【正文】 ，為發(fā)展轉(zhuǎn)型提供堅強組織保障深刻反思事故教訓，在安全管理上最重要的一點失誤，就是對領導干部在抓安全的執(zhí)行力和落實安全責任的監(jiān)管力度不夠，抓得不緊，導致在執(zhí)行上級政策和公司部署時變了調(diào)、走了樣，以致于鑄成大錯。因此，推動焦煤公司安全發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須深化作風建設，特別是要把提升執(zhí)行力作為一項緊迫任務來抓。（一）加強領導班子和干部隊伍建設。做好焦煤公司的工作，關鍵在干部，核心在各級領導班子。特別是礦處級班子既是上級部署的執(zhí)行者，又是落實部署的決策者，在全局工作中居于承上啟下的重要地位，要特別予以重視和加強。一是要把抓發(fā)展轉(zhuǎn)型作為主要任務，黨政一把手要當好第一責任人，既要科學部署，又要有力實施，及時研究解決工作中遇到的重大問題。二是要以落實責任制為核心，帶頭堅決貫徹落實各項工作部署和要求，嚴守紀律，令行禁止，真抓實干，真正做到一切行動聽指揮，步調(diào)一致抓執(zhí)行，確保政令暢通，堅決杜絕自以為是、我行我素的現(xiàn)象。三是要把選好配強各單位一把手作為工作重點，堅持好中擇 優(yōu)、優(yōu)中選強，真正把一批政治強、作風硬、思路寬、敢擔當?shù)耐?，選拔到“一把手”崗位，充分體現(xiàn)關鍵崗位干部重點管理的要求。四是要優(yōu)化領導班子成員配備，實現(xiàn)領導班子的優(yōu)化組合，切實提高領導班子活力和整體功能。針對部分基層組織不健全等問題，及時健全充實，并堅決對有令不行、有禁不止、作風不正、能力平平等不適應企業(yè)安全發(fā)展轉(zhuǎn)型需要的領導班子予以調(diào)整。五是要堅決貫徹“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則和“四不用、三鼓勵、三優(yōu)先”選人用人導向，特別是在安全管理的重要崗位上選任干部時，首先要考慮這個人安全不安全，能不能把安全搞好！六是要完善干部考核評價機制，不斷完善考核標準、優(yōu)化考核辦法，逐步加大干部日?？己肆Χ龋迅鲗I(yè)系統(tǒng)日常專業(yè)考核納入考核視野，加大獎優(yōu)、治庸、罰劣力度，進一步在企業(yè)上下形成求真務實、踏實肯干的濃厚風氣。（二）加強人才隊伍建設。當前，專業(yè)人才短缺，特別是瓦斯治理、防治水等專業(yè)技術人才的短缺已經(jīng)成為制約焦煤安全發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要瓶頸。一是要加大人才引進力度，緩解煤礦主體專業(yè)技術人才短缺的矛盾。在人才引進中，不僅要做到讓人才引得進，還要讓他們留得住、發(fā)展得好，真正做到“人盡其才，才盡其用”，切實為焦煤發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻力量。二是要注重實操培訓，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，按照“干所學的，學所干的”要求，在組織好瓦斯區(qū)域治理工程施工隊伍培訓工作的同時，也要組織好管理和技術干部的培訓工作，合理選擇培訓項目，優(yōu)化培訓內(nèi)容，提高培訓的針對性和時效性，通過安全技能培訓實現(xiàn)隊 伍轉(zhuǎn)型，為發(fā)展轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍，提供堅實的人力資源支撐。三是要充分發(fā)揮收入分配在人才成長方面的激勵作用，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配政策，堅持向優(yōu)秀人才傾斜，向生產(chǎn)一線、向關鍵崗位傾斜，打破大鍋飯和平均主義，充分發(fā)揮收入分配的杠桿作用，讓想做事、會做事、能做事的有崗位、有舞臺，做成事的得實惠，不做事、混日子的丟位子、丟票子，增強員工的工作責任心和危機感，激發(fā)員工的工作熱情和干勁，最大限度地調(diào)動起干部員工的工作積極性和創(chuàng)造性。（三）加強作風建設。安全生產(chǎn)問題出在基層，根子實際在上面，關鍵是領導干部作風問題。