【正文】 ，采取與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)高層次農(nóng)村人才。積極推行“菜單”培訓(xùn)，按照培訓(xùn)對象缺什么補什么、需什么教什么的原則，由組織部門組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，有關(guān)部門根據(jù)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式，組織師資進行專項培訓(xùn)。（四）黨組織和黨員承諾制。（1）承諾內(nèi)容?；鶎狱h組織承諾，從加強黨組織自身建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等實際出發(fā)，按照職能任務(wù)和群眾生產(chǎn)生活需要，著重從加強自身建設(shè)、帶領(lǐng)群眾完成生產(chǎn)工作任務(wù)、為群眾排憂解難辦實事等方面作出承諾。黨員承諾，按照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和胡錦濤同志提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的六條基本要求，著重從履行黨員義務(wù)、服務(wù)人民群眾、保持廉潔自律、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面作出承諾。承諾要聯(lián)系黨組織和黨員的實際，可以是多項的，也可以是單項的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要和普通黨員一樣參加承諾。（2）承諾步驟?；鶎狱h組織承諾的方法步驟：①召開黨員會、群眾會，聽取意見要求，明確承諾方向。②召開黨組織會議，研究確定承諾的事項。③向黨員和群眾公開承諾事項，并報上級黨組織審核備案。④落實承諾事項。黨員承諾的方法步驟：①黨員向黨組織提出承諾意向。②黨組織審核、確定。主要是對黨員的承諾進行平衡、調(diào)整，并造冊登記。凡黨員個人承諾意向被調(diào)整的，必須征得黨員同意。③向群眾公開承諾事項。④落實承諾事項。基層黨組織和黨員承諾，一般每年一次，也可就某項工作、某件事情進行一事一承諾；一般年初承諾、年終述諾，并進行評比獎懲（五）流動黨員教育管理。（１）、流動黨員教育管理工作制度。①登記制度。黨員流 動前，要向流出地黨組織報告外出時間、地點、從事的工作和聯(lián)系方式，填寫《流動黨員登記表》（一式兩份）。流出地黨組織及時向上一級黨委報送一份《流動黨員登記表》，并留存一份。黨員返回不再流動，應(yīng)撤銷登記。外來黨員要憑黨員有效證件，到從業(yè)地方或單位基層黨組織登記。縣組織部門和各基層黨組織都要建立并及時更新黨員流出和流入臺帳。②行前教育制度。流動黨員辦理登記手續(xù)后，流出地黨組織負(fù)責(zé)人要及時與其談話，從政治思想、組織觀念、遵守紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面，對黨員提出要求。③雙重管理制度。在流動黨員中建立的黨組織，按照有利于黨員教育管理的原則，可由流出地黨組織主管，流入地黨組織協(xié)管；也可由流出地黨組織委托流入地黨組織主管，流出地黨組織協(xié)管。④雙向聯(lián)系制度。黨員流出地黨組織要主動加強與流動黨員的聯(lián)系，了解他們的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，經(jīng)常向他們通報家鄉(xiāng)或單位的發(fā)展情況，征求對重大決策的意見。黨員流動后至少每季度要與流出地黨組織聯(lián)系一次，匯報思想和工作情況，從業(yè)地點發(fā)生變化時，應(yīng)及時向流出地和流入地黨組織報告。⑤返鄉(xiāng)培訓(xùn)制度。利用春節(jié)等節(jié)假日流動黨員集中返回的時機，開展黨員冬（春）訓(xùn)或集中培訓(xùn)，并與民主評議黨員等工作有機結(jié)合起來，不斷提高黨員的素質(zhì)。（2）、流動黨員教育管理日常工作。①完善流動黨員信息管理平臺，建立健全流動黨員信息庫。②用好《流動黨員活動證》。黨員流動時間在3個月至6個月的，或外出時間較長但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，流出地黨組織應(yīng)發(fā)給《流動黨員活動證》，并委托流入地黨組織教育管理，流動黨員持證參加黨組織活動。流動黨員返回后，流出地黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地查驗活動證記載的內(nèi)容。③是強化組織管理措施。采取在流動黨員集中的地方建立黨組織、流動黨員較分散的地方設(shè)立聯(lián)絡(luò)（管理）站等辦法，把更多的流動黨員納入組織管理。④深入開展流動黨員“雙向帶動”活動。組織有門路的流動黨員把家鄉(xiāng)更多的勞動力帶出去務(wù)工，把在外面掙得的資金、學(xué)到的技術(shù)和聯(lián)系到的項目帶回家鄉(xiāng)，促進家鄉(xiāng)的發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）為民服務(wù)全程代理室（點），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立流動黨員服務(wù)站，為流動黨員提供優(yōu)服務(wù)。⑤健全工作運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確專人負(fù)責(zé)流動黨員管理工作，每季度收集一次流動黨員信息、維護和更新一次流動黨員信息管理平臺，實行動態(tài)管理，形成長抓不懈的工作格局。六是做好在流動人員中發(fā)展黨員工作。由流入地管理的流動黨員黨組織，發(fā)展新黨員由流入地黨組織審批；由流出地管理的流動黨員黨組織，發(fā)展新黨員由流出地黨組織審批。預(yù)備黨員持《流動黨員活動證》或黨員證明信外出期間，如預(yù)備期滿，應(yīng)向流出地黨組織提出轉(zhuǎn)正申請，由流出地黨組織辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。辦理了正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，其所在黨組織由流入地管理的，由流入地黨組織辦理；其所在黨組織由流出地管理的，由流出地黨組織辦理。十四、黨務(wù)公開?！傲?guī)范一滿意”即公開的內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、時間規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范及公開欄建設(shè)規(guī)范，公開結(jié)果多數(shù)村民、黨員滿意。（1）黨務(wù)公開的內(nèi)容。在不涉及黨和國家秘密的前提下，分固定公開和定期公開兩種情況進行。