【正文】 兩縣(區(qū))交通(經(jīng)貿(mào))局、市交通局運政科和安全生產(chǎn)監(jiān)督科等相關(guān)科室、市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司等單位負(fù)責(zé)人組成。市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府危險化學(xué)品重特大事故處置專項指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷、有效地開展工作。主要職責(zé)有：，決定本預(yù)案的啟動與結(jié)束。，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督查各職能組落實市政府專項指揮部和市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急搶救指令落實情況。，作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等建議和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科。負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、搶險救援隊伍的組建和人員培訓(xùn)等工作。由市運輸管理處處長任組長，市運輸管理處分管貨運工作的副處長任副組長，市交通稽查支隊、市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理處相關(guān)副職xx縣(區(qū))運管部門負(fù)責(zé)人以及市運輸管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員。具體負(fù)責(zé)道路運輸危險化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場的應(yīng)急救援與搶險工作。由市運輸管理處分管客運的副處長任組長，由市運輸管理處客管科、貨管科負(fù)責(zé)人xx縣(區(qū))運管部門分管客、貨運輸?shù)母甭?、市長途客運公司市公共交通有限公司及油田運輸企業(yè)相關(guān)人員任成員。具體負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。事故現(xiàn)場附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)人員的緊急疏散。由市運輸管理處分管貨運工作的副處長任組長，由學(xué)校、企業(yè)單位有關(guān)方面專家組成。具體負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施、對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。三、風(fēng)險分析我市石油化工企業(yè)較多，在石化產(chǎn)品的道路運輸過程中，涉及的物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃?xì)怏w、有毒物品、腐蝕品等，這些物品如果控制不當(dāng)，極易引發(fā)泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息和灼燙等嚴(yán)重后果，將會給人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會環(huán)境和正常秩序帶來不可估量的損失。危險化學(xué)品事故分為火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、人員傷亡、污染等事故。相關(guān)單位及企業(yè)對危險源特別是重大危險源要進(jìn)行全面的監(jiān)控，嚴(yán)密其安全狀態(tài)，觀測向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對危險監(jiān)控需要采取的主要措施有：(1)在危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。(2)對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗，做好檢測檢驗記錄。(3)根據(jù)可能引起火災(zāi)、爆炸及毒害的部位、場所，設(shè)置必要的可燃?xì)怏w、毒害氣體檢測報警器。對危險源監(jiān)控的管理措施有：(1)建立健全本單位危險源安全管理規(guī)章制度，落實安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定安全管理與監(jiān)控的實施方案。(2)保證危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。(3)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下采取的應(yīng)急措施。(4)建立危險源安全管理檔案。(5)定期對危險源進(jìn)行安全評估。四、預(yù)警與響應(yīng)危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊伍，按照本單位的事故應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)行先期處置。同時迅速報告11120，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、交通部門、當(dāng)?shù)卣?。各單位接到事故報告后，?yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣?，并逐級上報上級交通部門。市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告經(jīng)核實后，上報市政府應(yīng)急管理辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省交通廳。具體上報時間要求：在發(fā)生事故第一時間內(nèi)以電話、短信或書面(含傳真)、電子郵件等形式報送，1小時內(nèi)完成首次報告，2小時內(nèi)完成書面報告，信息報送后必須電話確認(rèn)。特殊情況不能在2小時內(nèi)以書面形式或電子郵件形式報告的，以電話形式報告，并說明理由，待條件許可時補(bǔ)報。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和行業(yè)主管部門應(yīng)填寫《xx市危險化學(xué)品事故報告單》(附后)，并按要求上報。(1)事故發(fā)生單位名稱、地址、?；肥鹿实念悇e(火災(zāi)、爆炸、泄漏等)。(2)?；访Q、初步認(rèn)定的事故涉及的?；贩N類(固體、液體、氣體)、數(shù)量、危害的形式，(3)、以及現(xiàn)場人員傷亡情況。(4)可能波及影響范圍及狀況(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等)、事故能否控制等。局屬有關(guān)單位接到接到報告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援，迅速了解情況，做出判斷，確認(rèn)是否構(gòu)成重特大事故，并立即將事故簡要情況報告市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組向市專項指揮部辦公室報告，同時做出是否啟動本《預(yù)案》規(guī)決定。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照要求組織有關(guān)人員，趕赴事故現(xiàn)場，組織參與相關(guān)救援工作。市政府專項指揮部啟動《xx市重特大危險化品事故應(yīng)急預(yù)案》后，則在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。按照預(yù)案確定的職責(zé)要求，積極、高效、有序地開展事故救援及相關(guān)工作，同時做好后援工作準(zhǔn)備。各職能組要將開展情況及時報告災(zāi)情處置組，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實施。市政府專項指揮部啟動《xx市重特大危險化品事故應(yīng)急預(yù)案》后，則按照市政府現(xiàn)場搶險指揮組的救援指令，開展救援工作。