【正文】 流機(jī)制、凝聚一流人才，為推進(jìn)高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。園區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展有力地助推了高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。，園區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)1007件，同比增長(zhǎng)30%；技術(shù)合同交易額同比增長(zhǎng)%。在市“科教興市”重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)48個(gè)項(xiàng)目中，企業(yè)實(shí)施的14項(xiàng)基本集中在。在科技部正在征集的“百個(gè)第一”中，園區(qū)共有18家企業(yè)的20個(gè)產(chǎn)品申報(bào)，其中，世界第一6項(xiàng)，國(guó)家第一14項(xiàng)。幾年來(lái)，園區(qū)涌現(xiàn)出了一批科技“小老虎”：迪賽諾成為國(guó)內(nèi)唯一成組方生產(chǎn)和銷(xiāo)售艾滋病新藥的企業(yè)；微創(chuàng)醫(yī)療的高端醫(yī)療器械進(jìn)入日本、歐洲等國(guó)際市場(chǎng)；中信國(guó)健等研發(fā)成功全國(guó)首個(gè)批準(zhǔn)上市的抗體藥物“益塞普”；盛大網(wǎng)絡(luò)已占全國(guó)互動(dòng)娛樂(lè)業(yè)半壁江山；展訊通信研發(fā)的首顆“中國(guó)芯”已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)；鼎芯半導(dǎo)體研發(fā)出用于“小靈通”手機(jī)終端的射頻芯片，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。在園區(qū)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的中芯國(guó)際、盛大網(wǎng)絡(luò)、第九城市相繼在海外上市。一、一流園區(qū)要靠一流黨建黨是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心力量，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功推進(jìn)離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)核心的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、政治核心的影響帶動(dòng)和時(shí)代先鋒的模范作用。上海市市委和浦東新區(qū)區(qū)委在謀篇布局高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之時(shí)，就高起點(diǎn)規(guī)劃和定位園區(qū)黨的建設(shè)，把加強(qiáng)園區(qū)黨建作為園區(qū)發(fā)展的核心和靈魂，明確提出黨要在促進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，使成為全市改革創(chuàng)新“窗口”中發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用；在突出園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)大項(xiàng)目，構(gòu)筑各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，使綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)變成集聚國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，提升高科技產(chǎn)業(yè)能級(jí)的優(yōu)勢(shì)中發(fā)揮主導(dǎo)和推動(dòng)作用；在堅(jiān)持以人為本，努力營(yíng)造吸引人才、留住人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮服務(wù)和凝聚作用。按照這一定位，園區(qū)各級(jí)黨組織在高科技園區(qū)黨建工作中始終堅(jiān)持站高一步、看遠(yuǎn)一步、領(lǐng)先一步，大力推進(jìn)園區(qū)基層黨的建設(shè)，著力營(yíng)造高科技企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為園區(qū)高科技企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。發(fā)揮黨在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的導(dǎo)向作用和保證作用，建立健全引領(lǐng)高科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系著眼于發(fā)揮黨建工作在把握正確的經(jīng)營(yíng)方向、塑造企業(yè)文化、協(xié)調(diào)處理各種矛盾、調(diào)動(dòng)各方面的積極性推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用和保證作用，園區(qū)成立以后，特別是1999年上海市市委啟動(dòng)“聚焦”戰(zhàn)略以來(lái)，浦東新區(qū)區(qū)委從深入貫徹“科教興市”主戰(zhàn)略和推進(jìn)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，針對(duì)高科技園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)群體快速集聚的實(shí)際情況，大力推進(jìn)園區(qū)黨建工作，確立了“以一流黨建凝聚一流人才、以一流人才推進(jìn)一流開(kāi)發(fā)”的總體思路，繼建立高科技園區(qū)綜合黨委之后，又于把高科技園區(qū)確立為“黨建工作創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)基地”。