當前在干部隊伍中不同程度地存在著思想境界不高，對公司重要舉措的理解還不夠深入甚至有誤解；主動意識不夠，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，撥撥動動；工作作風不扎實，做表面文章、工作流于形式，華而不實，把思路當結(jié)果，將部署當落實，把傳遞當目的，有頭無尾，只布臵，不落實、不考核、不兌現(xiàn)，滿足于當“收發(fā)員、留聲機”；用心做事程度不夠，精神狀態(tài)不佳等等現(xiàn)象。慘痛的事故教訓讓我們認識到：工作作風的好壞不僅關系著發(fā)展的快慢，更決定著工作的成敗，同時也體現(xiàn)了一個人的道德水平。各級領導干部必須不斷增強憂患意識、大局意識、責任意識和服務意識，真正把企業(yè)利益放在高于一切的位臵，真正把員工當親人、當兄弟，調(diào)動各方力量，凝聚團隊合力，正確處理好大愛與小愛、大利與小利之間的關系，切實做到率先垂范、以身作則，當好員工的“好師、好友、好榜樣”，多深入基層調(diào)研，多傾聽一線員工聲音，把心思 用在發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場問題上，通過言傳身教影響和帶動焦煤上下形成良好的工作作風，以實際行動詮釋“把企業(yè)當家、把崗位當命”的深刻內(nèi)涵。（四）加強執(zhí)行力建設。今年是全面實施三年瓦斯區(qū)域治理規(guī)劃的第一年。薛志俊董事長在報告中明確了發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標，提出了一系列的工作思路和舉措?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)行不力，再好的思路也會成為空想。一是要大力弘揚務實肯干的工作作風。省九次黨代會提出了建設“務實河南”的要求。什么是務實？務實就是查實情、說實話、出實招、辦實事、求實效。各級領導干部在研究部署工作、出思路、作決策，甚至說話辦事的時候，都要做到不偷懶、不?；?、不懈怠、不糊弄、不折騰，必須腳踏實地、實事求是，嚴格按照“三具兩基一抓手”的運作方式，牢固樹立務實作風，力戒漂浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式，堅持講實話、出實招、辦實事，堅持講原則、講標準、講質(zhì)量、講實效，切實把開展工作的成效、廣大員工的評價作為檢驗工作質(zhì)量高低的唯一標準。二是要嚴明紀律。嚴格的紀律是做好一切事情的根本保證，沒有紀律，其他事情也就無從談起。要服從組織、服從大局，不因一時之利、一己私利做出有損于大局的事情。要有高度的政治敏感性，時刻和組織保持一致，使團隊步調(diào)一致、發(fā)展一心。焦煤公司是上級單位，各基層單位是下級單位。下級服從上級是原則，更是組織紀律。做不到這一點，都是不講原則、不講政治的表現(xiàn)。要嚴格規(guī)范自己的言行舉止，嚴格按照崗位賦予的職責，兢兢業(yè)業(yè)、踏實工作，以嚴格的紀律實現(xiàn)工作效率的 最大化。要嚴格遵守黨風廉政建設責任制，切實做到自省、自勵、自警、自愛。要持續(xù)加大監(jiān)督檢查和專項治理工作力度，嚴肅查處以權(quán)謀私、損公肥私、假公濟私等危害企業(yè)和職工利益的案件，嚴肅查處有令不行、有禁不止、有章不循、不作為、亂作為等失職瀆職的案件，及時鏟除腐敗行為滋生的土壤，最大限度減少腐敗行為的滋生，最大程度地挽救和保護黨員干部。三是要狠抓落實。我們出臺的政策、措施、制度和辦法，如果個別單位、個別同志僅僅是各取所需，或者臵之不理、我行我素，就達不到上下團結(jié)一心、步調(diào)一致的目的。各級領導干部一定要強化責任意識，勇于擔當，勇于負責，堅決當好上級指示精神的宣傳貫徹者和忠誠執(zhí)行者。首先，提高抓落實的意識和能力。要增強自覺性和主動性，學會用新思路去分析問題，用新方法去解決問題，找準安全生產(chǎn)和改革發(fā)展中的難題以及破解難題的辦法，不斷促進各項解決措施的落實。其次，明確工作職責。要把工作中的每一個環(huán)節(jié)、每一項任務迅速分解到具體部門和具體責任人身上，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使每項工作都有人抓、有人管。再次，完善督促檢查落實機制。要對工作的進展情況不定期進行明查暗訪、突擊抽查，做到有決策必有落實，有部署必有檢查，對已經(jīng)落實的問效果，對正在落實的講進度，對尚未落實的查原因。第四，強化責任追究機制。