【正文】 資金落實(shí)到位，匹配資金逐級(jí)下?lián)?。在宣傳?dòng)員階段，區(qū)財(cái)政投資20萬元，印制了宣傳手冊(cè)10萬本，醫(yī)療證10萬本。區(qū)衛(wèi)生局投資15萬元開發(fā)了結(jié)算軟件，為管理中心配備了服務(wù)器、電腦等必要的辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政各出資2萬余元，用于合作醫(yī)療結(jié)算中心房屋、辦公設(shè)備（計(jì)算機(jī)、檔案柜、辦公桌、電話、傳真機(jī)等）及宣傳板的配備。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織原則是政府組織，集體扶持，個(gè)人自愿。其資金采用政府拿大頭，個(gè)人拿小頭的方式，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼比例、統(tǒng)一保障政策。分配比例分別是：市財(cái)政按參加合作醫(yī)療實(shí)際人數(shù)，山區(qū)、半山區(qū)每人每年補(bǔ)20元，平原地區(qū)每人每年補(bǔ)15元；區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)山區(qū)、半山區(qū)每人每年補(bǔ)10元；平原地區(qū)每人每年補(bǔ)15元；個(gè)人每人每年交納30元，合計(jì)每人每年籌資80元。個(gè)人的30元一次交齊（其中5545名享受低保人員的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。）；鎮(zhèn)財(cái)政資金一次性全部撥付到位；區(qū)財(cái)政匹配資金分三個(gè)時(shí)段撥付，第一筆200萬元6月底撥付到位，第二筆100萬元8月底撥付到位；；市財(cái)政匹配資金380萬元已到區(qū)財(cái)政，將下?lián)?。區(qū)財(cái)政匹配到位資金合作醫(yī)療管理中心已分別按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合人數(shù)如期撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作醫(yī)療結(jié)算中心。合作醫(yī)療結(jié)算中心由財(cái)政所協(xié)助建立專用賬戶，保證做到專款專用。另外設(shè)立區(qū)級(jí)合作醫(yī)療調(diào)劑資金，從80元中按每人每年3元提取，由管理中心保管，管理委員會(huì)統(tǒng)一制定政策，年底用于特大疾病調(diào)劑使用。（五）加強(qiáng)監(jiān)管力度：主管副區(qū)長(zhǎng)劉漢勤在每周聽取合作醫(yī)療工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，多次召開鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管鎮(zhèn)長(zhǎng)和相關(guān)單位的匯報(bào)會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，了解進(jìn)展情況，對(duì)存在的問題及時(shí)給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和解決。2004年4月28日，區(qū)人大主任到峪口鎮(zhèn)、東高村鎮(zhèn)、興谷街道結(jié)算中心進(jìn)行視察，聽取了《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展情況的匯報(bào)》，并對(duì)今后的管理提出了具體要求。合作醫(yī)療管理中心、區(qū)財(cái)政局社?？葡群髢纱蔚礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)檢查配套資金落實(shí)情況。（六）定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保報(bào)銷暢通。2004年2月初，區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與北京一家軟件公司開發(fā)了鎮(zhèn)結(jié)算中心報(bào)銷軟件。2月9日，管理中心對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道軟件操作人員進(jìn)行了為期3天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過了操作考試。軟件操作人員加班加點(diǎn)，利用半個(gè)月時(shí)間，將全區(qū)185067名參保人員基本信息錄入完畢，為報(bào)銷、統(tǒng)計(jì)和將來的數(shù)據(jù)分析打下了基礎(chǔ)。2004年3月4日，管理中心對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的報(bào)銷審核人員進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，詳細(xì)講解各種醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷辦法，并下發(fā)了培訓(xùn)材料，使報(bào)銷單據(jù)審核有據(jù)可查，防止合作醫(yī)療資金流失。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的深入開展，管理進(jìn)一步的規(guī)范，區(qū)合作醫(yī)療管理中心統(tǒng)一安排雙月報(bào)銷，單月匯總。定期培訓(xùn)相關(guān)人員，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)政策，促進(jìn)工作開展。（七）控制醫(yī)療費(fèi)用，規(guī)范服務(wù)行為。為更好的配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心制訂了本區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，于2004年2月份召開了區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)會(huì)，要求各醫(yī)療單位加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。各醫(yī)療單位在新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策實(shí)施后，本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，加大了管理力度，并給予了積極的配合?