作出事故搶救重大決策措施要迅速報告市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府專項指揮部，經(jīng)同意后方可實施。安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大的等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志、牌照、記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管好現(xiàn)場重要物件。(1)經(jīng)市政府現(xiàn)場搶險指揮組下達(dá)停止現(xiàn)場救援指令后，方可停止現(xiàn)場救援，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。(2)現(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行。在市政府專項指揮部下達(dá)結(jié)束搶險救援指令后，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令，結(jié)束救援工作。在全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)單位，對事故搶險過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點檢查預(yù)案的操作程序、各有關(guān)單位的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力等方面存在的問題，進(jìn)一步修訂完善本預(yù)案，同時將有關(guān)情況上報市政府專項指揮部辦公室。五、應(yīng)急保障應(yīng)急隊伍主要包括：xx市長途客運公司、xx市公共交通有限公司、遼河油田大力運輸分公司、盤錦遼河油田泰興工貿(mào)有限公司、盤錦興達(dá)瀝青有限公司、xx市第六運輸公司等單位救援力量。六、預(yù)案管理由市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急水平。按照“誰編制、誰組織”的原則，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，定期組織演練?！秞x市交通局危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》由市交通局負(fù)責(zé)修訂。各縣(區(qū))交通部門、局屬各單位負(fù)責(zé)編制本級別的專項危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。無特殊原因每兩年修訂一次。如有以下原因，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：(1)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施或相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂。(2)通過演練或突發(fā)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或漏洞。(3)組織機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化或其他原因。市交通局危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)的法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任?！秞x市交通局危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案》報市政府應(yīng)急辦和市安監(jiān)局備案?？h(區(qū))交通部門、局屬各單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合工作實際制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通局備案。各單位要積極組織和指導(dǎo)所屬部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提高所屬部門危險化學(xué)品的安全防范意識和自救能力，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的發(fā)生。七、附則。危險化學(xué)品運輸事故的應(yīng)急預(yù)案6第一章總則第一條為在發(fā)生危險化學(xué)品事故時能迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援，減少事故對人民生命財產(chǎn)的危害和損失，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。第二條危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案是指化學(xué)危險物品由于各種原因造成或可能會造成眾多人員急性中毒及其他較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動。化學(xué)事故救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區(qū)域的社會救援。第三條危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域為主，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。第四條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用化學(xué)危險物品以及擔(dān)負(fù)化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個人，均須遵守本辦法。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。下設(shè)辦公室(危化辦)辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局。其主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)化學(xué)事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策。(二)組織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。(三)組織化學(xué)事故應(yīng)急救援專家隊伍和化學(xué)事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織化學(xué)事故重點區(qū)域有關(guān)部門、單位開展聯(lián)防救援工作。(四)對群眾進(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援知識的普及教育宣傳工作。(五)會同有關(guān)部門監(jiān)督化學(xué)事故應(yīng)急救援的裝備、器材、物資、經(jīng)費的管理和使用。(六)組織化學(xué)事故應(yīng)急救援。(七)組織有關(guān)專家對化學(xué)事故進(jìn)行調(diào)查、分析并寫出化學(xué)事故報告。第六條區(qū)域內(nèi)的單位、部門、企業(yè)、社區(qū)服務(wù)中心對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的主要職責(zé)是：(一)在區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)下，組織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。(二)指定人員負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。(三)對群眾進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的教育。