要堅持對落實不力的嚴格問責，對于理念跟不上、作風跟不上、執(zhí)行力不到位的，堅決按照河南煤化集團要求，不換思想就換人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅決保證上級指示精神、政策措施和公司各項 決策部署貫徹落實到位。四、堅持以提升經(jīng)濟效益為出發(fā)點，著力提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力企業(yè)是以盈利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織，創(chuàng)造效益是企業(yè)一切經(jīng)濟活動的根本出發(fā)點。薛志俊董事長在報告中詳細分析了當前企業(yè)面臨的巨大生產(chǎn)經(jīng)營壓力，在這種情況下，我們務必要進一步強化企業(yè)內(nèi)部管理，切實提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。（一）強化成本管理。成本是企業(yè)“成功之本”，只有把成本降下來，企業(yè)才有效益。各單位、各部門要進一步強化成本意識，牢固樹立成本只有更低、沒有最低的理念，將經(jīng)營壓力層層傳遞，動員廣大員工立足本職崗位，從大處著眼、從小處著手，精打細算、堵塞漏洞、增收節(jié)支，努力形成“人人關注成本、人人節(jié)支降耗”的良好氛圍。要建立健全成本管理機制，開展全員、全方位、全過程的成本管理，不斷強化成本的過程控制，從機關到基層，從干部到員工，從井下到地面，從生產(chǎn)布局、方案設計到生產(chǎn)工藝，直至生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)，都開源節(jié)流，節(jié)支降耗，把成本降下來、把效益提上去。要切實做好修舊利廢工作，能用舊的不領新的，能修好的決不采購，同時發(fā)揮好機電設備管理中心作用，提高設備利用率，做到物盡其用。要牢固樹立過緊日子的思想，杜絕擺闊氣、講排場和大手大腳行為，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。（二）抓好生產(chǎn)組織。從今年高突礦井面臨的瓦斯治理轉(zhuǎn)型來 看，趙固一礦、趙固二礦可能是煤炭板塊唯一的兩個盈利單位，其他礦井盈利能力非常有限，“兩馬兩山”將嚴重虧損。趙固一礦、趙固二礦要樹立大局意識，制定詳細的生產(chǎn)接續(xù)方案，對生產(chǎn)過程中存在的各種影響進行有效評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，超前解決問題，實行生產(chǎn)動態(tài)管控，保證正常的生產(chǎn)接續(xù)。要合理調(diào)整勞動組織，在確保安全的前提下，加大煤炭生產(chǎn)力度，為發(fā)展轉(zhuǎn)型提供良好的貨幣資金支撐和盈利支撐。高突礦井要堅持以瓦斯區(qū)域治理為重點，在確保安全的前提下，科學合理安排好安全煤量的生產(chǎn)組織，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。（三）加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。非煤產(chǎn)業(yè)占據(jù)焦煤發(fā)展的半壁江山。今年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營壓力，在新的挑戰(zhàn)面前，非煤產(chǎn)業(yè)肩負著新的歷史重任，必須進一步明確自身的發(fā)展定位，承擔更大的責任，發(fā)揮更重要的作用，切實用自身發(fā)展托起企業(yè)新的希望。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強化企業(yè)內(nèi)部管理，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分依靠技術創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，在此基礎上積極走出去、闖市場，切實增強自身造血功能，提升企業(yè)競爭力，擴大企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。（四）確保重點項目建設順利推進。項目是焦煤發(fā)展的關鍵，抓項目就是抓發(fā)展，今天的項目就是明天的發(fā)展。