【正文】 并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法規(guī)定許可建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格的；（二）不協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行建筑垃圾管理或應(yīng)將案件移交給相關(guān)行政管理部門(mén)處理而未移交的；（三）不按本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定監(jiān)管管理信息未實(shí)現(xiàn)信息資源共享或者未提供建筑垃圾管理信息和相關(guān)資料的；（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。第六章 附 則第五十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)零星建筑垃圾管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或物業(yè)管理公司受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托具體負(fù)責(zé)零星建筑垃圾管理工作。第五十一條 需要處置零星建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或物業(yè)管理公司申請(qǐng)辦理處置登記，并自行或者有償委托建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)將建筑垃圾運(yùn)至指定的消納場(chǎng)所和中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。前款所稱(chēng)零星建筑垃圾，是指單位辦公（營(yíng)業(yè)）場(chǎng)所或居民住宅裝修產(chǎn)生的十立方米以下建筑垃圾。第五十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。《寧波市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（2000年5月15日市政府令第79號(hào)）同時(shí)廢止。第五篇：建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查報(bào)告建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查報(bào)告近期筆者對(duì)調(diào)查地區(qū)納稅100萬(wàn)元以上的建筑安裝企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，采取發(fā)統(tǒng)計(jì)表、網(wǎng)上查閱、查原始資料等方式，基本了解了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，并對(duì)加強(qiáng)建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和提高納稅水平作了初步思考。一、2010年建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：，%（與2009年相比，下同）；，%；㎡，%；㎡，%；㎡，%；，%；高層項(xiàng)目1295幢，%；超高層項(xiàng)目117幢，同比增幅為33%。其中，接受調(diào)查的17家建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值165億元，占全地區(qū)43%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額146億元。二、2010年建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)2010年突如其來(lái)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)衰退，建筑業(yè)同樣也遭受了嚴(yán)重沖擊。去年由于上半年國(guó)家宏觀調(diào)控，我市建筑經(jīng)濟(jì)總量、施工面積的同比增幅大幅減小。全地區(qū)建筑業(yè)新開(kāi)工面積同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下滑明顯，這是自1998年11年以來(lái)首次出現(xiàn)的情況。尤其往年下半年應(yīng)是項(xiàng)目新開(kāi)工的黃金季節(jié)，%的負(fù)增長(zhǎng)，可見(jiàn)調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)受影響的程度。2010年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家調(diào)整投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)規(guī)模，公路鐵路、港口機(jī)場(chǎng)、水利水電、市政公用等項(xiàng)目增多。但由于今年國(guó)家未將房地產(chǎn)列入十大振興發(fā)展規(guī)劃，加上樓堂館所進(jìn)一步壓縮建設(shè)，這對(duì)調(diào)查地區(qū)以房建為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)今年建筑業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)額會(huì)保持一定增幅，但施工面積和新開(kāi)工面積，同比可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)負(fù)增長(zhǎng)。我市今年建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)將不容樂(lè)觀。從調(diào)查的17家企業(yè)預(yù)測(cè)的情況來(lái)看，建筑業(yè)總產(chǎn)值、%、7%%，%，%。三、2010年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放緩的主要原因分析國(guó)際金融危機(jī)具有波及性。2010，調(diào)查地區(qū)建筑企業(yè)完成施工總產(chǎn)值357億元，但由于金融危機(jī)的波及影響，今年有些企業(yè)的部分區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)放緩，跨和新承接的工程量出現(xiàn)不同程度的萎縮，%。有個(gè)別工程項(xiàng)目因業(yè)主工程資金拖欠出現(xiàn)虧損。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)中，巨額墊資、融資、帶資以及最低價(jià)中標(biāo)等市場(chǎng)潛規(guī)則有增無(wú)減，我們S建貸款額高達(dá)8億元、T建公司貸款額高達(dá)5億、S建公司也近1個(gè)億，增加了企業(yè)大量的財(cái)務(wù)費(fèi)用，給對(duì)外經(jīng)營(yíng)和保持經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)制約，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到很大的影響，所以現(xiàn)在有人說(shuō) “企業(yè)在為銀行打工”。貨幣政策調(diào)控具有滯后性。2010年，人民銀行立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)施適度寬松的貨幣政策,積極發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的重要作用，采用降低存款準(zhǔn)備金及貸款利率等多種貨幣政策工具,靈活調(diào)節(jié)資金供求，增加貨幣投放及降低銀行利息來(lái)支持扶持中小企業(yè)的發(fā)展。但央行的這一政策在房地產(chǎn)企業(yè)中至今未能得到有效落實(shí)，2010年承接的項(xiàng)目相對(duì)往年而言，可能導(dǎo)致施工企業(yè)墊資壓力的進(jìn)一步增大。建筑市場(chǎng)行為具有不規(guī)范性。2010年全球經(jīng)濟(jì)的衰退將逐漸影響到中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)振興政策，但不可能在近期內(nèi)得到改變，預(yù)計(jì)2010施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目會(huì)有所減少，施工產(chǎn)值會(huì)有所下降。，%（，），而人工成本從17家建筑企業(yè)的調(diào)查情況看，%左右，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工程量下降速度，可以說(shuō)仍居高不下。目前實(shí)際人工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于定額規(guī)定的人工工資，定額人工工資在S省內(nèi)只有42元/天，而實(shí)際人工工資連小工都達(dá)到50元/天，這超過(guò)的部分只能由建筑企業(yè)來(lái)承擔(dān)，也就是說(shuō)擠壓利潤(rùn)空間。另外，建筑市場(chǎng)普通采用低價(jià)中標(biāo)，一般在預(yù)算價(jià)下浮10~15%之間，有的甚至更高，這更直接降低了企業(yè)的盈利水平。建筑材料成本有不穩(wěn)定性。