(四)在發(fā)生較大的危險化學(xué)品事故時，組織群眾防護(hù)和撤離第七條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用化學(xué)物品單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。準(zhǔn)備工作由生產(chǎn)、安全部門或指定的部門負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：(一)制定本單位化學(xué)危險物品安全管理制度和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。(二)組織訓(xùn)練單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍，配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。(三)每年年初向上級主管部門、區(qū)安監(jiān)局和公安消防部門報告本單位存貯化學(xué)危險物品的品種、數(shù)量及化學(xué)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況。增加或轉(zhuǎn)產(chǎn)主要的危險化學(xué)物品品種時，應(yīng)及時報告。(四)對職工進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，配合有關(guān)部門對事故周圍群眾進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的教育。(五)組織職工對本單位的危險化學(xué)品事故進(jìn)行自救，參與聯(lián)防救援工作。(六)事故發(fā)生時，協(xié)助做好事故區(qū)周圍群眾的防護(hù)和撤離工作。(七)配合有關(guān)部門及時查清事故原因及受損情況。第八條危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家隊伍的主要職責(zé)是對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援行動的指揮、決策提供依據(jù)和方案。第九條擔(dān)負(fù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的部門職責(zé)分工：(一)公安消防部門負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)和洗消。公安交通部門負(fù)責(zé)保障救援的交通順暢，必要時實施交通管制。公安治安部門負(fù)責(zé)組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。(二)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織快速檢測隊伍，測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織快速檢測和醫(yī)療救護(hù)隊伍，測定危險化學(xué)品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護(hù)。(四)交通運輸部門負(fù)責(zé)組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資。(五)郵電部門負(fù)責(zé)組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。(六)氣象部門負(fù)責(zé)提供與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。(七)衛(wèi)生、醫(yī)藥、物資等有關(guān)部門應(yīng)按危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，儲備一定數(shù)量的搶救藥品、器材和物資，以應(yīng)急需。第十條危險化學(xué)品重點目標(biāo)單位應(yīng)按職工總數(shù)百分之一至百分之三的比例組織兼職防化隊伍，擔(dān)負(fù)本單位的自救任務(wù)，并按重點區(qū)域聯(lián)防要求執(zhí)行支援外單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)，其設(shè)立的專職消防隊?wèi)?yīng)兼負(fù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。危險化學(xué)品重點目標(biāo)單位由區(qū)安監(jiān)局會同有關(guān)部門根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)、數(shù)量、設(shè)備狀況和可能危害的程度等因素確定。危險化學(xué)品重點目標(biāo)單位在危險部門要害處均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測報警裝置。第三章應(yīng)急救援第十一條任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故時，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地報警。第十二條發(fā)生危險化學(xué)品事故時，事故單位在報警的同時應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告，并采取措施控制危害源，確保職工安全的前提下，組織職工進(jìn)行自救。事故單位應(yīng)隨時向消防部門和區(qū)安監(jiān)局報告災(zāi)情變化情況。第十三條消防部門接到危險化學(xué)品事故或可能引起危險化學(xué)品事故的報警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實施救援，并立即通報區(qū)安監(jiān)局。(一)區(qū)安監(jiān)局在接到報告后，、危險化學(xué)品的性質(zhì)及危害程度。(二)危險化學(xué)品事故的重點區(qū)域在接到報警后，應(yīng)按預(yù)案要求，及時組織救援。(三)發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位應(yīng)提供必要的資料。第十四條在救援過程中，對危害較大、需要其他社會力量救援的危險化學(xué)品事故，事故所在地的安監(jiān)局組織實施社會救援。事故范圍跨區(qū)、縣時，立即報告市危化辦組織社會救援。第十五條區(qū)安監(jiān)局可根據(jù)救援需要組織指揮部，指揮部在實施救援時有權(quán)調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)的各種應(yīng)急救援力量、設(shè)備和物資。各種應(yīng)急救援力量接到指令后，應(yīng)迅速實施救援。第十六條在運輸過程中發(fā)生的危險化學(xué)品事故按就近救援的原則，先由運輸人員自救。必要時可請求本單位或事故所在地區(qū)的安監(jiān)局和單位組織救援。第四章經(jīng)費第十七條區(qū)安監(jiān)局所需的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援日常工作經(jīng)費由同級財政列入預(yù)算。第十八條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)急救援所需的設(shè)備經(jīng)費，屬于固定資產(chǎn)的支出部分，在企業(yè)自有資金中列支。不屬于固定資產(chǎn)的支出部分的經(jīng)費及企業(yè)組建隊伍的人員經(jīng)費在企業(yè)成本中列支。第十九條因危險化學(xué)品事故造成財產(chǎn)和人員直接損害的賠償由事故單位負(fù)責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)處理。第五章附則第二十條本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。危險化學(xué)品運輸事故的應(yīng)急預(yù)案7為切實提高危險化學(xué)品道路運輸車輛事故的應(yīng)急處置能力，減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護(hù)道路交通安全和通行秩序，確?，F(xiàn)場處置高效、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《