【正文】 規(guī)劃》，今年2月2日經(jīng)市十屆人大常委會第十五次會議審議通過，2月22日市十屆人民代表大會第四次會議作出了《關(guān)于推進(jìn)杭州生態(tài)市建設(shè)的決議》。制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)杭州生態(tài)市建設(shè)的若干意見》。各縣（市、區(qū)）建立了相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，部分縣（市、區(qū)）已召開了生態(tài)縣（市）建設(shè)動員大會，開始編制生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。四是啟動實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。近幾年來，我市對10多個廢棄礦山進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)的探索，總投資已達(dá)100萬元，復(fù)綠、修復(fù)面積達(dá)8萬多平方米。通過生態(tài)治理和修復(fù)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是開展城市道路和環(huán)境綜合整治工程。三年來，我市共投資160多億元，實(shí)施了“33929”工程，并重點(diǎn)對市區(qū)環(huán)城北路等33條道路和杭城西大門等9個入城口進(jìn)行了環(huán)境建設(shè)和綜合整治，基本達(dá)到了“序化、綠化、亮化、潔化”，今年又計(jì)劃實(shí)施留下入城口和解放路等“三口五路”環(huán)境綜合整治；同時開展了“清潔杭州”活動，加快“城中村”改造步伐，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市環(huán)境面貌和人居環(huán)境，提升了城市形象，推進(jìn)了城市化建設(shè)。清靜：給市民以寧靜 做一個杭州人是幸運(yùn)的。當(dāng)治理噪聲污染還未在全國其他城市鋪開之時，1991年，高考禁噪就已悄悄在杭州拉開帷幕。禁噪要“有法可依”。1999年3月，省九屆人大12次會議批準(zhǔn)通過新《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)域環(huán)境的噪聲管理，鞏固噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。結(jié)合“清靜工程”，杭州市環(huán)保局強(qiáng)化了對固定聲源和施工工地的監(jiān)督管理，還居民一個安靜的環(huán)境。一方面，加強(qiáng)了固定噪聲源的監(jiān)督和治理，嚴(yán)格文化娛樂業(yè)的噪聲管理，以減少對居民的影響。另一方面，針對夜間建筑施工投訴大的問題，強(qiáng)化了建筑施工和拆房工地的噪聲管理?！逗贾菔袇^(qū)建筑施工噪聲管理程序》規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，建筑工地嚴(yán)禁夜間施工。三年來我市大力治理和控制噪聲污染，嚴(yán)格執(zhí)行《噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化建筑工地和拆房工地的噪聲管理，實(shí)施建筑施工集中審批公告制度和夜間建筑施工總量控制辦法，在每年中、高考期間開展“綠色護(hù)考活動”，強(qiáng)化交通噪聲、社會生活噪聲管理，加強(qiáng)航運(yùn)船舶噪聲管理，進(jìn)入市區(qū)河道的船舶限止鳴笛，夜間禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入市區(qū)河道，加強(qiáng)城市高架道路噪聲污染控制，在市區(qū)部分高架道路和立交橋兩側(cè)安裝隔聲屏障，市區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，及時受理噪聲信訪投訴，努力為市民群眾創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。以“碧水、藍(lán)天、綠色、清靜”為主題的環(huán)保工程已結(jié)出豐碩成果。