【正文】 求，也是對(duì)新時(shí)期青少年素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出的新要求。貫徹“五五”普法規(guī)劃必須把青少年法制宣傳教育引向深入。一、我市青少年法制宣傳教育工作取得的明顯成效當(dāng)前，經(jīng)過(guò)四個(gè)五年普法的努力，我市青少年法制教育，已初步形成了普法主管部門綜合協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施的工作格局；青少年法制教育工作以中小學(xué)生普法教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，圍繞提高青少年法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，開(kāi)展了以憲法為核心、以未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等與青少年健康成長(zhǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的法制宣傳教育活動(dòng)，我市青少年法律素質(zhì)得到了極大提高。——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為青少年法制教育提供組織保障。青少年法制教育工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了未成年人法制教育和預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市依法治市辦公室充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能作用，把青少年法制教育作為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象納入全市“五五”普法和依法治市工作規(guī)劃，督促各縣（區(qū)）、市直單位把青少年的法制教育工作作為普法重要工作來(lái)抓，推動(dòng)了此項(xiàng)工作落到實(shí)處?！⒆銓W(xué)校，充分發(fā)揮青少年法制教育主渠道作用。各學(xué)校嚴(yán)格法制教育“四落實(shí)”（計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資落實(shí)）制度。全市各中小學(xué)校都制定了法制課教學(xué)計(jì)劃，明確了專職或兼職法制課教師，在校學(xué)生達(dá)到人手一冊(cè)《河南省教育系統(tǒng)“四五”普法讀本》，確保了上法制課的效果。各大專院校和中、小學(xué)校通過(guò)班會(huì)、隊(duì)會(huì)和法制報(bào)告團(tuán)成員講解，增強(qiáng)了青少年學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)。——開(kāi)辟第二課堂，舉辦了形式多樣的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。司法行政、教育、關(guān)工委等部門先后組織開(kāi)展青少年遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”專題調(diào)研、青少年法制征文活動(dòng)、青少年法制宣傳教育書畫展、“央視《今日說(shuō)法》進(jìn)龍鄉(xiāng)法制論壇”、“法律進(jìn)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)”、“送法進(jìn)校園”、“學(xué)生帶法回家”“小手拉大手活動(dòng)”等等，收到了良好的普法效果?！婪ㄖ涡?，普遍建立和完善兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度。綜治、教育、團(tuán)委、司法行政四部門專門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)市直中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。目前，市直所有學(xué)校、各縣（區(qū)）直中小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校以上學(xué)校都聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育工作。——利用社會(huì)資源，組織開(kāi)展經(jīng)常性的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教所等青少年法制教育基地建設(shè)。組織在校學(xué)生去監(jiān)獄、勞教所聽(tīng)干警上法制課，聽(tīng)罪犯、勞教人員現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)青少年進(jìn)行警示教育和法制教育；二是充分利用普法講師團(tuán)、青少年法制報(bào)告團(tuán)等社會(huì)志愿者團(tuán)體為全市青少年開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育；三是通過(guò)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辦法制專欄、講座等對(duì)青少年進(jìn)行法制教育；四是司法行政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織積極開(kāi)展法律援助服務(wù)，依法維護(hù)青少年合法權(quán)益；五是開(kāi)展校園周邊治安秩序整治以及校園安全專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了學(xué)校及周邊的治安秩序。二、當(dāng)前青少年法制教育工作中存在的問(wèn)題法制宣傳教育資源分散，尚未形成統(tǒng)一有效的協(xié)作機(jī)制。