固定公開內(nèi)容有組織設(shè)臵和黨員分布情況，黨建工作計劃及上一目標(biāo)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、主要職責(zé)和手機、辦公電話號碼，黨務(wù)公開監(jiān)督小組人員組成及聯(lián)系電話等。定期公 開內(nèi)容主要有領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履職和分管重點工作完成情況；黨員發(fā)展情況，包括聯(lián)名推薦、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨費收繳情況；重大事項情況，主要公開黨組織出臺的有關(guān)文件，重大財務(wù)開支情況，重大工程項目資金使用、招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況，群眾關(guān)心的其它熱點、難點問題的處理情況；干部調(diào)動和任免情況，主要公開調(diào)動和任免（擬任）對象的姓名及職務(wù)等；黨內(nèi)各類先進評比情況；黨員干部的處理情況，主要公開違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處理結(jié)果；黨內(nèi)選舉情況；意見建議落實情況；對干部群眾提出的意見和建議整改落實情況；及上級黨組織和本級黨組織認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。此外，縣直黨組織還要公開單位聯(lián)系包扶村、選派村及聯(lián)系選派干部工作情況，村級黨組織要公開“雙培雙帶”示范戶建設(shè)和結(jié)對幫扶情況等。（2）黨務(wù)公開的形式。黨務(wù)公開以固定的公開欄形式為主，有些黨務(wù)內(nèi)容同時輔以電視、廣播、黑板報、上網(wǎng)發(fā)布或民情訪談會等形式公開，但不能替代公開欄。公開欄設(shè)臵在便于黨員群眾觀看的醒目地方。地域分散的村（居）可設(shè)立若干個黨務(wù)公開欄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立黨務(wù)公開情況通報制度，及時將定期公開的黨務(wù)內(nèi)容，以情況通報的形式，下發(fā)到各村（社區(qū)）黨組織，并在村黨務(wù)公開欄中張貼，接受黨員和群眾的監(jiān)督。（3）黨務(wù)公開的程序。黨務(wù)公開的內(nèi)容由黨組織確定專人負(fù)責(zé)收集，形成書面材料，提交集體研究后，由黨組織書記簽發(fā)，經(jīng)黨務(wù)公開監(jiān)督小組審核簽字后公開。（4）黨務(wù)公開的時間。黨務(wù)公開要做到每季度至少公開一次，并在每季度首月15日公開。常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。（5）黨務(wù)公開的監(jiān)督。各單位成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開的全程監(jiān)督。黨務(wù)公開監(jiān)督小組的權(quán)利有，督促本單位黨組織按規(guī)定的時間和要求公布黨務(wù)；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；列席直接涉及黨員群眾利益的有關(guān)會議；對黨務(wù)公開內(nèi)容進行審核。黨務(wù)公開監(jiān)督小組的義務(wù)是，向黨員群眾宣傳黨的方針政策和單位黨組織的有關(guān)決策和工作部署；及時向單位黨組織反映黨員、群眾的意見和建議。黨務(wù)公開設(shè)立《黨務(wù)公開記錄簿》，將公開的內(nèi)容、時間、審核人逐次登記，歸檔備查。陽光黨務(wù)“五步工作法”即黨組織召開會議，初步確定工作內(nèi)容、工作計劃和實施方案；廣泛征求黨代表及普通黨員意見，對工作計劃和工作方案進行補充、完善；召集有黨代表或普通黨員代表參加的會議，研究確定工作計劃和方案并予以公示；在陽光黨務(wù)工作監(jiān)督小組監(jiān)督下組織實施；公示工作計劃和方案實施情況。十五、選派工作“六句話”目標(biāo)。加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部、促進農(nóng)村全面進步。十六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年10月中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃的建議》做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。2006年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》有進一步提出：“十一五”時期要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取防活”的方針，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建 設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)和黨的建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展。就是要以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，促進生產(chǎn)發(fā)展。既要有較快的增長速度，更要注重增長的質(zhì)量和效果。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步,加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。生活寬裕。就是要千方百計增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)民生活富裕。這是全面建設(shè)小康社會的立足點。堅持以人為本,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,改善基本生產(chǎn)生活條件,加大扶持力度,廣泛開辟增收渠道。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,加強農(nóng)村勞動技能培訓(xùn),搞好勞務(wù)輸出, 推進業(yè)主開發(fā)農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。鄉(xiāng)風(fēng)文明。就是要加強農(nóng)村精神文明建設(shè),培養(yǎng)較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,開展健康的文體活動,建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障體系,制定鄉(xiāng)規(guī)民約、破除陳規(guī)陋習(xí),依法管理宗教活動。