2001年4月，杭州獲得“聯(lián)合國人居獎”、“國家環(huán)保模范城市”兩項(xiàng)殊榮，2002年10月，提前三年奪得了“國際花園城市”桂冠。據(jù)市環(huán)保局局長陶柏文介紹，下一步杭州的目標(biāo)是：以人與自然和諧為主線，以發(fā)展為主題，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、營造綠色環(huán)境、培育生態(tài)文明，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在全省率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。在2010年前，全市七個縣（市）區(qū)80％以上要達(dá)到生態(tài)縣指標(biāo)；到2010年，杭州市達(dá)到生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，創(chuàng)建成為生態(tài)市。附錄 國家環(huán)境保護(hù)模范城市的定義 國家環(huán)境保護(hù)模范城市是遵循和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并取得成效的城市建設(shè)的典型，即在城市社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的狀況下，環(huán)境質(zhì)量有所改善。它對貫徹十四屆六中全會精神，創(chuàng)建文明城市起到了積極的促進(jìn)作用。其標(biāo)志是社會文明昌盛、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)、資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好、城市優(yōu)美潔凈，生活舒適便捷、居民健康長壽。國家環(huán)境保護(hù)模范城市是國家環(huán)?？偩指鶕?jù)《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》而提出的。它涵蓋了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、城建、衛(wèi)生、園林等方面的內(nèi)容；涉及面廣、起點(diǎn)高、難度大，在已具備全國衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)保投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上才能有條件創(chuàng)建?？己酥笜?biāo)包括社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理四個方面，其標(biāo)志是：社會文明昌盛、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷。具體考核指標(biāo)共有26項(xiàng)。自1997年開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動至今，共命名了33個國家環(huán)境保護(hù)模范城市和2個模范城區(qū)；目前全國正在開展創(chuàng)建工作的城市已經(jīng)達(dá)到60多個。杭州市于2001年5月31日通過了國家環(huán)保模范城市的驗(yàn)收，同年6月17日，正式被命名為國家環(huán)境保護(hù)模范城市。當(dāng)時恰逢杭州市行政區(qū)劃變動（2001年3月蕭山撤市設(shè)區(qū)），鑒于杭州市前幾年的“創(chuàng)?！惫ぷ魇菄@主城區(qū)進(jìn)行的，國家環(huán)?？偩譀Q定蕭山、余杭不在驗(yàn)收范圍內(nèi)，但到今年復(fù)查時，蕭山、余杭的各項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)到環(huán)保模范城市的要求。模范三年來 變化看得見 綠色縈繞城市 現(xiàn)場走筆 蕭山老虎洞山口綠了，綠得悅目，綠得舒心。5月11日中午，記者一行再次踏訪站在老虎洞山，只見山口原來放炮開山留下的1萬多平方米的“傷疤”已基本愈合：長在黏土上的青草，從山頂瀉到山坡。