【正文】 步驟安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)要貫穿于全年執(zhí)法監(jiān)察工作之中，各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要結(jié)合本地安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性第組織開展。主要分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段（3月）?？h安監(jiān)局、各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要結(jié)合去年開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究制定本地區(qū)今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)和工作要求。通過開展動(dòng)員教育、利用新聞媒體的作用等多種方式，大力宣傳打擊非法違法、違規(guī)違章行為的重要意義，增強(qiáng)社會(huì)參與并做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性，使企業(yè)不斷增強(qiáng)遵章守法的自覺性，努力營造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。（二）全面推進(jìn)階段（3月至10月）?？h安監(jiān)局、各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)對(duì)所轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，不走過場，不留死角，不留盲點(diǎn)。對(duì)非法違法及違規(guī)違章問題要進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)檢查出來的問題要逐一登記，建立檔案，逐級(jí)上報(bào)。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法、違規(guī)違章問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制生產(chǎn)安全事故。發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為要立即采取相應(yīng)措施依法嚴(yán)肅處理，使非法違法和違規(guī)違章行為糾正率達(dá)到100%，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和冶金等高危行業(yè)，要進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%.。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地要充分利用新聞媒體、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大群眾參與打擊非法違法、違規(guī)違章行為，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)在開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)要加強(qiáng)和其他職能部門的合作，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)形成打擊合力，及時(shí)解決在執(zhí)法行動(dòng)中遇到的實(shí)際問題和困難。（三）督促檢查階段（11月）。各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要對(duì)前階段安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問題進(jìn)行集中整治。要把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對(duì)影響本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，舉一反三，有針對(duì)性第研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法、違規(guī)違章行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。市安監(jiān)局將會(huì)組織督查組，集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的督查，并在行動(dòng)開展期間適時(shí)派出督查組對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督查，各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要將開展專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)文件、記錄和資料整理保存好，及時(shí)做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的情況匯報(bào)材料。（四）鞏固提高階段（12月）各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中查處的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，防止安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為死灰復(fù)燃。針對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中暴露出來安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察方面的問題和不足，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要把開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力，樹立安監(jiān)隊(duì)伍新形象的高度來認(rèn)識(shí)，要把這次行動(dòng)作為是深入貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署，確保全縣安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，精心組織，抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序順利推進(jìn)，取得預(yù)期成效。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要加強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門分頭落實(shí)，配齊、配強(qiáng)行政執(zhí)法人員。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升水平開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是實(shí)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法能力和水平。（四）協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力要加強(qiáng)與政府其他職能部門的溝通和配合，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，深化與其他部門之間的橫向聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。要加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)和溝通，組織開展縱向聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法效果。（五）強(qiáng)化手段，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章嚴(yán)重，仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和主要問題。加強(qiáng)安全監(jiān)管，就要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為。各鎮(zhèn)安監(jiān)站和各安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要把加強(qiáng)安全監(jiān)管的要求集中體現(xiàn)到安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性，嚴(yán)防搞形式走過場，要確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)的有效開展。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的非法違法、違規(guī)違章行為要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，不講情面、不打折扣，加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)依法處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉的，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。（六）有機(jī)結(jié)合，長效管理一是與嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度結(jié)合。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證等證照。二是與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)結(jié)合。建立企業(yè)信用檔案，對(duì)安全誠信缺失、隱患拒不整改、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，并在新聞媒體上予以公布；同時(shí)從安全生產(chǎn)行政許可審查批準(zhǔn)、安全資格證書以及項(xiàng)目審批等多個(gè)方面予以制裁和限制。三是與強(qiáng)化基層管理結(jié)合。要著力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)每個(gè)企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)，分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力，四是與治理違規(guī)違章結(jié)合。在各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，深入開展群眾性查“三違”、防“事故”等活動(dòng)。五是與加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作結(jié)合。以開展執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)為契機(jī)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率效能。二○一○年三月十日