村容整潔。就是要以治理臟亂差為重點,改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快危舊房的改造更新,建設(shè)美觀實用的民居民宅,加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設(shè)施的投入,完善電力、廣播、通訊、電訊等配套設(shè)施的投入,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境。管理民主。就是要以提高干部群眾的民主意識為核心,加強和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)。發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。堅持群眾路線,進一步完善“一事一議”制度,搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開,教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,積極發(fā)展“民辦、民管、民受益”的各類農(nóng)民合作組織經(jīng)濟,切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四是千方百計增加農(nóng)民收人。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個艱巨和長期的任務(wù)，各地要制定科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜，加強分類指導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強迫命令，扎實穩(wěn)步地推進。十七、發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員十六字方針“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。發(fā)展黨員的基本程序：自愿提出入黨申請、確定入黨積極分子、進入考察期、聽取黨內(nèi)外群眾意見、確定發(fā)展對象、政治審查、短期培訓(xùn)、確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支委會審查、召開支部大會、組織員談話、黨委審批、支部向本人發(fā)出入黨通知書、入黨宣誓、預(yù)備期的培養(yǎng)考察、預(yù)備期滿討論轉(zhuǎn)正。（1）自愿提出入黨申請。要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要寫對黨的認(rèn)識、入黨動機和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后，應(yīng)派人與申請入黨人談話（一般在１個月內(nèi)）,進行教育和鼓勵。（2）確定入黨積極分子。入黨申請人經(jīng)黨小組（共青團組織）推薦、支委會（不設(shè)支委會的支部大會）審查研究同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報上 級黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會關(guān)系的政歷和現(xiàn)實表現(xiàn)情況），指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。（3）進入考察期。考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時，要真實、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點，也要寫出缺點）。防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。要注意掌握表中時間順序即工作順序，按先后順序一般為：黨小組（團支部推薦意見）→支部對申請人的政歷了解意見→支委會（或不設(shè)支委會的支部大會）討論是否列為入黨積極分子的意見→考察意見（時間相隔一般不能超過８個月）→綜合政審結(jié)論→黨內(nèi)外群眾公開測評意見→支委會或支部大會討論發(fā)展對象意見→黨總支意見。（4）聽取黨內(nèi)外群眾意見。黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。記錄整理表內(nèi)評定意見反映要求真實。除表內(nèi)情況還應(yīng)附一份完整的群眾座談會原始記錄（參加人員必須簽名）。（5）確定發(fā)展對象。要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。同時公示七天征求廣大群眾意見。黨支部確定了發(fā)展對象，應(yīng)及時向上級黨委（總支）報告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內(nèi)外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子考察登記表》等。上級黨委分管書記和組織委員進行審查，對符合要求的，同意確定為發(fā)展對象，提交黨委審定，方可下發(fā)《入黨志愿書》。（6）政治審查。審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”和**中）的表現(xiàn)。審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見（落款處須蓋上支部章）。（7）短期培訓(xùn)。基層黨委要對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)，時間一般五至七天（或不少于四十個學(xué)時），主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀等文件。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的，要發(fā)正式文件并報縣委組織部備案。未經(jīng)培訓(xùn)的（除個別特殊情況外）不能發(fā)展入黨。（8）確定入黨介紹人。入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：①向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實真相。②指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，而應(yīng)實事求是地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度）。向支部大會負(fù)責(zé)地介紹被介