【正文】 求，也是對新時期青少年素質(zhì)結構提出的新要求。貫徹“五五”普法規(guī)劃必須把青少年法制宣傳教育引向深入。一、我市青少年法制宣傳教育工作取得的明顯成效當前，經(jīng)過四個五年普法的努力，我市青少年法制教育，已初步形成了普法主管部門綜合協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃實施的工作格局；青少年法制教育工作以中小學生普法教育為重點，強化領導，健全制度，圍繞提高青少年法律意識和自我保護能力，開展了以憲法為核心、以未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等與青少年健康成長密切相關的法律法規(guī)的法制宣傳教育活動，我市青少年法律素質(zhì)得到了極大提高?！訌婎I導，為青少年法制教育提供組織保障。青少年法制教育工作是一個社會系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會廣泛參與。為切實加強對該項工作的組織領導，我市成立了未成年人法制教育和預防未成年人違法犯罪工作領導小組；市依法治市辦公室充分發(fā)揮組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能作用，把青少年法制教育作為法制宣傳教育重點對象納入全市“五五”普法和依法治市工作規(guī)劃，督促各縣（區(qū)）、市直單位把青少年的法制教育工作作為普法重要工作來抓，推動了此項工作落到實處。——立足學校，充分發(fā)揮青少年法制教育主渠道作用。各學校嚴格法制教育“四落實”（計劃、課時、教材、師資落實）制度。全市各中小學校都制定了法制課教學計劃，明確了專職或兼職法制課教師，在校學生達到人手一冊《河南省教育系統(tǒng)“四五”普法讀本》，確保了上法制課的效果。各大專院校和中、小學校通過班會、隊會和法制報告團成員講解，增強了青少年學生的遵紀守法意識?！_辟第二課堂，舉辦了形式多樣的學法用法實踐活動。司法行政、教育、關工委等部門先后組織開展青少年遠離“黃、賭、毒”專題調(diào)研、青少年法制征文活動、青少年法制宣傳教育書畫展、“央視《今日說法》進龍鄉(xiāng)法制論壇”、“法律進社區(qū)實踐活動”、“送法進校園”、“學生帶法回家”“小手拉大手活動”等等，收到了良好的普法效果?！婪ㄖ涡?，普遍建立和完善兼職法制副校長和法制輔導員制度。綜治、教育、團委、司法行政四部門專門召開協(xié)調(diào)會，對市直中小學兼職法制副校長和輔導員進行充實調(diào)整。目前，市直所有學校、各縣（區(qū)）直中小學和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校以上學校都聘請了兼職法制副校長和法制輔導員，協(xié)助學校開展法制宣傳教育工作?！蒙鐣Y源，組織開展經(jīng)常性的青少年法制宣傳教育活動。一是加強監(jiān)獄、勞教所等青少年法制教育基地建設。組織在校學生去監(jiān)獄、勞教所聽干警上法制課，聽罪犯、勞教人員現(xiàn)身說法，對青少年進行警示教育和法制教育；二是充分利用普法講師團、青少年法制報告團等社會志愿者團體為全市青少年開展經(jīng)常性的法制教育；三是通過報社、電臺、電視臺等新聞媒體開辦法制專欄、講座等對青少年進行法制教育；四是司法行政、團委、婦聯(lián)等組織積極開展法律援助服務，依法維護青少年合法權益；五是開展校園周邊治安秩序整治以及校園安全專項行動，切實維護了學校及周邊的治安秩序。二、當前青少年法制教育工作中存在的問題法制宣傳教育資源分散，尚未形成統(tǒng)一有效的協(xié)作機制。青少年開展法制教育是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。