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)參保人員不同程度地采取了優(yōu)惠政策，做到了四免、三降、一優(yōu)惠：四免包括：免社區(qū)掛號(hào)費(fèi)（）、免一級(jí)醫(yī)院診查費(fèi)（），免接送住院病人車費(fèi)（），免入戶出診費(fèi)（10元）。三降包括：藥費(fèi)、服務(wù)費(fèi)（護(hù)理費(fèi)等）、檢查費(fèi)（B超等）。其中藥費(fèi)降了十到十五個(gè)百分點(diǎn)。一優(yōu)惠即加入合作醫(yī)療者的手術(shù)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)給予一定程度的優(yōu)惠。（八）報(bào)銷工作全面啟動(dòng)，合作醫(yī)療政策得到了充分體現(xiàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2004年2月1日正式啟動(dòng)。峪口鎮(zhèn)于3月15日在全區(qū)率先第一次報(bào)銷，之后全區(qū)在4月、6月、8月、10月分別進(jìn)入報(bào)銷階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)銷日親自到場(chǎng)，參與報(bào)銷過程中政策解釋、維持秩序，了解農(nóng)民反映的問題。到2004年10月31日，我區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道第四輪報(bào)銷工作全部結(jié)束。門診共報(bào)銷5538人次，；住院共報(bào)銷6522人次，（住院中解決大病5000元以上163人次，）；慢性病報(bào)銷56人次。其中夏各莊鎮(zhèn)馬各莊村村民徐桂榮，自2004年7月19日至8月31日住院1個(gè)半月，結(jié)算中心共為其報(bào)回4萬元，首戶達(dá)到封頂線。農(nóng)村合作醫(yī)療真正解決了患者的家庭困難，體現(xiàn)出了合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性，合作醫(yī)療資金發(fā)揮了應(yīng)有的作用。三、在具體實(shí)施過程中，還存在以下問題：（一）參保農(nóng)民期望值較高。本區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍采用的是基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民對(duì)不予報(bào)銷部分思想準(zhǔn)備不足，造成部分人員不理解。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金合理有效使用，本區(qū)患者住院實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)診制，農(nóng)民認(rèn)為限制了自由選擇醫(yī)院的權(quán)利。新型農(nóng)村合作醫(yī)療原則是解決“因病致貧、因病返貧”問題，?！按蟛。ㄗ≡海钡耐瑫r(shí)，兼顧“小?。ㄩT診）”。部分農(nóng)民抱怨門診報(bào)銷封頂線30元太低而體會(huì)不到報(bào)銷的優(yōu)越性。（二）結(jié)算中心工作人員身兼多職，任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受編制限制，工作人員身兼多職，不利于今后報(bào)銷和資金、賬目、票據(jù)等管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表、培訓(xùn)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員任務(wù)繁第五篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報(bào)材料新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報(bào)材料區(qū)政協(xié)各位常委：下面，我就全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況作如下匯報(bào)：一、全區(qū)新農(nóng)合工作運(yùn)行情況區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）工作從年開始，先后經(jīng)歷了起步實(shí)施、制度完善和規(guī)范運(yùn)行三個(gè)階段。三年多來，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，各相關(guān)部門緊密配合，區(qū)鎮(zhèn)新農(nóng)合管辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真工作，農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合政策的認(rèn)知程度逐年提高，滿意度不斷上升，農(nóng)民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐年下降，新農(nóng)合資金最大的發(fā)揮了效益，新農(nóng)合工作取得了顯著成績(jī)。一是保持了較高的參合率。為了增強(qiáng)新農(nóng)合制度的影響力、吸引力，引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參加新農(nóng)合，區(qū)合管辦開展了形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過新聞媒體、標(biāo)語、宣傳單進(jìn)村入戶，使新農(nóng)合的政策家喻戶曉；通過典型示范，讓參合農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾的參合熱情。區(qū)合管辦還及時(shí)匯總分析參合人員信息，對(duì)參合人員進(jìn)行人群分類，對(duì)參合人數(shù)較少的重點(diǎn)人群采取有針對(duì)性的重點(diǎn)宣傳動(dòng)員。經(jīng)過幾年來持續(xù)的宣傳動(dòng)員，新農(nóng)合制度已經(jīng)深入人心，參合率連續(xù)四年位居全市前列，覆蓋人群不斷增加。2010年，全區(qū)參加新農(nóng)合人數(shù)人，參合率達(dá)到%。1二是制度建設(shè)日趨完善。為了規(guī)范新農(nóng)合管理，區(qū)政府制定下發(fā)了《區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)施方案和管理暫行辦法》、區(qū)政府辦公室每年年末都印發(fā)下一的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償調(diào)整方案》；全區(qū)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用衛(wèi)生廳下發(fā)的《新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基本藥物目錄》。