【正文】 違”專項行動情況進行總結(jié)，并于8月30前報送辦事處安監(jiān)辦。附件：**社區(qū)居委會“打非治違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組**社區(qū)居委會二〇一二年四月一日打非治違工作方案10為認(rèn)真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、省政府“打非治違”視頻會議及《省安委會關(guān)于印發(fā)的通知》(電〔〕1號)精神，進一步規(guī)范我市安全生產(chǎn)法制秩序，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市安委會決定，繼續(xù)在全市深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”，嚴(yán)格落實政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類非法違法現(xiàn)象，切實糾正各類違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，建立“打非治違”長效機制，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作重點(一)重點行業(yè)領(lǐng)域及重點地區(qū)在全市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動，突出煤礦、非煤礦山、道路和水上交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品(含使用單位)、煙花爆竹、油氣輸送管線、人員密集場所、冶金、機械、特種設(shè)備、消防、電力、燃氣燃油等重點行業(yè)領(lǐng)域。其中，湘潭縣要突出煤礦、非煤礦山(含非法挖山采砂)、非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹、非法加油站等重點。雨湖區(qū)要突出非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存，家俱生產(chǎn)、消防等重點，同時要進一步鞏固鶴嶺地區(qū)打非成果。湘鄉(xiāng)市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存、特種設(shè)備、水上交通等重點，同時要鞏固非法加油站整治成果。韶山市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存等重點。岳塘區(qū)要突出非法經(jīng)營燃油、非法挖山采砂、消防等重點。其他各地各單位要深入分析，明確各自“打非治違”的重點區(qū)域、重點部位和重點問題。(二)重點違法違章行為嚴(yán)厲打擊10類非法違法行為：無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。因違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目不具備開工安全生產(chǎn)條件，沒有接受質(zhì)量安全監(jiān)督擅自開工建設(shè)的行為。建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包，將項目交由不具備安全生產(chǎn)條件單位和個人承擔(dān)的。租賃、使用不符合國家規(guī)定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設(shè)備的。不遵守建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的。煤礦和非煤礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產(chǎn)，以及假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或不技改生產(chǎn)的。非客運車船非法載客、非危貨車船非法載運危險品，未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口碼頭非法經(jīng)營的。非法違法用工的。拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。深入排查治理19類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷：安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，責(zé)任制不落實的。安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護職工生命安全若干規(guī)定執(zhí)行不到位的。隱患自查自改自報制度不健全不落實的。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不到位的。未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的。未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當(dāng)?shù)?。未按?guī)定組建應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的。違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的，煤礦違規(guī)使用非安標(biāo)設(shè)備的。未按規(guī)定對使用的安全設(shè)備、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設(shè)備帶病運行的。1安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的。1未依法依規(guī)落實防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的。1違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律的。1礦山企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，未按規(guī)定完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)組織生產(chǎn)。1水上交通不落實“六不發(fā)航”制度的。1道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進站、六不出站”制度的。1未認(rèn)真執(zhí)行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的。未按規(guī)定制訂并嚴(yán)格落實檢維修方案的。1人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的。建筑消防設(shè)施故障不能正常運行的。1職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實，防護設(shè)施缺乏或帶病運行的。對其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，各地各部門和單位要立足地區(qū)和行業(yè)實際嚴(yán)肅查處。三、工作步驟安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動貫穿全年，分五個階段：(一)宣傳發(fā)動和排查摸底階段(2月下旬—3月底)各地各部門各單位結(jié)合實際制定具體方案，深入宣傳發(fā)動，把“打非治違”要求傳達落實到基層一線?？h級人民政府要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業(yè)落實“治違”主體責(zé)任，建立和落實隱患自查自改自報系統(tǒng)，立查立改違規(guī)違章行為。各地要把“打非”的責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并延伸到村(社區(qū))，各地要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與村(社區(qū))層層簽訂“打非”責(zé)任狀，同時要明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))摸底排查的責(zé)任，確保摸底排查不留盲區(qū)和死角，分別建立由主要負(fù)責(zé)人簽字的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為臺賬、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為臺賬及重大隱患臺帳，確保打非目標(biāo)明確，有的放矢，同時建立動態(tài)臺賬，做到每月上報一次。(二)第一輪集中整治階段(4—6月)針對排查摸底和暗訪暗查發(fā)現(xiàn)的問題，由縣鄉(xiāng)人民政府分類組織開展集中整治。對非法違法突出的地區(qū)和單位，縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊深入現(xiàn)場集中打擊。各級安委辦和相關(guān)職能部門要加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。市、縣安委辦對聯(lián)點督導(dǎo)單位開展第一輪全面督查。(三)“回頭看”階段(7—8月)各地各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進行 “回頭看”，重點檢查非法違法行為整治、責(zé)任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責(zé)等工作的落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)啟動第二輪排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患繼續(xù)開展集中整治，鞏固前段工作成果。市、縣安委辦對聯(lián)點督導(dǎo)單位進行第二輪全面督查，市直相關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作開展全面檢查。(五)鞏固提高階段(11—12月)各級各部門各單位全面總結(jié)“打非治違”工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推動“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。各級安委辦組織開展檢查驗收，將“打非治違”工作情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。四、工作要求(一)高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，高度重視、專題研究、精心安排、扎實推進本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作。為強化對打非治違工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立由市長任組長，各有關(guān)分管副市長任副組長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都要成立由一把手任組長的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為深化打非治違提供強有力的組織保障。