【正文】 第十五條本制度由局黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。黨務(wù)公開實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧xx，促進(jìn)xx事業(yè)又好又快發(fā)展提供政治和組織保障。二、基本原則（一）依法公開原則。黨務(wù)公開要按照憲法、黨章、黨的方針政策、其他黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)進(jìn)行。（二）真實(shí)公正原則。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，公開事項(xiàng)要真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤。（三）注重實(shí)效原則。黨務(wù)公開必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。（四）廣泛參與原則。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，暢通黨員訴求表達(dá)渠道。（五）有利監(jiān)督原則。黨務(wù)公開的內(nèi)容必須簡(jiǎn)明清楚，通俗易懂，一目了然，確保黨務(wù)公開取得實(shí)效。三、目標(biāo)要求（一）提高科學(xué)執(zhí)政能力。通過黨務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的政治熱情和聰明才智，不斷增強(qiáng)決策的科學(xué)性，努力提升黨組織的執(zhí)政能力和水平。（二）提高團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾能力。通過黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織務(wù)實(shí)為民、清廉執(zhí)政的自覺性和責(zé)任感，促使黨組織積極改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。（三）提高促進(jìn)社會(huì)和諧能力。通過黨務(wù)公開，增強(qiáng)干部與群眾之間的信任和理解，充分發(fā)揮基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用，使黨群、干群關(guān)系更加密切，社會(huì)更加和諧。（四）提高拒腐防變能力。通過黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，使重大事項(xiàng)的決策民主化、公開化，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上杜絕消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四、公開的主要內(nèi)容凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都應(yīng)該以適當(dāng)方式公開。（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和工作職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及聯(lián)系方式；中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況；黨建重要活動(dòng)安排情況；班子成員履行職責(zé)和分管重點(diǎn)工作完成及考核情況；領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員目標(biāo)承諾、踐諾情況等。（二）重大事項(xiàng)決策方面。主要包括：黨組織議事規(guī)則和決策程序；重大決策前開展調(diào)查研究、技術(shù)咨詢、專家論證、決策評(píng)估等情況；開放黨組織會(huì)議的情況及決策結(jié)果；群眾普遍關(guān)注的重大決策、重要事項(xiàng)的進(jìn)展及完成情況。（三）干部管理使用方面。主要包括：干部的培養(yǎng)鍛煉情況（黨外干部、后備干部的教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等）；后備干部的推薦產(chǎn)生和公示情況；干部管理情況（考核和民主測(cè)評(píng)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等）；貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及各項(xiàng)制度規(guī)定情況等。（四）黨組織建設(shè)方面。主要包括：黨組織建設(shè)情況（黨組織換屆征求意見和選舉、黨代表的推薦選舉、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等）；黨員發(fā)展情況（黨員發(fā)展規(guī)劃、公示，入黨積極分子培養(yǎng)，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）；黨員教育管理情況（黨員教育培訓(xùn)，黨費(fèi)收繳、管理使用等）；黨內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)情況（黨組織表彰和推薦表彰的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的有關(guān)情況）；黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的開展情況；黨組織民主生活會(huì)和黨員評(píng)議及整改情況（各項(xiàng)工作開展前征求意見情況的通報(bào)、廣泛開展談心活動(dòng)情況的通報(bào)、開展批評(píng)和自我批評(píng)和查擺問題情況的通報(bào)、對(duì)黨員群眾反映的意見和問題整改落實(shí)情況）。（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況；領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行出國(guó)（境）和外出參觀考察情況；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；黨員違紀(jì)案件的處理情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研情況等。（六）其它需要公開的事項(xiàng)。主要包括：涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益問題；黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作情況；為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況；重大財(cái)務(wù)支出情況；黨務(wù)公開監(jiān)督小組組成人員及監(jiān)督電話。五、公開的方法、程序、形式、時(shí)限（一）公開的方法分為法定公開、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開三種方法。法定公開。凡屬黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)黨組織要求公開的事項(xiàng)，均應(yīng)以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。主動(dòng)公開。對(duì)本級(jí)黨組織制定的不涉及黨和國(guó)家秘密、不違反黨的組織原則的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)公開。黨員群眾要求公開的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以公開的，應(yīng)做出書面說明報(bào)上級(jí)黨組織審定，并把上級(jí)黨組織的意見向黨員群眾反饋。（二）公開的程序按照“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的基本程序，嚴(yán)格遵循“擬定公開內(nèi)容黨組織審定負(fù)責(zé)人審簽向黨員群眾公開收集意見歸檔管理”的程序，由黨內(nèi)至社會(huì)實(shí)施公開。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)限等由主管部門提出，需要報(bào)請(qǐng)上一級(jí)黨組織審核的事項(xiàng)，按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。要組織專人定期收集、梳理、歸納黨員、群眾提出的意見和建議，對(duì)黨員群眾提出的合理建議，要認(rèn)真吸收；對(duì)黨員群眾反映的問題，要嚴(yán)肅對(duì)待，并公開處理結(jié)果。（三）公開的形式召開黨員干部職工會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、階段工作會(huì)、民主生活會(huì)等；印發(fā)文件、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、工作信息等；設(shè)立黨務(wù)公開欄、板報(bào)、電子顯示屏等；通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等。（四）公開時(shí)限分為長(zhǎng)期公開、定期公開、逐段公開和隨時(shí)公開。長(zhǎng)期主要指政策措施、正式文件、管理制度等具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的內(nèi)容；定期公開主要指黨組織的經(jīng)常性工作；逐段公開是黨組織工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及階段性工作任務(wù)；隨時(shí)公開是黨組織臨時(shí)討論決定的重大事項(xiàng)，如干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容。定期公開可分為每月、每季度、每半年公開。逐段公開和隨時(shí)公開視情況及時(shí)公開。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行黨務(wù)公開工作實(shí)行黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。局成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各級(jí)黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，黨組織書記是第一責(zé)任人，對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)全責(zé)；分管副職是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。（二）建立健全機(jī)制。建立并落實(shí)黨務(wù)工作監(jiān)督員、責(zé)任追究、目標(biāo)考核等三項(xiàng)制度。根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員、黨代表、老干部、普通黨員、群眾代表?yè)?dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。局將把黨務(wù)公開工作納入黨建工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入對(duì)干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為評(píng)選黨建工作先進(jìn)的重要依據(jù)。（三）營(yíng)造良好氛圍。各單位黨組織要通過召開動(dòng)員會(huì)等形式宣傳開展黨務(wù)公開工作的主要內(nèi)容和方式方法，努力營(yíng)造廣大黨員積極參與黨務(wù)公開，廣大群眾關(guān)心支持黨務(wù)公開的良好氛圍。讓黨員群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分尊重基層黨員群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)黨員群眾在黨務(wù)公開工作積極探索，大膽創(chuàng)新。同時(shí)要積極培育典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型示范，推動(dòng)我局黨務(wù)工作健康有序開展。