為切實(shí)發(fā)揮好黨在推動(dòng)高科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，園區(qū)綜合黨委成立后不斷加大黨組織孵化和黨員發(fā)展的力度，根據(jù)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系，一方面，通過(guò)抓大戶(hù)、抓典型、抓示范、抓重點(diǎn)，以體外建黨為主、體內(nèi)建黨為輔的組織架構(gòu)，開(kāi)展黨的組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，不斷消除黨建工作空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，使新經(jīng)濟(jì)組織黨支部數(shù)迅速增長(zhǎng)，黨員隊(duì)伍不斷壯大。從起，在短短兩年的時(shí)間里，園區(qū)黨支部數(shù)量就實(shí)現(xiàn)了從零到18的突破，黨員數(shù)量達(dá)到280多名。在此后不到四年的時(shí)間里，基層黨組織數(shù)量又翻了兩翻多，黨員總量增長(zhǎng)到的近8倍。目前，園區(qū)綜合黨委已擁4個(gè)黨總支、88個(gè)黨支部、2130名黨員，擁有黨組織和黨員的新經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到500多家，黨的組織和黨的工作基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)園區(qū)兩新組織的全覆蓋。另一方面，通過(guò)抓群團(tuán)組織、中介組織建設(shè)，延伸黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作手臂，形成了以園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、綜合團(tuán)委、青年聯(lián)合會(huì)、園區(qū)商會(huì)等為主體的多渠道組織和工作網(wǎng)絡(luò)，大大增強(qiáng)了黨對(duì)園區(qū)高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的滲透力和影響力。組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系的建立健全，不僅使黨在園區(qū)開(kāi)展工作的形式、載體、抓手和渠道更加靈活多樣，也使黨在園區(qū)的觸角更加靈敏，為黨的導(dǎo)向作用和保證作用的充分發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。借助嵌入非公企業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)，利用各種有效的工作載體，園區(qū)綜合黨委深入開(kāi)展思想政治工作，積極引導(dǎo)和推動(dòng)高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在上海中藥制藥技術(shù)有限公司，針對(duì)企業(yè)課題多、高學(xué)歷青年人才多的特點(diǎn)，黨支部和工會(huì)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立“創(chuàng)新與發(fā)明”論壇，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，激勵(lì)員工把學(xué)習(xí)作為一種經(jīng)?；?、制度化的自覺(jué)行為，使企業(yè)團(tuán)隊(duì)在工作上保持創(chuàng)新銳氣，在思想上保持創(chuàng)新追求，在組織上保持創(chuàng)新活力。上海微電子裝備有限公司黨支部在企業(yè)創(chuàng)建過(guò)程中，通過(guò)舉辦現(xiàn)代企業(yè)員工素質(zhì)系列講座，構(gòu)建企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的精神支柱，煥發(fā)企業(yè)奮發(fā)進(jìn)取精神，引導(dǎo)員工為實(shí)現(xiàn)公司科技攻關(guān)目標(biāo)而努力。4月16日，在涉日游行風(fēng)潮迭起、危及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵時(shí)刻，園區(qū)綜合黨委依靠黨的組織網(wǎng)絡(luò)很快掌握了園區(qū)部分員工醞釀參加游行的情況，通過(guò)發(fā)揮各級(jí)黨組織、廣大黨員和有關(guān)群團(tuán)組織的作用，經(jīng)過(guò)耐心、細(xì)致 的工作，成功說(shuō)服并阻止了分布在園區(qū)幾十個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織中的近百名員工參與涉日示威游行，保證了進(jìn)駐園區(qū)的日資企業(yè)員工思想穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造促進(jìn)高科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新高地的建設(shè)需要集聚大量高新技術(shù)企業(yè)和高科技人才，要集聚高科技企業(yè)和高科技人才就要優(yōu)化投資環(huán)境，筑巢引鳳。為此，各級(jí)黨組織圍繞貫徹落實(shí)“科教興市”主戰(zhàn)略和“聚焦”戰(zhàn)略，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦、人才聚焦、服務(wù)聚焦帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮園區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，整合各種政治資源、行政資源和社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的力量，著力打造園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加快推進(jìn)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)制度變革和機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造高效廉潔的管理環(huán)境。從提高園區(qū)公共服務(wù)效率、方便高科技企業(yè)落戶(hù)和保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展出發(fā)，園區(qū)黨組織在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持下，充分發(fā)揮核心作用，大力推進(jìn)園區(qū)行政審批制度改革，推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變行政管理方式，變行政化管理為服務(wù)型管理。