為加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理，實(shí)施了協(xié)議管理制度和年終考核制度，區(qū)合管每年同定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽發(fā)協(xié)議，年終按照《區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療考評(píng)細(xì)則》嚴(yán)格考核，使這一惠農(nóng)政策不折不扣的惠及農(nóng)民群眾；嚴(yán)格落實(shí)省下發(fā)的《新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》，對(duì)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行管理，保障了基金安全。區(qū)鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)合管辦還制定了基金籌集、使用、監(jiān)督、公示、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、轉(zhuǎn)診、核銷等規(guī)章制度。三是參合農(nóng)民得到了實(shí)惠。為了讓農(nóng)民群眾能夠通過新農(nóng)合制度得到盡可能多的實(shí)惠，切實(shí)減輕農(nóng)民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府逐年提高對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從制度建立初期人均元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了2010年人均元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每人每年元。為了切實(shí)提高新農(nóng)合的補(bǔ)償水平，區(qū)政府每年都對(duì)分段補(bǔ)償比例進(jìn)行調(diào)整，由制度實(shí)施之初的個(gè)分段調(diào)整為現(xiàn)在實(shí)行的個(gè)分段，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分段補(bǔ)償比例也進(jìn)行了不同程度的提高，通過這些政策的落實(shí)，全區(qū)住院實(shí)際平均補(bǔ)償比例由制度建立初期的%上升到2009年的%，以往農(nóng)民因負(fù)擔(dān)不起就醫(yī)費(fèi)用而造成的小病拖、大病扛，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到了有效的緩解。截止2009年末全區(qū)共籌集資金萬元，支出資金萬元，受益人數(shù)共計(jì)萬余人次，人均受益元。其中：為人次住院參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用2807萬元，為人次參合農(nóng)民報(bào)銷門診費(fèi)用205萬元，得到萬元以上補(bǔ)償款的有68人，為。四是監(jiān)察工作取得階段性成果。自新農(nóng)合制度實(shí)施以來，區(qū)合管辦始終把對(duì)新農(nóng)合整個(gè)流程的監(jiān)督作為一項(xiàng)日常工作來抓。三年來，通過不定期的下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶、深入病房核實(shí)患者、查閱病歷、每年兩次赴市外醫(yī)院核實(shí)費(fèi)用等形式，也從中發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)問題，一些工作人員受到處理。村新農(nóng)合管理小組長(zhǎng)利用代領(lǐng)區(qū)外患者報(bào)銷款之機(jī)私自克扣部分補(bǔ)償金，合管辦責(zé)其補(bǔ)齊補(bǔ)償金后鎮(zhèn)政府給予通報(bào)并免除其工作職務(wù)；區(qū)醫(yī)院新農(nóng)合核銷窗口人員在對(duì)出院患者核銷時(shí)，索要財(cái)物，哄騙患者家屬能多報(bào)銷，受到患者家屬舉報(bào)，合管辦查實(shí)后責(zé)成醫(yī)院給予處理，更換了工作人員；衛(wèi)生院出具虛假報(bào)銷資料套騙新農(nóng)合基金，經(jīng)合管辦查實(shí)后，報(bào)衛(wèi)生行政主管局免除原院長(zhǎng)職務(wù)，對(duì)涉案的其他人員做出了相應(yīng)處理；鎮(zhèn)患者通過借證騙取新農(nóng)合資金、鎮(zhèn)腫瘤患者到偽造假報(bào)銷手續(xù)騙取資金，這些區(qū)合管辦已追回補(bǔ)償款；衛(wèi)生院大夫開大處方，合管辦對(duì)醫(yī)院進(jìn)行了罰款并進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)。由此看來，怎樣管理好全區(qū)萬多人口的“救命錢”，把基金真正用在需要用的病人身上，是新農(nóng)合基金監(jiān)管的重中之重，特別是現(xiàn)在不斷出現(xiàn)的借證治療、偽造虛假報(bào)銷手續(xù)等違規(guī)現(xiàn)象，更為今后的監(jiān)管工作提出警示。二、2010年新農(nóng)合執(zhí)行的政策和采取的主要措施2010年全區(qū)出臺(tái)了更加惠民利民的新農(nóng)合政策。針對(duì)參合農(nóng)民的患病狀況，為擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，2010年出臺(tái)了六項(xiàng)惠民利民政策。（一）取消原有的家庭賬戶，全面推行門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌相結(jié)合的補(bǔ)償模式；（二）將住院統(tǒng)籌分段補(bǔ)償比例上調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，住院補(bǔ)償封頂線由萬元提高到萬元；（三）將新增加的特殊病種器官移植術(shù)后抗排斥治療、血管介入術(shù)后一年內(nèi)的抗凝治療、惡性腫瘤放化療和原有的尿毒癥透析治療大額門診納入大病補(bǔ)償，不計(jì)起付線和分段補(bǔ)償，統(tǒng)一補(bǔ)償比為%；（四）慢性病治療擴(kuò)大到村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，方便慢病患者，擴(kuò)大受益面。（五）為使區(qū)外就醫(yī)患者及時(shí)足額領(lǐng)到補(bǔ)償款，2010年實(shí)行“一卡通”返還區(qū)外就醫(yī)補(bǔ)償款制度，將補(bǔ)償款直接打入?yún)⒑限r(nóng)民持有的“卡”中，減少了中間環(huán)節(jié)，方便了群眾就近領(lǐng)取補(bǔ)償款。