當前，關工委、團委、婦聯(lián)、教育、綜治、公安、司法等部門都有青少年法制教育和預防未成年人違法犯罪的任務，由于協(xié)作機制不健全，往往各行其是，不能形成宣傳合力，影響教育效果。法制宣傳教育內(nèi)容偏頗，不能結合青少年思想實際。國家對青少年法制教育的宗旨在于培養(yǎng)其法律意識、培植其法制觀念。而現(xiàn)在有些部門開展法制宣傳教育過于片面追求減少和預防青少年犯罪，常常開展以刑法為主要內(nèi)容的法制教育活動。盡管讓孩子們了解法律的權威性，尤其是刑罰的震懾力和懲罰性，讓青少年在犯罪面前畏而怯步，但堅守法律底線卻不是單純地依靠“畏懼”就可以取得的，它更加需要的是對法律的信仰，是對法律的尊重和信賴。而這一切必須源于法律意識的提高和法治理念的培養(yǎng)。法制宣傳教育形式單一，影響法制宣傳教育效果。在普法形式上，現(xiàn)在的青少年法制教育大多還局限于講法制課這種單一的普法形式，且沒有考慮到青少年的年齡差別、性格特征、接受能力等，法制宣傳教育形式亟待創(chuàng)新。法制宣傳教育不平衡，尚存在薄弱環(huán)節(jié)。如部分中小學校片面追求升學率，對法制教育工作重視不夠，往往使學校法制宣傳教育流于形式；以學校為主體的青少年法制宣傳教育開展得比較好，而對社會閑散青少年法制教育工作薄弱等，亟待進一步加強。三、貫徹“五五”普法規(guī)劃，把青少年法制宣傳教育引向深入“五五”普法規(guī)劃對青少年普法工作提出新要求，圍繞新形勢下青少年的新情況、新特點，必須采取多種有效措施，將青少年法制宣傳教育引向深入?！訌姟拔逦濉逼陂g青少年法制宣傳教育，要突出青少年法制觀念的培養(yǎng)，強化工作的針對性。法制教育要立足長遠，要以培養(yǎng)青少年的法治理念，提高青少年法律意識為指導思想來進行法制教育，要通過各種普法教育活動，使法律深入到青少年的內(nèi)心，融入他們的生命。要根據(jù)青少年不同年齡階段的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。對中小學生要進行法律啟蒙教育和法律常識教育，培養(yǎng)環(huán)境保護意識、交通安全意識、自我保護意識，提高分辨是非能力，養(yǎng)成守法習慣。對大中專學生要進行法律基礎理論教育，認真落實中宣部和教育部有關“兩課”設置中法律課的規(guī)定，進一步提高法律基礎理論課的教學質(zhì)量，促使大中專學生牢固樹立崇尚法治、遵守法律的意識，增強法制觀念，基本具備現(xiàn)代社會必需的法律素質(zhì)?！訌姟拔逦濉逼陂g青少年法制宣傳教育，要建立和完善學校、家庭、社會相結合的青少年學生法制教育網(wǎng)絡，形成全社會齊抓共管的大教育格局。青少年的法制教育工作要在普法機構、教育主管部門主抓的基礎上，發(fā)動更多部門廣泛參與，調(diào)動社會上的一切力量，多角度、多層面地宣傳法律知識；發(fā)揮各種青少年法制教育陣地的作用，增強青少年法制教育的引導性、互動性、趣味性；依靠社區(qū)陣地，實現(xiàn)教育延伸；發(fā)揮媒體作用，充分擴大法制教育的范圍；國家機關及其工作人員學法用法，依法行使職權，發(fā)揮榜樣效應。通過強化社會力量的協(xié)作，拓寬青少年法制教育的渠道，為青少年法律意識的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保青少年法制教育工作有序進行?！訌姟拔逦濉逼陂g青少年法制宣傳教育，要以深入開展“法律進學?！被顒訛檩d體，進一步推進青少年法律素質(zhì)的提高。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資。堅持校內(nèi)教育與校外教育相結合，積極開辟第二課堂，組織生動活潑、寓教于樂的學法用法實踐活動。開展法制教育師資培訓，完善和落實兼職法制副校長和法制輔導員制度。組織和引導學校開展“依法治校示范單位”創(chuàng)建活動。