【正文】 落等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。四、組織機構(gòu)及職責(zé)成立杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規(guī)劃局、市工商局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市電力局、市公安局交警支隊組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管辦。(一)城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)?？傊笓]:市政府分管秘書長。主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救援行動,調(diào)用救援所需器材和人員。(二)指揮部辦公室及職責(zé)。辦公室主任:金瑞杭。主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,積極組織、協(xié)調(diào)城區(qū)、各有關(guān)成員單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。(三)工作分工。第一梯隊: 市城管辦:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作。每年6月15日前,組織進(jìn)行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進(jìn)行督查整改。在臺風(fēng)季節(jié)來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關(guān)情況。市工商局:在戶外廣告聯(lián)席會議上專題研究戶外廣告安全管理工作,支持有關(guān)部門把好戶外廣告安全審批關(guān),協(xié)助指揮部辦公室加強戶外廣告安全管理,及時提供相關(guān)資料。市城管執(zhí)法局:加強日常巡查工作,及時查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產(chǎn)安全的威脅。市規(guī)劃局:加強戶外廣告規(guī)劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強對公益廣告批后監(jiān)管,一旦發(fā)生有關(guān)公益戶外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)廣告產(chǎn)權(quán)所有者采取搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部辦公室報告有關(guān)情況。市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、各區(qū)城管辦:配合市城管辦加強戶外廣告安全日常巡查,配合做好搶險救援工作。廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者:嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進(jìn)行檢測。屬于自我產(chǎn)權(quán)的戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時采取相應(yīng)的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。第二梯隊:市公安局、市公安局消防支隊、市衛(wèi)生局、市電力局、市公安局交警支隊:當(dāng)接到主城區(qū)戶外廣告安全應(yīng)急處理指揮部辦公室的求援后,應(yīng)迅速作出相應(yīng)的反應(yīng),并隨時與指揮部保持聯(lián)系,服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。(四)應(yīng)急搶險隊伍。為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備兩支應(yīng)急搶險小分隊:杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設(shè)備。主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃墳槿墪r,應(yīng)急搶險小分隊人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時開通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃夀D(zhuǎn)為二級時,應(yīng)急搶險小分隊的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命。當(dāng)?shù)燃夁M(jìn)入一級時,應(yīng)急搶險小分隊所有人員應(yīng)立即進(jìn)駐指揮部辦公室。當(dāng)發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時,應(yīng)急搶險小分隊?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。五、預(yù)案實施(一)常態(tài)情況下:各成員單位按照上述職責(zé)做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。(二)非常態(tài)情況下: 預(yù)案啟動以氣象預(yù)報(以杭州氣象臺發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥()—(日降雨量大于50毫米)(藍(lán)色預(yù)警信號)時進(jìn)入三級值班,第一梯隊成員單位要有專人24小時值班,同時通知廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對有關(guān)成員單位落實預(yù)案措施情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo)。利用“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”向有關(guān)成員單位發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥()—(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號)時進(jìn)入二級值班,第一梯隊各城區(qū)和成員單位要在三級值班的基礎(chǔ)上落實分管領(lǐng)導(dǎo)值班,第二梯隊進(jìn)入值班并根據(jù)情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時轉(zhuǎn)入一級值班準(zhǔn)備,通過“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”隨時報送工作落實情況[防汛決策指揮系統(tǒng)進(jìn)入方式:⑴通過市城管辦網(wǎng)站:(進(jìn)入后點擊災(zāi)情上報)。⑵直接進(jìn)入災(zāi)情上報發(fā)布系統(tǒng)::86]。指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并通過指揮決策系統(tǒng)隨時掌握各方面動態(tài),及時準(zhǔn)確地向有關(guān)成員單位發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥()嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號)時進(jìn)入一級值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預(yù)案做好戶外廣告的抗臺風(fēng)工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時掌握有關(guān)成員單位上報的情況,重大、特大災(zāi)情及時報告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。如遇到氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時,各成員單位要根據(jù)氣象預(yù)報啟動預(yù)案。六、報告程序在本市城區(qū)范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場核實情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救,并將現(xiàn)場事故情況在30分鐘內(nèi)報告指揮部辦公室。事故比較重大時,指揮部辦公室應(yīng)立即報告指揮部,同時要在3小時內(nèi)上報書面報告。七、處理程序和要求(一)啟動預(yù)案。應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報有暴雨、大雪和臺風(fēng)等惡劣天氣報告后,立即啟動預(yù)案,要求各有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時應(yīng)對各種實發(fā)性事件。(二)開展搶險施救工作。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進(jìn)行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實各項安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進(jìn)行搶險施救時,各有關(guān)單位應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強合作提高事故處理現(xiàn)場效率。八、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作各有關(guān)成員單位應(yīng)做好上傳下達(dá)、下情上報工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。九、其他事項(一)廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測,遇到臺風(fēng)、大雪和暴雨等自然災(zāi)害應(yīng)及時采取防范措施。對因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險施救措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級部門要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。(三)市城管辦(區(qū)城管辦)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)所有者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,市城管執(zhí)法局要加大處罰力度,依法予以拆除。(五)相關(guān)部門和廣告產(chǎn)權(quán)所有者及廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級切實做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作,市、區(qū)兩級財政部門要落實好搶險所需的相關(guān)經(jīng)費。