各級安委會辦公室具體負(fù)責(zé)“打非治違”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，相關(guān)部門也要明確責(zé)任科室和責(zé)任人員。各縣(市)區(qū)、市安委會成員單位工作方案于3月10日前報市安委會辦公室。(二)齊抓共管，強化工作合力。相關(guān)職能部門要根據(jù)同級安委會的統(tǒng)一部署，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在切實抓好本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作的同時，相互密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立健全“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村”三級聯(lián)點督導(dǎo)工作機制，市安委會成立9個聯(lián)點督導(dǎo)組，分別對各縣(市)區(qū)及大中型企業(yè)“打非治違”工作進行聯(lián)點督導(dǎo)，實行包干負(fù)責(zé)，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合實際開展聯(lián)點督導(dǎo)工作。對各類非法違法行為，要嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”措施。進一步強化村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員責(zé)任與經(jīng)費保障，堅持落實舉報獎勵制度，發(fā)動群眾積極舉報。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，組織媒體記者對“打非治違”進行明查暗訪，及時報道和曝光正反典型，營造濃厚氛圍，確保“打非治違”行動有聲勢、有力度、有效果。(三)落實責(zé)任，嚴(yán)厲處罰問責(zé)?？h、鄉(xiāng)政府承擔(dān)“打非”主體責(zé)任，要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非”隊伍，保障工作經(jīng)費，定期開展全面排查、巡查檢查和集中整治，對非法違法行為做到露頭就打。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立隱患自查自改月報制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患,對“治違”不力的企業(yè)，要依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)證等處理措施。對“打非治違”工作不得力、責(zé)任不落實的，要予以警示通報、警示約談和事前問責(zé)。由此引發(fā)事故的，要依法從重從嚴(yán)從快查處。對“打非”責(zé)任不落實的，堅決按照國辦發(fā)〔〕23號文件和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)及法律責(zé)任?！按蚍侵芜`”工作的開展情況納入各單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對未按要求開展的嚴(yán)格考核扣分。(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進工作。把“打非治違”排查摸底工作要與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管結(jié)合起來，做到不安全不復(fù)產(chǎn)。把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)隱患自查自改月報系統(tǒng)建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和礦山整頓關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進、務(wù)求實效。把“打非治違”與掃黑除惡、反腐倡廉結(jié)合起來，嚴(yán)打深挖非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈。把“打非治違”與作風(fēng)建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益專項整治結(jié)合起來，堅持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強督促整改，確保取得實效。打非治違工作方案11為進一步加強煙花爆竹銷售旺季的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法機制的優(yōu)勢，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節(jié)期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定20xx年春節(jié)期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法工作方案。一、工作目標(biāo)根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，強化煙花爆竹安全監(jiān)管，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，重點打擊無證經(jīng)營、“私貨經(jīng)營”非法違法行為，促進安全監(jiān)管效能進一步提升，確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全。二、聯(lián)合執(zhí)法時間：20xx年xx月xx日（臘月二十五日）—20xx年xx月xxx日（正月初六）。三、執(zhí)法方式成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組，通過市場巡查、接受群眾舉報（投訴）等形式，組織開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專項行動，強化對重點區(qū)域（市區(qū)、下蜀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)）、重點對象、重點時段的檢查執(zhí)法力度，全面排查和嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。四、工作組織春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車輛參加執(zhí)法行動，屬地政府（街道辦，管委會）派員配合。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長擔(dān)任組長；市公安局負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法過程的警力保障。五、工作內(nèi)容（一）對店面存放、私庫儲存的非法經(jīng)營的煙花爆竹實施查封扣押。（二）對無證經(jīng)營的煙花爆竹實施查封扣押。（三）對非法、違法經(jīng)營煙花爆竹的經(jīng)營者立案處理。（四）對安全隱患責(zé)令現(xiàn)場整改或限期整改。六、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性，強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責(zé)任不變、力度不減”的要求，有計劃地開展聯(lián)合執(zhí)法行動。各鎮(zhèn)（街道，管委會）應(yīng)迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊伍，組織公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管等分局（站、所）開展聯(lián)合檢查，加大執(zhí)法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。（二）明確職責(zé)，密切配合。市公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門和屬地鎮(zhèn)（街道，管委會）要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，強化責(zé)任落實，堅持統(tǒng)一行動、各司其職、互相配合，切實做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作，維護煙花爆竹經(jīng)營秩序，為人民群眾營造安全、祥和、歡樂的節(jié)日氛圍。聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時提供和反饋工作信息，以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府（街道辦，管委會）應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，明確職能部門工作責(zé)任，落實重點時段執(zhí)法檢查，群眾舉報（投訴）受理查處等相關(guān)工作措施，加強與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關(guān)職能部門的信息溝通，保持縱向聯(lián)動。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實效。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促經(jīng)營單位迅速整改，對非法經(jīng)營的煙花爆竹制品要堅決予以查扣，違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法予以處罰。凡構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）大力宣傳，積極引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作，在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為（案件）的同時，從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，安全經(jīng)營。打非治違工作方案12為認(rèn)真貫徹落實鹿城鎮(zhèn)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的通知》要求，靈秀兩委研究決定在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實際，制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，深入開展“安全生產(chǎn)年活動”，全面落實鹿城鎮(zhèn)政通[20xx]51號文件精神，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決整頓治理，關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實解決影響和制約生產(chǎn)安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全村安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為促進打非治違專項行動工作取得實效，確保在規(guī)定時限完成任務(wù)，靈秀社區(qū)兩委班子決定成立打非治違專項行動工作