【正文】 各黨組織要積極配合好黨課教員的工作，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)好黨員積極參加黨課教育。上級(jí)黨委要對(duì)認(rèn)真講黨課的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部予以表?yè)P(yáng)；對(duì)應(yīng)付式講黨課的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)，并將講黨課作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。民主評(píng)議黨員、村干部制度建立民主評(píng)議制度是從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法。堅(jiān)持每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議。民主評(píng)議黨員，在保證評(píng)議質(zhì)量的前提下，方法要簡(jiǎn)便易行。一般采取評(píng)“兩頭”的做法，即評(píng)出優(yōu)秀黨員，由各級(jí)黨組織給予表彰；評(píng)出不合格黨員，進(jìn)行妥善處理。對(duì)大多數(shù)黨員，采取對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有什么問(wèn)題就實(shí)事求是地解決什么問(wèn)題。民主評(píng)議村干部，堅(jiān)持每年開(kāi)展一次。評(píng)議要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)、公平公正的原則。對(duì)村干部德、能、勤、績(jī)、廉的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作由各村黨組織統(tǒng)一部署和安排，按照以下步驟進(jìn)行：（1）民主測(cè)評(píng)。組織本村村民代表對(duì)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；（2）組織評(píng)價(jià)。由村黨組織根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)村干部作出優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職的評(píng)價(jià)；（3）認(rèn)真整改。村干部要針對(duì)測(cè)評(píng)中反映的突出問(wèn)題，制定整改措施，認(rèn)真整改。村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度為把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，必須進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。村務(wù)公開(kāi)。一是完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況。二是設(shè)立固定村務(wù)公開(kāi)欄。一般的村務(wù)事項(xiàng)每年至少公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每季度公布一次。三是設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。四是聽(tīng)取和處理群眾意見(jiàn)。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或書(shū)面形式向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會(huì)詢(xún)問(wèn)，村民委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限予以解釋和答復(fù)。民主管理。一是推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。二是明確村級(jí)民主決策的形式。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶(hù)的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)。村民代表由村民依法推選產(chǎn)生，婦女代表要占一定比例。三是規(guī)范村級(jí)民主決策程序。涉及村民利益的事項(xiàng)，原則上要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會(huì)、1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召開(kāi)村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議；由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理，決定事項(xiàng)要及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。村級(jí)“兩委”班子工作協(xié)調(diào)制度村民委員會(huì)是農(nóng)村基層自治組織，村黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織。村民委員會(huì)是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的章程和政策、國(guó)家的法律明確規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)，村黨組織和村民委員會(huì)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。村黨(總)支部書(shū)記必須更新思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立依法辦事的觀(guān)念，改進(jìn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，要以身作則，幫助村民委員會(huì)解決工作遇到的困難，指導(dǎo)村民委員會(huì)正確處理與上級(jí)黨組織、鄉(xiāng)政府和村內(nèi)其他組織的關(guān)系。村民委員會(huì)在開(kāi)展村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理等工作中，特別是涉及全村利益的大事，都應(yīng)主動(dòng)向黨組織匯報(bào)，爭(zhēng)取黨組織的支持。同時(shí)，村民委員會(huì)在發(fā)動(dòng)村民群眾制定村民自治章程、村規(guī)民約和建立健全各項(xiàng)制度、村委會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度中，都應(yīng)積極主動(dòng)征求村黨組織的意見(jiàn)，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把村里的日常事務(wù)和村務(wù)管理工作做好。黨員民主議事制度為堅(jiān)持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，有效防止工作和決策失誤，特制定此項(xiàng)制度。全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題必須經(jīng)集體討論研究決定，廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)。議事時(shí)，要圍繞議題充分發(fā)表意見(jiàn)，主持會(huì)議的書(shū)記要根據(jù)討論的情況進(jìn)行歸納集中。黨組織討論決定問(wèn)題，必須按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行，必要時(shí)，可進(jìn)行舉手或無(wú)記名投票方式表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生意見(jiàn)分歧，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)后，下次再討論決定。在特殊情況下，也可將意見(jiàn)分歧情況向上級(jí)黨組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)管理制度農(nóng)村無(wú)職黨員，是指沒(méi)有擔(dān)任村組干部的農(nóng)民黨員。設(shè)崗定責(zé)，就是根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合黨員特長(zhǎng)，科學(xué)、合理地設(shè)置一些崗位，制定出相關(guān)的崗位責(zé)任，由無(wú)職黨員上崗理事，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)崗定責(zé)主要遵循的基本原則：一是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想要求的原則。二是與黨員權(quán)利義務(wù)相銜接的原則。三是與村組干部職責(zé)相區(qū)別的原則。四是防止利益驅(qū)動(dòng)的原則。設(shè)崗定責(zé)的操作步驟：一是調(diào)查摸底，制定方案。設(shè)崗前，對(duì)全村每個(gè)黨員的基本情況進(jìn)行摸底，綜合分析、登記造冊(cè)，以備“對(duì)口”設(shè)置責(zé)任崗位。二是科學(xué)確定崗位及職責(zé)。一般設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)和思想政治工作四大類(lèi)20個(gè)崗。明確每個(gè)崗的工作職責(zé)和要求。按照“定原則，不定范圍；定目標(biāo)，不定過(guò)程；定崗位，不定人數(shù)”的“三定三不定”要求，由各村黨支部（總支）根據(jù)設(shè)置的針對(duì)性和適應(yīng)性來(lái)確定。三是評(píng)選上崗黨員。采取民主評(píng)議黨員的方式，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)把合格黨員和能夠勝任崗位職責(zé)的黨員評(píng)議出來(lái)。由村黨組織按照就近就便原則，擇優(yōu)選配，并予以公示。四是組織實(shí)施及上崗履責(zé)的考評(píng)與管理。各級(jí)黨組織對(duì)實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤了解，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)實(shí)施中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究，及時(shí)制定改進(jìn)措施。保證在崗黨員能履職、愿履職、履好職，在崗黨員每年向黨員和群眾代表述職，最后由村黨組織考核，對(duì)履行職責(zé)好的，年終給予精神鼓勵(lì)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱(chēng)職的黨員及時(shí)調(diào)整下崗，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制。