要切實做好項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，著力攻堅克難，切實解決項目建設中遇到的實際困難和問題。優(yōu)化施工組織，保證新河礦井、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點工程建設進度。加大項目建設資金籌措力度，積極爭取有關部門的資金支持和各大金融機構(gòu)的信貸支持，確保項目建設 的資金需求。五、調(diào)動一切積極因素，凝聚推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的強大合力 黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是我們企業(yè)發(fā)展堅強的思想、政治和組織保證。各級黨群組織必須圍繞中心服務大局，切實把安全生產(chǎn)的重點、難點、關鍵點作為各級黨群組織的中心工作，推動焦煤發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是要發(fā)揮好各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到發(fā)展轉(zhuǎn)型的生動實踐中來。二是要發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。要結(jié)合實際大力開展黨員安全責任區(qū)、黨員安全承諾、黨員身邊無事故等活動，明確每位黨員的義務和職責，建立健全相關管理、考核和激勵制度，引導廣大黨員自覺參與到安全管理上來，帶動廣大員工共同抓好安全生產(chǎn)工作。三是要發(fā)揮好群團組織的橋梁紐帶作用。群團組織要緊緊圍繞工作中心，認真履行工作職能，有效增強員工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極尋找群團組織參與安全管理的切入點，完善群防群治工作機制，充分發(fā)揮群監(jiān)員、青崗員、協(xié)管員在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督檢查服務職能，最大限度調(diào)動和發(fā)揮一切積極因素，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的生動局面。四是要發(fā)揮好先進企業(yè)文化的引領作用。要按照河南煤化集團安排部署，圍繞“內(nèi)化于心、潛移默化、根深蒂固、付諸行動”的目標，使“8813”企業(yè)文化體系滲透到企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、團隊建設等方方面面，使全體員工從思想理念、工作行為、管理方式、發(fā)展方式等方面發(fā)生全方位“脫胎換骨”的變化，真正實現(xiàn)文化 落地、指導實踐、推動工作。五是要發(fā)揮好宣傳思想政治工作的生命線作用。宣傳思想政治工作要突出發(fā)展轉(zhuǎn)型這一重點，使廣大干部員工認清當前焦煤的發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，切實把發(fā)展轉(zhuǎn)型這一思想根植于每一名干部、每一名員工的心中，讓干部員工明白雖然轉(zhuǎn)型的道路很曲折，但是只要經(jīng)過一番拼搏，前途是光明的，從而引導干部員工下定決心，樹立信心，積極主動地在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面做出貢獻。六是要發(fā)揮好先進典型的示范帶動作用。要注重在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術創(chuàng)新、創(chuàng)建學習型企業(yè)等工作中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型，通過先進典型引路，形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。各位代表、同志們，當前焦煤發(fā)展轉(zhuǎn)型形勢緊迫，時不我待；放眼未來，機遇難得。我們一定要以高度的歷史責任感、強烈的事業(yè)心，統(tǒng)一思想，提高認識，真心實意，真抓實干，努力完成這次職代會提出的目標任務，為焦煤公司發(fā)展轉(zhuǎn)型而努力奮斗!