山腳開闊處，大片的綠樹固基。曾經(jīng)那樣刺目的裸露山體，曾經(jīng)失去生命力的山口，因?yàn)檫@張巨大“地毯”，讓它重現(xiàn)生機(jī)。蕭山區(qū)創(chuàng)模辦的負(fù)責(zé)人如實(shí)相告，開山容易復(fù)綠難，前后共花了300多萬。新聞延伸 三年來我市大力實(shí)施了沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路的“綠色工程”，通過拆違還綠、借地綠化、拆墻透綠，新建大型綠色廣場、綠化帶等方式增加綠地，三年來新增綠地面積1950多萬平方米。值得一書的是，讓廢棄的礦山重披綠裝這項(xiàng)技術(shù)活。幾年來，我市相繼對10多個廢棄礦山進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)探索，總投資達(dá)1900多萬元，復(fù)綠、修復(fù)面積達(dá)10萬多平方米。2002年開始，我市共投資160多億元，實(shí)施“33929”工程，并對市區(qū)33條道路和9個入城口進(jìn)行環(huán)境綜合整治，基本達(dá)到“序化、綠化、亮化和潔化”。今年上半年，“三口五路”環(huán)境綜合整治又在我市全面展開。技術(shù)指標(biāo) 建成區(qū)綠化率：國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)大于35%；%。百姓感言 徐妙法（蕭山區(qū)城廂社區(qū)居民）：每次路過老虎山口，看到裸露的、“受傷”的山體，作為一名土生土長的蕭山人，心里很不好受。“丟蕭山區(qū)、蕭山人的臉哪”。放炮開山?jīng)]賺幾個錢，但對生態(tài)環(huán)境的破壞，短期根本無法復(fù)原。老虎山復(fù)綠成功來得不容易，這給我們蕭山人好好上了堂課，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)境就是競爭力—————今天的蕭山人已樹立牢固的綠色發(fā)展觀。藍(lán)天白云常駐 現(xiàn)場走筆 2004年5月10日下午，記者一行驅(qū)車造訪西湖區(qū)雙流村。令人欣慰的是，沿路所見與去年6月7日記者暗訪的情況有了太大的變化：雙流村的天亮多了，樹木變綠了，房子漂亮了，空氣也干凈了許多。根據(jù)市委、市政府治理大氣污染的要求，去年12月19日，雙流村門前的杭州第二水泥廠水泥立窯當(dāng)日宣告閉嘴。站在第二水泥廠門前，記者不見滾滾而起的粉塵，村民房前屋后常年積起的粉塵，已被雨水沖凈，村民家的門窗也不緊閉。新聞延伸 不讓美麗的城市裹在灰蒙蒙的空氣之中，還杭州以更多的藍(lán)天，早已成為市委、市政府的中心工作之一。2003年12月20日前，全市最后6家水泥生產(chǎn)企業(yè)，都簽訂了立窯生產(chǎn)線停止生產(chǎn)協(xié)議。至此，從2001年起，全市共關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷礦山、水泥和磚瓦企業(yè)316家。從2002年起，“禁燃區(qū)”工作開始在全市啟動，兩年來，市內(nèi)150多家高污染熱燃料爐窯灶改“吃”清潔燃料；餐飲油煙污染一直是市民關(guān)注的焦點(diǎn)，3年來，全市扎扎實(shí)實(shí)地對油煙廢氣進(jìn)行了專項(xiàng)整治，300家三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，對油煙設(shè)備進(jìn)行限期治理。來自市環(huán)境監(jiān)測中心站的統(tǒng)計(jì)，去年全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天，%。今年14月優(yōu)良天數(shù)達(dá)到100天，%。技術(shù)指標(biāo) 優(yōu)良天數(shù)：環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)大于80%，%，%。百姓感言 王愛清（雙流村村民）：說句心里話，水泥廠立窯關(guān)停之后，對村里的粉塵污染確實(shí)少多了。以前路對面的立窯每天開，5分鐘擦一次桌子，一點(diǎn)都不夸張，現(xiàn)在這樣的情況已不存在。