六是正在探討實(shí)施市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直報(bào)制度，已經(jīng)開通2家醫(yī)院，其他正在協(xié)商中，這種做法既方便參合農(nóng)民就醫(yī)，又避免了利用假單據(jù)騙取新農(nóng)合基金。此外，為確?；菝裾呗鋵?shí)到位，區(qū)合管辦采取了強(qiáng)有力的保障措施。（一）年初與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《2010區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》，實(shí)行更加嚴(yán)密的協(xié)議管理，嚴(yán)格履行協(xié)議服務(wù)行為，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)出入制度，一經(jīng)違反，將嚴(yán)肅處理，直至取消定點(diǎn)資格；（二）為控制不斷增長(zhǎng)的醫(yī)藥費(fèi)用，保障基金使用的合理性，除了不斷地深入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稽查外，合管辦于6月10日制定下發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)合基金控制的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定了住院標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按病種床日付費(fèi)和總額預(yù)算，下達(dá)了各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2010年新農(nóng)合報(bào)銷總額數(shù)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，確?；鹉甑撞怀霈F(xiàn)漏洞。（三）區(qū)合管辦成立稽查室，監(jiān)察定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范治療、合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)等工作行為，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)償金的發(fā)放情況，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況。截止5月末，全區(qū)共為人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)萬元，其中為人次區(qū)內(nèi)住院患者補(bǔ)償萬元，為人次區(qū)外患者補(bǔ)償萬元，為，為人次門診觀察患者補(bǔ)償萬元，為，為人次家庭賬戶患者補(bǔ)償42萬元，有5人達(dá)到補(bǔ)償封頂線萬元。三、存在的主要問題。（一）由于新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保參合政策存在交叉，新農(nóng)合要求整戶參合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工也可以參加，而城鎮(zhèn)醫(yī)保將全區(qū)中小學(xué)生和城鎮(zhèn)戶口人員（大部分是農(nóng)轉(zhuǎn)非的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）納入?yún)⒈７秶?，致使全區(qū)余人進(jìn)行了重復(fù)參保，發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用重復(fù)報(bào)銷，這樣導(dǎo)致了居民的醫(yī)療服務(wù)需求得到釋放，重復(fù)參保居民就醫(yī)人次數(shù)大大增加，經(jīng)統(tǒng)計(jì)截止5月末，重復(fù)參保人數(shù)較多的村參合人數(shù)3495人，就醫(yī)人數(shù)為205人，%，村參合5998人，就醫(yī)人次613人，%，村參合1336人，就醫(yī)人次102人，%，而其他未重復(fù)參保的村就醫(yī)人數(shù)占參合人數(shù)的3%。就醫(yī)人數(shù)的大量增加和重復(fù)報(bào)銷，也同時(shí)刺激了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者增加消費(fèi)的行為，“凡是能兩頭報(bào)”成為了過度治療的原由，大處方、多檢查、高級(jí)別用藥、延長(zhǎng)住院時(shí)間等違規(guī)行為隨即增加，這給合管辦基金監(jiān)管工作帶來了很大的難度，也導(dǎo)致了部分基金的流失。（二）轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度實(shí)施相對(duì)較難，原因有二，一是區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和設(shè)備、設(shè)施能力建設(shè)相對(duì)較弱，吸納患者能力不強(qiáng)；二是由于我區(qū)地域距離市區(qū)較近，部分參合患者可以很方便的到市里三級(jí)醫(yī)院就醫(yī)，給新農(nóng)合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度的實(shí)行帶來了困難。（三）門診統(tǒng)籌制度的實(shí)施存在一定的難度，原因是門診統(tǒng)籌剛剛實(shí)施，參合農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度存在偏差，農(nóng)民的期望利益與即得利益構(gòu)成矛盾，導(dǎo)致門診統(tǒng)籌基金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；加之村級(jí)衛(wèi)生室診療水平較低，難以滿足當(dāng)?shù)貐⒑限r(nóng)民日益增長(zhǎng)的診療需求。（四）貧困人口本來生活艱難，更負(fù)擔(dān)不起沉重的醫(yī)療費(fèi)用，甚至有的連前期治療款都拿不出，新農(nóng)合的補(bǔ)償只是很小的一部分，探討出臺(tái)更加惠及特困農(nóng)民的醫(yī)療救助政策勢(shì)在必行。（五）醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，一定程度地抵消了新農(nóng)合的補(bǔ)償優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)是現(xiàn)在的主要問題，期待著醫(yī)改政策和零差價(jià)藥品配送政策的實(shí)施。