青少年開(kāi)展法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。當(dāng)前，關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、綜治、公安、司法等部門都有青少年法制教育和預(yù)防未成年人違法犯罪的任務(wù)，由于協(xié)作機(jī)制不健全，往往各行其是，不能形成宣傳合力，影響教育效果。法制宣傳教育內(nèi)容偏頗，不能結(jié)合青少年思想實(shí)際。國(guó)家對(duì)青少年法制教育的宗旨在于培養(yǎng)其法律意識(shí)、培植其法制觀念。而現(xiàn)在有些部門開(kāi)展法制宣傳教育過(guò)于片面追求減少和預(yù)防青少年犯罪，常常開(kāi)展以刑法為主要內(nèi)容的法制教育活動(dòng)。盡管讓孩子們了解法律的權(quán)威性，尤其是刑罰的震懾力和懲罰性，讓青少年在犯罪面前畏而怯步，但堅(jiān)守法律底線卻不是單純地依靠“畏懼”就可以取得的，它更加需要的是對(duì)法律的信仰，是對(duì)法律的尊重和信賴。而這一切必須源于法律意識(shí)的提高和法治理念的培養(yǎng)。法制宣傳教育形式單一，影響法制宣傳教育效果。在普法形式上，現(xiàn)在的青少年法制教育大多還局限于講法制課這種單一的普法形式，且沒(méi)有考慮到青少年的年齡差別、性格特征、接受能力等，法制宣傳教育形式亟待創(chuàng)新。法制宣傳教育不平衡，尚存在薄弱環(huán)節(jié)。如部分中小學(xué)校片面追求升學(xué)率，對(duì)法制教育工作重視不夠，往往使學(xué)校法制宣傳教育流于形式；以學(xué)校為主體的青少年法制宣傳教育開(kāi)展得比較好，而對(duì)社會(huì)閑散青少年法制教育工作薄弱等，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、貫徹“五五”普法規(guī)劃，把青少年法制宣傳教育引向深入“五五”普法規(guī)劃對(duì)青少年普法工作提出新要求，圍繞新形勢(shì)下青少年的新情況、新特點(diǎn)，必須采取多種有效措施，將青少年法制宣傳教育引向深入?！訌?qiáng)“五五”期間青少年法制宣傳教育，要突出青少年法制觀念的培養(yǎng)，強(qiáng)化工作的針對(duì)性。法制教育要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，要以培養(yǎng)青少年的法治理念，提高青少年法律意識(shí)為指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行法制教育，要通過(guò)各種普法教育活動(dòng)，使法律深入到青少年的內(nèi)心，融入他們的生命。要根據(jù)青少年不同年齡階段的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育。對(duì)中小學(xué)生要進(jìn)行法律啟蒙教育和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、交通安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。對(duì)大中專學(xué)生要進(jìn)行法律基礎(chǔ)理論教育，認(rèn)真落實(shí)中宣部和教育部有關(guān)“兩課”設(shè)置中法律課的規(guī)定，進(jìn)一步提高法律基礎(chǔ)理論課的教學(xué)質(zhì)量，促使大中專學(xué)生牢固樹(shù)立崇尚法治、遵守法律的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，基本具備現(xiàn)代社會(huì)必需的法律素質(zhì)?！訌?qiáng)“五五”期間青少年法制宣傳教育，要建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管的大教育格局。青少年的法制教育工作要在普法機(jī)構(gòu)、教育主管部門主抓的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)更多部門廣泛參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)上的一切力量，多角度、多層面地宣傳法律知識(shí)；發(fā)揮各種青少年法制教育陣地的作用，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性、趣味性；依靠社區(qū)陣地，實(shí)現(xiàn)教育延伸；發(fā)揮媒體作用，充分?jǐn)U大法制教育的范圍；國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員學(xué)法用法，依法行使職權(quán)，發(fā)揮榜樣效應(yīng)。通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)力量的協(xié)作，拓寬青少年法制教育的渠道，為青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保青少年法制教育工作有序進(jìn)行。——加強(qiáng)“五五”期間青少年法制宣傳教育，要以深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)青少年法律素質(zhì)的提高。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資。堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極開(kāi)辟第二課堂，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展法制教育師資培訓(xùn)，完善和落實(shí)兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度。組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展“依法治校示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。