務中心等部門負責人為成員的督導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中整治“兩非”專項行動工作，并進行定期考核督導。二是制定和調(diào)整了《XX鎮(zhèn)關于開展綜合治理出生人口性別比打擊“兩非”專項行動工作方案》和《XX舉報“兩非”獎勵制度》，明確了各部門工作的具體目標和措施。三是多次組織召開我鎮(zhèn)集中整治“兩非”專項行動相關部門協(xié)調(diào)會議。進一步明確了部門職責，對專項行動進行了合理、科學的安排和部署。二、開展綜合治理出生人口性別比打擊“兩非”專項行動的主要措施和做法以開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目作為工作的主要抓手。鎮(zhèn)計生服務所牽頭，為全鎮(zhèn)符合生育政策的計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務，有效降低出生缺陷風險，提高出生人口素質(zhì)，把好每個育齡婦女從辦理結婚登記一直到懷孕、生育的第一關。每月初各村派專人通知本轄區(qū)內(nèi)符合條件的新婚和安排再生育對象參加鎮(zhèn)計生服務所統(tǒng)一開辦的免費孕前優(yōu)生健康檢查學習班，服務所醫(yī)技人員分片分組按名單逐一進行跟蹤，并在每月規(guī)定時間內(nèi)邀請市、鎮(zhèn)的醫(yī)生對育齡群眾進行專科檢查、登記資料、健全檔案。我鎮(zhèn)從XX年10月開始開展該項工作，人口出生嬰兒性別比從XX的128下降到XX年5月的109，接近正常比值的范圍，全鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比取得了初步成效。嚴格把好懷孕14周以上孕婦施行非醫(yī)學需要的人工終止妊娠手術證明的出具關。由鎮(zhèn)計生專業(yè)隊人員對懷孕14周以上要求人工終止妊娠的育齡對象進行相關資料的查驗，做好計生案件的問話筆錄，由育齡對象如實填寫申請表，經(jīng)審核對符合施行非醫(yī)學需要的人工終止妊娠手術的對象出具證明。同時，鎮(zhèn)衛(wèi)計服務中心指導各村做好育齡婦女生育全過程的跟蹤落實工作，按層級動態(tài)管理責任制的內(nèi)容和要求進行檢查，要求各村對每個育齡婦女從結婚登記到懷孕生育的全過程必須做好檔案登記和信息錄入，做到信息資料不錯、不重、不漏，確保跟蹤到位。加強部門的溝通聯(lián)系，加大檢查督導的工作力度。XX人民醫(yī)院健全和完善了以下工作制度：一是首次接診孕婦實名登記、報告制度。要求相關科室對首次接診的孕婦進行實名登記，并在三天內(nèi)將名單上報鎮(zhèn)計生部門；二是查驗計生證明制度。對非醫(yī)學需要無緊急情況懷孕14周以上要求人工終止妊娠的育齡婦女，提供鎮(zhèn)計生部門出具的證明；三是手術證明的確認制度。對政策外懷孕對象在要求施行補救措施前，核對鎮(zhèn)計生部門出具的手術證明，并確認簽名是否屬實有效；四是B超使用管理制度。在B超室、婦科、產(chǎn)科及醫(yī)院的醒目位置懸掛打擊“兩非”的宣傳標語，加強B超的使用管理制度，并落實懷孕14周以上孕婦B超檢查時2名醫(yī)務人員在場管理制度；五是信息通報制度。對懷孕、落實補救措施、出生等對象的相關資料等信息，及時通報鎮(zhèn)計生部門，按要求每三天通報一次。從今年1月份開始，鎮(zhèn)衛(wèi)計局多次組織鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦、公安分局、宣傳辦、食藥監(jiān)等相關職能部門，采用明察暗訪相結合的方式，對民營醫(yī)療機構進行專項檢查，對在檢查中 發(fā)現(xiàn)涉及“兩非”情況的，發(fā)出限期整改通知書；同時組織民營醫(yī)療機構負責人及B超操作人員到鎮(zhèn)計生服務所進行業(yè)務知識的培訓學習，加強管理工作的力度。提高“兩非”舉報獎勵金額，加大宣傳工作力度。從XX年開始，我鎮(zhèn)將舉報“兩非”案件的獎勵金額從每例5000元提高至每例XX0元。并通過各媒體向社會宣傳“兩非”有獎舉報制度，調(diào)動全鎮(zhèn)廣大群眾積極自覺參與到打擊“兩非”行動中來。三、工作中遇到的問題和困難對民營醫(yī)療機構行政執(zhí)法和監(jiān)督管理難度大：一是民營醫(yī)療機構的衛(wèi)生許可證直接由市衛(wèi)生局年審發(fā)放，在此過程中無須經(jīng)由鎮(zhèn)加具任何意見，不能真正起到監(jiān)督管理的作用；二是依法行政的難度大。鎮(zhèn)衛(wèi)生部門對于查處民營醫(yī)療機構在經(jīng)營中屬于違法行為的，只能處以1000元以下的罰款，當場處罰的程序和手續(xù)繁多，而且在現(xiàn)場執(zhí)法時，民營醫(yī)療機構負責人不在場或者拒絕簽名時不能當場執(zhí)法，起不到執(zhí)法的作用和力度。專項行動資金短缺，開展工作難度大。開展打擊“兩非”專項行動需要人力、物力、財力的長期持續(xù)投入，但收到的效果會小于投入的成本。導致工作人員的積極性不能較好地調(diào)動起來。四、下階段工作計劃下階段我鎮(zhèn)將通過“四抓”繼續(xù)做好綜合治理人口出生性別比工作：一是加強領導抓合力，我鎮(zhèn)將繼續(xù)由綜合治理出生人口性別比打擊“兩非”專項行動督導組統(tǒng)籌安排打擊“兩非”工作；二是建立制度抓落實，將打擊“兩非”工作列入層級動態(tài)管理責任制考核范圍內(nèi)，與年終工作實績掛鉤；三是強化宣傳抓氛圍，繼續(xù)利用鎮(zhèn)村兩級計生宣傳欄、鎮(zhèn)電視臺等媒體，大力向群眾宣傳綜合治理人口出生性別比打擊“兩非”行動的重要性；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓督查，全面落實責任，加強協(xié)調(diào)配合，嚴格督查考核，確保集中整治“兩非”工作取得明顯成效。XX鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計劃生育局XX年6月24日