在園區(qū)黨組織的主導(dǎo)和推動(dòng)下，園區(qū)對(duì)審批事項(xiàng)和程序進(jìn)行梳理和清理，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)；實(shí)行告知與承諾制，凡是應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的法定義務(wù)，有關(guān)行政管理部門(mén)作出承諾或者保證，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；開(kāi)展“一門(mén)式”服務(wù)，實(shí)行“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、兩次辦結(jié)、一口收費(fèi)”。同時(shí)，推進(jìn)園區(qū)管理制度建設(shè)，禁止行政管理部門(mén)和其他單位要求園區(qū)企業(yè)參加各種形式的檢查、評(píng)比活動(dòng)，禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費(fèi)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不參加具體投資和審批業(yè)務(wù)，在審批流程中審批員與具體項(xiàng)目申請(qǐng)單位和人員不能見(jiàn)面，并經(jīng)常對(duì)園區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行思想作風(fēng)養(yǎng)成教育。這一系列舉措簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，優(yōu)化了園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的管理環(huán)境。二是推進(jìn)理念塑造和活動(dòng)開(kāi)展，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。先進(jìn)的企業(yè)文化是引領(lǐng)和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。園區(qū)各級(jí)黨組織把先進(jìn)文化的塑造作為凝聚人心、推進(jìn)發(fā)展的重要抓手，圍繞增強(qiáng)凝聚力、提高創(chuàng)新力、鍛造競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展生產(chǎn)力，著力塑造以“崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)探索、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為內(nèi)容，以推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特征的新型園區(qū)文化。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員工作壓力大的特點(diǎn)，園區(qū)黨組織大力倡導(dǎo)“鼓勵(lì)成功、寬容失敗”理念，讓創(chuàng)業(yè)人員放下思想包袱，輕松上陣干事業(yè)。通過(guò)園區(qū)各種輿論陣地的反復(fù)討論和宣傳，“鼓勵(lì)成功、寬容失敗”這八個(gè)字在園區(qū)創(chuàng)業(yè)者中已經(jīng)深入人心，在園區(qū)白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員都或多或少?gòu)摹肮膭?lì)成功，寬容失敗”的理念中得到過(guò)呵護(hù)和激勵(lì)。針對(duì)園區(qū)“高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高層次、高素質(zhì)”產(chǎn)業(yè)人才集聚的特點(diǎn)，園區(qū)黨組織搭建靈活多樣的文化載體，通過(guò)舉辦近100場(chǎng)的形勢(shì)與任務(wù)報(bào)告會(huì)、科技論壇、創(chuàng)新論壇、學(xué)術(shù)或業(yè)務(wù)講座，營(yíng)造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，拓展了技術(shù)和業(yè)務(wù)管理人員的視野，激發(fā)了他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。針對(duì)園區(qū)從業(yè)人員80%是35歲以下青年的特點(diǎn)，園區(qū)黨組織注重開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性、參與性、互動(dòng)性的文化活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作和競(jìng)爭(zhēng)拼搏的團(tuán)隊(duì)精神。園區(qū)黨組織每年定時(shí)舉辦的龍舟賽活動(dòng)、迎新晚會(huì)和撞鐘儀式也已經(jīng)成為園區(qū)約定俗成的文化盛會(huì)?！白叩揭黄饋?lái)”、“相約”等大型文藝晚會(huì)以及“鏡頭中的”攝影展、“智慧的種子——書(shū)懷”詩(shī)歌朗誦會(huì)、白領(lǐng)小劇場(chǎng)話(huà)劇《心動(dòng)》等豐富多彩的文化活動(dòng)都為增添了持久的凝聚力和推動(dòng)力，讓生活和工作在的創(chuàng)業(yè)人員感受到了園區(qū)的勃勃生機(jī)，并最終潛移默化成他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作激情，直接或間接地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)園區(qū)自主創(chuàng)新的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。三是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)鏈構(gòu)建，營(yíng)造綜合配套的服務(wù)環(huán)境。著眼于集聚企業(yè)、集聚人才和留住企業(yè)、留住人才，園區(qū)黨組織積極1 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