【正文】 現(xiàn)了“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下緊扣、相互監(jiān)督、層層把關(guān)”的目標(biāo)，形成了“橫向到邊、縱向到底”和“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人身上有指標(biāo)”的責(zé)任體系。（三）支持縣紀(jì)委發(fā)揮職能，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，縣委全力支持縣紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。縣紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮了縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)參謀助手作用，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，每年年底牽頭向縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、企業(yè)代表、特邀監(jiān)察員發(fā)函對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況以及反腐敗各項(xiàng)工作情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。同時(shí)，支持、要求縣紀(jì)委對(duì)災(zāi)后重建重點(diǎn)工作進(jìn)行定期和不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題督促相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二、高度重視、狠抓關(guān)鍵，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)2010年，縣委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)擺上重要日程，把反腐倡廉納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，同災(zāi)后重建和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查，圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處。（一）層層“定責(zé)”，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)?？h委根據(jù)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了層層分解、細(xì)化明確到每一位領(lǐng)導(dǎo)身上。同時(shí)，結(jié)合災(zāi)后重建工作新形勢(shì)的要求，對(duì)難度高、影響大、群眾普遍關(guān)注的反腐倡廉工作按照分工原則重點(diǎn)處理；對(duì)災(zāi)后重建500萬以上項(xiàng)目，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，防止重建工程領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生；對(duì)于反腐倡廉工作中的重大情況縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，確保工作責(zé)任的細(xì)化、分解和落實(shí)。（二）科學(xué)“考責(zé)”，強(qiáng)化效果落實(shí)?？h委積極探索將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、考察考核、督查等工作結(jié)合起來的新機(jī)制，不斷提高了檢查考核工作的針對(duì)性和實(shí)效性。年初，縣委把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入了縣委綜合目標(biāo)管理，年終由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，縣委繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況實(shí)行單獨(dú)考核，并將考核結(jié)果直接與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)和干部選拔掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了縣委、縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（三）嚴(yán)格“問責(zé)”，強(qiáng)化運(yùn)用落實(shí)。按照“兩手抓、兩手都要硬”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的人和事，實(shí)行倒查制，解決“責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不清”的問題，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、誡勉、問責(zé)等多種手段并重，切實(shí)做到了“剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)適度”，不搞“下不為例”和“集體負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到了責(zé)任界定清，追究檔次明，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任追究的最佳效果。今年以來，縣委、縣政府組成多個(gè)督導(dǎo)檢查組，先后對(duì)重建工程突出問題、特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目、“小金庫(kù)”治理、新縣城入住工作等進(jìn)行了專項(xiàng)督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促糾正到位，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的進(jìn)行了責(zé)任追究。三、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，促進(jìn)反腐倡廉工作取得新成效今年，圍繞責(zé)任制任務(wù)的分解、細(xì)化，縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)在“懲防體系建設(shè)、《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、專項(xiàng)治理”等四個(gè)方面工作取得了新的成效。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。縣委以“服務(wù)全局、重在建設(shè)、務(wù)求實(shí)效、整體推進(jìn)”為目標(biāo)，切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，全力構(gòu)建完善了懲治和預(yù)防腐敗體系。一是加強(qiáng)宣傳教育?？h委常委會(huì)及時(shí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委（〔2009〕9號(hào)、10號(hào)）文件和省紀(jì)委〔2009〕24號(hào)文件精神，增加了編制和經(jīng)費(fèi)，設(shè)立了紀(jì)委宣教中心，增強(qiáng)了縣紀(jì)委力量建設(shè)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)以建立完善行政執(zhí)法部門辦事制度、多方位監(jiān)督制度、違規(guī)違紀(jì)懲處制度、反腐倡廉工作制度等四大制度。按照2010年任務(wù)共制定14項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、司法、群眾的監(jiān)督機(jī)制，深入開展災(zāi)后重建工程建設(shè)的監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況、對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。四是加強(qiáng)改革工作。2010年縣委重點(diǎn)是繼續(xù)清理減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)的行政體制改革；不斷深化財(cái)稅制度改革，探索建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。完善國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)行非稅收入收繳管理制度。完善地震災(zāi)后重建資金使用監(jiān)管機(jī)制，健全涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督制度；進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出讓工作。改革和完善行政主管采購(gòu)工作，逐步實(shí)現(xiàn)了我縣政府采購(gòu)的法制化、透明化、規(guī)范化管理。五是加強(qiáng)糾風(fēng)工作。重點(diǎn)對(duì)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、損害農(nóng)民利益的突出問題、公款出國(guó)（境）旅游等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。六是加強(qiáng)懲治工作。今年重點(diǎn)加強(qiáng)了災(zāi)后重建工程領(lǐng)域和新縣城入住兩個(gè)方面違規(guī)違紀(jì)的查處。暢通信訪舉報(bào)渠道，公布信訪舉報(bào)電話12388和4821390，同時(shí)今年還在公共場(chǎng)所設(shè)置了舉報(bào)信箱，建立了信訪綠色通道。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件、上級(jí)交辦件、群體信訪件及時(shí)建立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2010年共接到信訪112件，辦理110件，%。