【正文】 第十五條本制度由局黨務政務公開領導小組辦公室負責解釋。第十六條本制度自印發(fā)之日起實施。黨務公開實施方案一、指導思想以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持圍繞中心，服務大局，堅持黨要管黨，從嚴治黨，發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，增加黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構建和諧xx，促進xx事業(yè)又好又快發(fā)展提供政治和組織保障。二、基本原則（一）依法公開原則。黨務公開要按照憲法、黨章、黨的方針政策、其他黨內法規(guī)，依法依紀進行。（二）真實公正原則。認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關監(jiān)督制度，實事求是、求真務實，公開事項要真實可靠、準確無誤。（三）注重實效原則。黨務公開必須堅持從實際出發(fā)，進一步增強黨務公開的針對性和實效性。（四）廣泛參與原則。以落實黨員的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，暢通黨員訴求表達渠道。（五）有利監(jiān)督原則。黨務公開的內容必須簡明清楚，通俗易懂，一目了然，確保黨務公開取得實效。三、目標要求（一）提高科學執(zhí)政能力。通過黨務公開，充分調動廣大黨員的政治熱情和聰明才智，不斷增強決策的科學性，努力提升黨組織的執(zhí)政能力和水平。（二）提高團結帶領群眾能力。通過黨務公開，增強黨組織務實為民、清廉執(zhí)政的自覺性和責任感，促使黨組織積極改進思想作風和工作作風。（三）提高促進社會和諧能力。通過黨務公開，增強干部與群眾之間的信任和理解，充分發(fā)揮基層黨組織維護穩(wěn)定第一道防線作用，使黨群、干群關系更加密切，社會更加和諧。（四）提高拒腐防變能力。通過黨務公開，實現對權力運行的有效監(jiān)督，使重大事項的決策民主化、公開化，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上杜絕消極腐敗現象的發(fā)生。四、公開的主要內容凡屬《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內法規(guī)要求公開的內容，除涉及黨和國家機密的以外，都應該以適當方式公開。（一）領導班子建設方面。主要包括：機構設置、人員組成和工作職責；領導班子成員分工及聯系方式；中心組學習計劃及落實情況；黨建重要活動安排情況；班子成員履行職責和分管重點工作完成及考核情況；領導班子集體和成員目標承諾、踐諾情況等。（二）重大事項決策方面。主要包括：黨組織議事規(guī)則和決策程序；重大決策前開展調查研究、技術咨詢、專家論證、決策評估等情況；開放黨組織會議的情況及決策結果；群眾普遍關注的重大決策、重要事項的進展及完成情況。（三）干部管理使用方面。主要包括：干部的培養(yǎng)鍛煉情況（黨外干部、后備干部的教育培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等）；后備干部的推薦產生和公示情況；干部管理情況（考核和民主測評、監(jiān)督、獎懲等）；貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及各項制度規(guī)定情況等。（四）黨組織建設方面。主要包括：黨組織建設情況（黨組織換屆征求意見和選舉、黨代表的推薦選舉、黨組織關系接轉等）；黨員發(fā)展情況（黨員發(fā)展規(guī)劃、公示，入黨積極分子培養(yǎng)，接收預備黨員和預備黨員轉正等）；黨員教育管理情況（黨員教育培訓，黨費收繳、管理使用等）；黨內獎勵情況（黨組織表彰和推薦表彰的先進黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員的有關情況）；黨內激勵、關懷、幫扶工作的開展情況；黨組織民主生活會和黨員評議及整改情況（各項工作開展前征求意見情況的通報、廣泛開展談心活動情況的通報、開展批評和自我批評和查擺問題情況的通報、對黨員群眾反映的意見和問題整改落實情況）。（五）黨風廉政建設方面。主要包括：領導干部落實黨風廉政建設責任制情況；領導干部執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情況；領導干部重大事項報告情況；領導干部執(zhí)行出國（境）和外出參觀考察情況；領導干部經濟責任審計情況；黨員違紀案件的處理情況；黨員領導干部下基層調研情況等。（六）其它需要公開的事項。主要包括：涉及人民群眾生產、生活等切身利益問題；黨員聯系群眾、服務群眾工作情況；為民辦實事的內容及進展情況；重大財務支出情況；黨務公開監(jiān)督小組組成人員及監(jiān)督電話。五、公開的方法、程序、形式、時限（一）公開的方法分為法定公開、主動公開、依申請公開三種方法。法定公開。凡屬黨內法規(guī)和上級黨組織要求公開的事項，均應以適當方式在適當范圍內公開。主動公開。對本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密、不違反黨的組織原則的事項，應及時公開。黨員群眾要求公開的事項，經黨組織研究認為可以公開的，應做出書面說明報上級黨組織審定，并把上級黨組織的意見向黨員群眾反饋。（二）公開的程序按照“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結果公開、接受監(jiān)督”的基本程序，嚴格遵循“擬定公開內容黨組織審定負責人審簽向黨員群眾公開收集意見歸檔管理”的程序，由黨內至社會實施公開。堅持“誰主管、誰負責”的原則，公開的內容、范圍、形式、時限等由主管部門提出，需要報請上一級黨組織審核的事項，按規(guī)定辦理報批手續(xù)。要組織專人定期收集、梳理、歸納黨員、群眾提出的意見和建議，對黨員群眾提出的合理建議，要認真吸收；對黨員群眾反映的問題，要嚴肅對待，并公開處理結果。（三）公開的形式召開黨員干部職工會、情況通報會、階段工作會、民主生活會等；印發(fā)文件、通報、簡報、工作信息等；設立黨務公開欄、板報、電子顯示屏等；通過電視、廣播、報紙、互聯網等。（四）公開時限分為長期公開、定期公開、逐段公開和隨時公開。長期主要指政策措施、正式文件、管理制度等具有長期性、穩(wěn)定性的內容；定期公開主要指黨組織的經常性工作；逐段公開是黨組織工作目標進展情況以及階段性工作任務；隨時公開是黨組織臨時討論決定的重大事項，如干部考察預告、任前公示等內容。定期公開可分為每月、每季度、每半年公開。逐段公開和隨時公開視情況及時公開。六、工作要求（一）加強組織領導。推行黨務公開工作實行黨組織統(tǒng)一領導、相關部門各負其責、紀檢監(jiān)察協(xié)調監(jiān)督、黨員群眾積極參與的領導機制和工作機制。局成立黨務公開工作領導小組，下設辦公室。各級黨組織也要成立相應的領導小組和工作機構，黨組織書記是第一責任人，對黨務公開工作負全責；分管副職是直接責任人，負責具體工作的實施。（二）建立健全機制。建立并落實黨務工作監(jiān)督員、責任追究、目標考核等三項制度。根據實際情況，聘請紀檢監(jiān)察人員、黨代表、老干部、普通黨員、群眾代表擔任黨務公開監(jiān)督員，對黨務公開工作進行全方位監(jiān)督。局將把黨務公開工作納入黨建工作目標管理考核內容，納入黨風廉政建設責任制考核內容，納入對干部目標管理考核內容，作為評選黨建工作先進的重要依據。（三）營造良好氛圍。各單位黨組織要通過召開動員會等形式宣傳開展黨務公開工作的主要內容和方式方法，努力營造廣大黨員積極參與黨務公開，廣大群眾關心支持黨務公開的良好氛圍。讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分尊重基層黨員群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵黨員群眾在黨務公開工作積極探索，大膽創(chuàng)新。同時要積極培育典型，總結先進經驗，通過典型示范，推動我局黨務工作健康有序開展。