想想屋里緊閉了多年的門窗有機(jī)會開一開，心里也開心。我們惟一的愿望是：廠子轉(zhuǎn)產(chǎn)之后，不要再污染環(huán)境。碧水穿梭天堂 現(xiàn)場走筆 清江路上的新塘河，曾經(jīng)是一潭死水、臭氣熏天，周邊居民怨聲載道，但近日當(dāng)記者來到新塘河邊時，卻發(fā)現(xiàn)這邊“風(fēng)景獨(dú)好”。站在新塘河邊，低看：河水碧綠，隱約中還能看到河底；抬眼：河面上“一塵不染”，視野中沒有了漂浮的垃圾。岸邊綠樹成行，翠綠的草坪上一位阿姨正帶著小孫子乘涼。新聞延伸 實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的不僅僅是新塘河。三年來，市區(qū)共有332條河道得到了綜合整治，其中的67條河道全面清淤。為使河水活起來，還建立了19座配水站，25處引水閘門，定時給河道輸入“新血液”。從2001年下半年始，市區(qū)截污納管和污水處理全面展開。市區(qū)31家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)截污納管；對生活小區(qū)和公建單位的污水納管也進(jìn)行了地毯式普查，三年來完成了對192個生活小區(qū)和284個公建單位的截污納管工作，年截污量達(dá)到45萬噸；建成四堡污水處理廠的完善工程和日處理30萬噸的七格污水處理廠一期工程，使杭州的污水處理在國內(nèi)保持了領(lǐng)先地位。技術(shù)指標(biāo) 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)是100%，且市內(nèi)無劣V類水體；杭州市2001年是100%，2003年是100%。百姓感言 王信達(dá)（中國農(nóng)科院退休工人）：去年之前，這條河位于一片沼澤之中，居民的生活污水直接排到河里，河水臭不可聞。有時候想到河邊的亭子里去下盤棋，但常常被臭氣熏天的河水擋住腳步。從去年秋天開始，這條河開始慢慢‘變臉’了，臭氣沒有了，河水變清了，每天早上可以在河邊散步，風(fēng)景很是不錯。今天我還帶了20多年前的戰(zhàn)友過來玩，之前哪敢把朋友帶來。呵護(hù)城市之腎 現(xiàn)場走筆 走進(jìn)茅家埠，幾年前的雜灘亂涂已不露痕跡，而今這里江南水鄉(xiāng)的雋永景致叫人稱嘆。山色籠罩中，民居錯落分布，參差毗接，茅頂水榭，素墻青瓦，一派靜謐悠遠(yuǎn)的茅鄉(xiāng)水情。沿岸低緩的草坡拾級入水，湖面清冽搖曳，開闊蕩逸，晨昏霧靄升騰，水氣氤氳，睡蓮嫻美，湖上拱橋臨波靜臥，橋下游舫閑適而過。正倚橋眺望，一陣風(fēng)過，白鷺驚起湖面，疾飛蘆葦蕩，撲進(jìn)孝順竹、香蒲、水蔥、芊闕菜等交織裝扮的湖畔濕地。蕩舟湖上，可賞水光瀲滟，曲橋婀娜，水鳥啁啾，下船徐行，可品釅釅茶香，馥郁農(nóng)家飯，環(huán)行上香古道，可尋幽訪古。無怪乎當(dāng)年的白樂天會醉酒茅家埠。新聞延伸 如此這般深得野趣、古趣、雅趣之妙的水鄉(xiāng)澤國，在湖西并不鮮見。烏龜潭、金沙港、浴鵠灣……一片片消失沉寂了數(shù)百年的水域，在湖西踏波歸來。去年國慶露臉的新西湖，新增濕地型湖面70公頃，每天有40萬立方米的源頭活水注入西湖，湖水一月一換，透明度也可望增至1米以上?！耙缓龒u三堤”的盛景重返西子，緊隨其后，另一“城市之腎“的西溪濕地綜合保護(hù)工程拉開帷幕。今年年底西溪核心景區(qū)建成，“水清現(xiàn)游魚，樹綠泛飛鳥”的幽景將重現(xiàn)城西近郊，到時游客可泛舟徜徉在港灣河汊中，領(lǐng)略秋雪庵、曲水庵勝景，觀看龍舟競渡，品味古樟、河網(wǎng)、魚塘契合的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光。技術(shù)指標(biāo) 關(guān)于自然保護(hù)區(qū)覆蓋率，創(chuàng)模指標(biāo)：大于國土面積的5%；杭州：%，%。百姓感言 康燕（解放軍杭州療養(yǎng)院）：這幾年，茅家埠一帶的變化可大嘍。以前這一帶到處是零散的魚塘、沼澤、黃泥地、農(nóng)民房，雖然在西湖邊，卻顯得很荒涼，游客很少有愿意過來的?，F(xiàn)在可大大改觀了，西湖打通到這里，新景修建了不少，環(huán)境一直在變好。這幾天我還在草叢中發(fā)現(xiàn)了金雞，尾巴長長的，惹眼得很，金雞可是很愛漂亮的，這兒景色不夠美的話還真招不來它呢。