預(yù)計(jì)2010年的工程材料成本會(huì)比2009年有所下降，特別是主要材料（如鋼材、木材、混凝土等）價(jià)格比2009年有一定幅度的下降。2010年，國(guó)家預(yù)計(jì)投資4萬(wàn)億元用于基礎(chǔ)性建設(shè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜上所述，預(yù)計(jì)2010年建筑企業(yè)材料成本會(huì)有所降低，這給建筑業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)帶來(lái)一定的空間，但不會(huì)太大。因今年上半年的工程項(xiàng)目大多是去年下半年承接，但今年上半年的鋼材價(jià)格將比去年下半年有所上升，這將會(huì)直接影響到企業(yè)的利潤(rùn)。四、擴(kuò)大建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的對(duì)策措施當(dāng)前按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總要求，在今后一個(gè)時(shí)期，尤其是調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)總量今年要保持13%以上的增幅，應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施，主要舉措是：抓住一大發(fā)展機(jī)遇，提升兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快三項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（一）抓住一大發(fā)展機(jī)遇當(dāng)前全球金融危機(jī)既是對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也給建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，搶抓機(jī)遇，我們一定會(huì)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，延續(xù)較好較快發(fā)展勢(shì)頭。一是進(jìn)一步固守省內(nèi)市場(chǎng)。調(diào)查地區(qū)建筑企業(yè)在S省內(nèi)市場(chǎng)完成量要達(dá)到總量的50%以上，所以抓住省內(nèi)市場(chǎng)就抓住了重中之重。二是擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份市場(chǎng)份額。沿海省份一直是我們的大市場(chǎng)。盡管沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份受到金融危機(jī)的沖擊比中西部地區(qū)大，影響的程度比中西部地區(qū)深，但東部省份的經(jīng)濟(jì)總量大，固定資產(chǎn)投資規(guī)?；鶖?shù)大，因此有必要提高這一傳統(tǒng)大市場(chǎng)份額。三是抓好中西部潛力市場(chǎng)的開(kāi)拓。中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)外向度較低，受金融危機(jī)的沖擊相對(duì)不大，與此同時(shí)，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也將向中西部地區(qū)傾斜，應(yīng)當(dāng)講，中西部省份的建筑市場(chǎng)在未來(lái)幾年將有很大的發(fā)展空間。四是繼續(xù)抓好國(guó)際建筑市場(chǎng)的開(kāi)拓。要充分發(fā)揮已取得外經(jīng)權(quán)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作，開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)。（二）提升兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)能力一是提升科技創(chuàng)新能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力，說(shuō)到底就是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)查地區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)老總年齡基本上在50歲上下，高學(xué)歷人員不多。應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)積極培養(yǎng)引進(jìn)建筑業(yè)高級(jí)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才和高級(jí)管理人才，尤其是特殊專(zhuān)業(yè)人才。根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用范圍。二是提升企業(yè)管理能力。這幾年調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，許多二級(jí)企業(yè)升為一級(jí)企業(yè)，一級(jí)企業(yè)升為特級(jí)企業(yè)，一級(jí)專(zhuān)業(yè)承包升為一級(jí)總承包企業(yè)，但對(duì)照企業(yè)資質(zhì)要求，一些企業(yè)的管理水平差距還不小，提高不快。企業(yè)管理涉及面很廣，包括技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、人才管理等方方面面。從這幾年一些企業(yè)管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，有好多方面值得特別注意。在2010年中將更加突出建筑企業(yè)管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）加快三項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整多年來(lái)，調(diào)查地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是房屋建筑，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工程承包能力則相對(duì)薄弱，而目前國(guó)家拉動(dòng)投資的方向又主要集中在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、隧道、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，因此，我們必須努力適應(yīng)國(guó)家投資方向的變化，積極引導(dǎo)全行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要進(jìn)一步做好專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要在建筑產(chǎn)業(yè)的上下延伸和橫向拓展上做文章，要盡快適應(yīng)國(guó)家投入4萬(wàn)億以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主的市場(chǎng)變化，與注重與鐵路、水利、交通等部門(mén)的溝通，加強(qiáng)與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合，使調(diào)查地區(qū)房建企業(yè)真正參與到國(guó)家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去。今后兩年，力爭(zhēng)在這些專(zhuān)業(yè)工程承包方面要有重大突破。二是要進(jìn)一步做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過(guò)深化改革，積極培育以總承包為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。從施工總承包向工程總承包、工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展，積極探索交鑰匙等工程總承包方式，努力提高企業(yè)綜合效益。三是要進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)這幾年的快速發(fā)展，調(diào)查地區(qū)企業(yè)積累了一定的資金實(shí)力。有條件、有實(shí)力的骨干企業(yè)要積極采取總包、分包、收購(gòu)兼并、聯(lián)營(yíng)合作等方式，進(jìn)一步通過(guò)資本運(yùn)作，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。引導(dǎo)建筑企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢(shì)向關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，向高新科學(xué)技術(shù)等高盈利領(lǐng)域拓展，轉(zhuǎn)向符合國(guó)家投資方向和投資重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)調(diào)查地區(qū)建筑業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，不斷提高建筑企業(yè)的綜合效益。