截至11月30日，共查辦黨政紀(jì)案件11件，挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。全年在執(zhí)法過程中共受理6件投拆，配合有關(guān)部門對(duì)6家企業(yè)分別作出了處罰，拒絕了49家投標(biāo)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，沒收假證件18個(gè)。檢查災(zāi)后重建工程中，共排查工程建設(shè)項(xiàng)目947個(gè)，重點(diǎn)檢查投資500萬元以上的工程項(xiàng)目55個(gè)。排查出有問題的項(xiàng)目106個(gè)，問題212個(gè)，現(xiàn)已整改106個(gè)項(xiàng)目，整改問題212個(gè)。一年來，30萬元以上政府采購(gòu)共21宗，，%。（二）加大《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)力度。2010年2月24日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》正式頒布實(shí)施，縣委以“四個(gè)到位”促進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。一是做到責(zé)任到位。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手是貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的第一責(zé)任人，真正擔(dān)負(fù)起抓好落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的政治責(zé)任；二是宣教到位?？h委下發(fā)了（北委辦[2010]16號(hào)）文件，對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育提出了明確要求；5月份縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)專門就《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)和講解，并提出了要求和階段性重點(diǎn)工作；在全年春秋黨校主體班上，縣紀(jì)委安排人員《廉政準(zhǔn)則》專題講座4次，受訓(xùn) 180人次。三是制度執(zhí)行到位。貫徹《廉政準(zhǔn)則》關(guān)鍵看對(duì)“8條禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”執(zhí)行得好不好，縣委結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際，加大相關(guān)配套制度的建設(shè)，近兩年就重建工程領(lǐng)域、小金庫(kù)治理、新縣城入住、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、等方面制定了38項(xiàng)制度。四是管理監(jiān)督到位?？h委責(zé)成縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，并在民主生活會(huì)上重點(diǎn)對(duì)照檢查。通過以上工作措施，全年縣委班子及成員沒有出現(xiàn)違反《廉政準(zhǔn)則》的情況，切實(shí)維護(hù)了災(zāi)區(qū)干部形象。（三）切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。災(zāi)后重建兩年來，縣委帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部，堅(jiān)持“ 四個(gè)特別”，切實(shí)抓好了災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持特別講大局。始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民的堅(jiān)定信念?？h委以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來。全面開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部幫戶”工作，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期與基層保持聯(lián)系，問計(jì)于民、問政于民、問需于民；大力實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾和特殊困難群提的幫扶工作，積極解決就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等切身利益問題。二是堅(jiān)持特別講付出。全縣黨員干部不負(fù)縣委重托，超常付出，超常努力，把精力用在災(zāi)后重建工作中，始終了保持艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的公仆本色。認(rèn)真嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)開支，盡量減少各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝和違規(guī)用公款出國(guó)（境）的現(xiàn)象。三是堅(jiān)持特別講實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，緊緊圍繞全縣工作目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系自身工作實(shí)際，在搶抓機(jī)遇上下功夫，在加快科學(xué)重建上下功夫，短短一年時(shí)間，新縣城建設(shè)、因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安置、全縣各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了突破性進(jìn)展，始終保持了堅(jiān)韌執(zhí)著、開拓進(jìn)取的爬坡意識(shí)。四是堅(jiān)持特別講紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、黨的組織紀(jì)律、黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和黨的群眾工作紀(jì)律，切實(shí)遵守災(zāi)后重建各項(xiàng)規(guī)定，全年沒有出現(xiàn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法情況，始終保持了清正廉潔、公道正派的優(yōu)良形象。（四）專項(xiàng)治理工作成效顯著。一是開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。自2009年10月以來，縣委按照中央、省、市的要求，按照“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、懲防并舉、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理”的要求，深入推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)突出問題的專項(xiàng)治理排查工作。截止目前，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組共排查工程建設(shè)項(xiàng)目947個(gè)，重點(diǎn)檢查投資500萬元以上的工程項(xiàng)目55個(gè)。排查出有問題的項(xiàng)目106個(gè)，問題212個(gè)，現(xiàn)已整改106個(gè)項(xiàng)目，整改問題212個(gè)。二是開展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理等工作。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的購(gòu)置使用、公費(fèi)考察的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)大額度資金拔付、重大項(xiàng)目安排、重大工程建設(shè)、重要政府采購(gòu)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金使用情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類津補(bǔ)貼的發(fā)放，嚴(yán)防亂發(fā)錢物，清理“小金庫(kù)”，防止和查處挪用、私分、套取救災(zāi)資金、重建資金等行為。三是嚴(yán)格選拔任用干部，防止和糾正用人不正之風(fēng)。縣委及時(shí)組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《中共中央組織部關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度有關(guān)問題的通知》，要求各單位將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，列為2010黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的自覺性。同時(shí)，縣委組織部門牢牢把握好正確的用人導(dǎo)向，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先，公道正派、崇尚?shí)干、群眾公認(rèn)”的要求，堅(jiān)持“六重用四不讓”，確保干部選拔任用公正合理，經(jīng)得起考驗(yàn)。2010年是**災(zāi)后重建攻堅(jiān)決勝之年，縣委切實(shí)履行了黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)了反腐工作力度，確保了**災(zāi)后廉潔、陽光重建。“十二五”發(fā)展時(shí)期，縣委將嚴(yán)格按照省委、市委以及省市紀(jì)委相關(guān)工作要求，不斷創(chuàng)新落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作制新機(jī)制，確保災(zāi)后重建“工程建好，干部不倒，群眾叫好”的目標(biāo)，為災(zāi)后重建保駕護(hù)航。