旅客們也喜歡來遛遛了，這不，我們馬上要開一家專賣龍井茶葉的店了。扮亮灰色工地 現(xiàn)場走筆 五月雨霽，行色匆匆的人們路過建國北路時卻不由得放慢腳步，駐足欣賞。東河春曉、海華廣場等多處建筑工地外圍，都已翩然飛上各色美景。長江實(shí)驗(yàn)小學(xué)的小朋友們精心繪制的多幅水粉畫驚現(xiàn)圍墻，母子攜手的其樂融融圖，想像馳騁的瑰麗太空圖，稚趣爛漫的動物嬉戲圖，綠色清爽的閑適晨練圖，波光瀲滟的旖旎西湖圖……幅幅充滿著溫馨、關(guān)愛、童真的色彩。水粉畫躍然墻上，牛皮癬難覓蹤跡，施工圍墻活絡(luò)起來。新聞延伸 其實(shí)，風(fēng)景如此撩人的綠色圍墻，還不僅僅只是寥寥幾處工地的專利，杭州8個城區(qū)的施工現(xiàn)場，已經(jīng)立起了100多道綠色圍墻，市民經(jīng)常抬眼就可瞥見這樣生動的裝扮。綠色圍墻的后面，圈起的恰恰是一方綠色工地。專家們眼中的施工揚(yáng)塵可謂是城市大氣污染的可惡“殺手”之一，而今這個惡名昭著的“殺手”卻叫囂不起來了，眾多綠色工地的拔地而起，給予了它們一記迎頭痛擊。杭州自去年8月1日實(shí)施《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治辦法》以來，全市54個工地進(jìn)入了綠色工地的行列，施工揚(yáng)塵銳減，擾民噪音降低，環(huán)保指數(shù)提升。百姓感言 郭敏秀（利茲城市公寓）：年紀(jì)大了，剛聽說附近幾個工地同時要開工，就老懸著一顆心，怕晚上睡不踏實(shí)，怕家門口刮“沙塵暴”。現(xiàn)在才知道是白擔(dān)心了一場，這里的幾處工地都壓縮了夜間施工時間，噪音總體上不大，揚(yáng)塵也沒有滿天飄。今年年初，工地臨街圍墻還描上了畫，以前這墻上亂七八糟的“野廣告”都不見了，整條路清爽了許多?，F(xiàn)在更好嘍，前不久上小學(xué)的孫女還和小伙伴們一起在這墻上畫畫了，我們一家人進(jìn)進(jìn)出出都老愛瞅瞅這些畫。改善農(nóng)村生態(tài) 現(xiàn)場走筆 深潭口村曾是蔣村鄉(xiāng)內(nèi)第三大生豬養(yǎng)殖地，每年生豬的產(chǎn)量占到全鄉(xiāng)1/3，可飼養(yǎng)畜禽對該村水質(zhì)影響巨大，經(jīng)過村內(nèi)環(huán)繞的小河往往要掩鼻而過。近日，記者從深潭口村的深潭港河借船入內(nèi)，一路劃去碧水環(huán)繞，不時有小魚小蝦前來作伴。河道兩邊的船上悠閑的垂釣者架著魚竿，壓低帽檐，怡然自得地享受午日陽光。船行緩慢，幾個彎后，一大片蘆葦突然映入眼簾。從野渡上岸，頓時看見滿目的蘆葦伴著和風(fēng)，輕輕搖曳。在陽光照射下，銅鏡般的河面與柳絮般的蘆葦相映成趣，煞是好看。這樣的景致引得游客紛紛舉起相機(jī)留影紀(jì)念。在蘆葦?shù)拇負(fù)硐?，露出如花般的笑臉。新聞延?這樣的美景來之不易，為保護(hù)西溪濕地和內(nèi)河潔凈，全市包括蔣村鄉(xiāng)在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面開展以生豬、奶牛為主的大規(guī)模畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)活動。禁養(yǎng)工作開展兩年，杭州市總共在禁養(yǎng)范圍內(nèi)關(guān)閉苗豬廠2個，養(yǎng)豬廠17個，削減生豬22萬頭，關(guān)閉養(yǎng)牛廠12個，削減奶牛2900余頭。2004年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，勢頭持續(xù)不減，還將繼續(xù)削減生豬36000多頭，奶牛3000多頭。經(jīng)過禁養(yǎng)等一系列措施，杭州城區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)、周邊環(huán)境有明顯改善。技術(shù)指標(biāo) 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中的100%，并且市內(nèi)沒有五類水質(zhì)；杭州市2001年是100％，2003年仍為100％。百姓感言 王炳華（蔣村鄉(xiāng)農(nóng)技站）：以前，貼著蔣村鄉(xiāng)一號橋新開河的就是苗豬市場，旁邊集中著幾個養(yǎng)豬大戶，他們都直接把臟水通過管