【正文】 落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規(guī)劃局、市工商局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市電力局、市公安局交警支隊(duì)組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管辦。(一)城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)?？傊笓]:市政府分管秘書長(zhǎng)。主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援行動(dòng),調(diào)用救援所需器材和人員。(二)指揮部辦公室及職責(zé)。辦公室主任:金瑞杭。主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),積極組織、協(xié)調(diào)城區(qū)、各有關(guān)成員單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時(shí)向指揮部報(bào)告事件處理情況。(三)工作分工。第一梯隊(duì): 市城管辦:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作。每年6月15日前,組織進(jìn)行戶外廣告安全自查和抽查,對(duì)抽查不合格的戶外廣告進(jìn)行督查整改。在臺(tái)風(fēng)季節(jié)來(lái)臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級(jí)部門指令,在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查了解情況,積極組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng),將對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響減到最小,并及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。市工商局:在戶外廣告聯(lián)席會(huì)議上專題研究戶外廣告安全管理工作,支持有關(guān)部門把好戶外廣告安全審批關(guān),協(xié)助指揮部辦公室加強(qiáng)戶外廣告安全管理,及時(shí)提供相關(guān)資料。市城管執(zhí)法局:加強(qiáng)日常巡查工作,及時(shí)查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。市規(guī)劃局:加強(qiáng)戶外廣告規(guī)劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強(qiáng)對(duì)公益廣告批后監(jiān)管,一旦發(fā)生有關(guān)公益戶外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)協(xié)調(diào)廣告產(chǎn)權(quán)所有者采取搶險(xiǎn)救援行動(dòng),將對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響減到最小,并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、各區(qū)城管辦:配合市城管辦加強(qiáng)戶外廣告安全日常巡查,配合做好搶險(xiǎn)救援工作。廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者:嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并加強(qiáng)日常檢查、維修,定期進(jìn)行檢測(cè)。屬于自我產(chǎn)權(quán)的戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施,并及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。第二梯隊(duì):市公安局、市公安局消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市電力局、市公安局交警支隊(duì):當(dāng)接到主城區(qū)戶外廣告安全應(yīng)急處理指揮部辦公室的求援后,應(yīng)迅速作出相應(yīng)的反應(yīng),并隨時(shí)與指揮部保持聯(lián)系,服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。(四)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。為了能及時(shí)組織搶險(xiǎn),指揮部辦公室配備兩支應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì):杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊(duì)落實(shí)好起吊、切割及大型運(yùn)輸車輛等設(shè)備。主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃?jí)為三級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時(shí)開(kāi)通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃?jí)轉(zhuǎn)為二級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命。當(dāng)?shù)燃?jí)進(jìn)入一級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)所有人員應(yīng)立即進(jìn)駐指揮部辦公室。當(dāng)發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),積極組織搶險(xiǎn)。五、預(yù)案實(shí)施(一)常態(tài)情況下:各成員單位按照上述職責(zé)做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。(二)非常態(tài)情況下: 預(yù)案啟動(dòng)以氣象預(yù)報(bào)(以杭州氣象臺(tái)發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。: 當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥()—(日降雨量大于50毫米)(藍(lán)色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入三級(jí)值班,第一梯隊(duì)成員單位要有專人24小時(shí)值班,同時(shí)通知廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對(duì)有關(guān)成員單位落實(shí)預(yù)案措施情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo)。利用“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”向有關(guān)成員單位發(fā)布和收集信息,及時(shí)將收集的信息報(bào)告指揮部。: 當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥()—(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入二級(jí)值班,第一梯隊(duì)各城區(qū)和成員單位要在三級(jí)值班的基礎(chǔ)上落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)值班,第二梯隊(duì)進(jìn)入值班并根據(jù)情況變化組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時(shí)轉(zhuǎn)入一級(jí)值班準(zhǔn)備,通過(guò)“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”隨時(shí)報(bào)送工作落實(shí)情況[防汛決策指揮系統(tǒng)進(jìn)入方式:⑴通過(guò)市城管辦網(wǎng)站:(進(jìn)入后點(diǎn)擊災(zāi)情上報(bào))。⑵直接進(jìn)入災(zāi)情上報(bào)發(fā)布系統(tǒng)::86]。指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并通過(guò)指揮決策系統(tǒng)隨時(shí)掌握各方面動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)成員單位發(fā)布各種信息和指令,同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。: 當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥()嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入一級(jí)值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗待命,并按預(yù)案做好戶外廣告的抗臺(tái)風(fēng)工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時(shí)掌握有關(guān)成員單位上報(bào)的情況,重大、特大災(zāi)情及時(shí)報(bào)告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險(xiǎn)和事故處理工作。如遇到氣象預(yù)報(bào)與實(shí)際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時(shí),各成員單位要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)啟動(dòng)預(yù)案。六、報(bào)告程序在本市城區(qū)范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財(cái)產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報(bào)后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救,并將現(xiàn)場(chǎng)事故情況在30分鐘內(nèi)報(bào)告指揮部辦公室。事故比較重大時(shí),指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告指揮部,同時(shí)要在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告。七、處理程序和要求(一)啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報(bào)有暴雨、大雪和臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣報(bào)告后,立即啟動(dòng)預(yù)案,要求各有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種實(shí)發(fā)性事件。(二)開(kāi)展搶險(xiǎn)施救工作。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)施救工作。同時(shí)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過(guò)程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進(jìn)行搶險(xiǎn)施救時(shí),各有關(guān)單位應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動(dòng),處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強(qiáng)合作提高事故處理現(xiàn)場(chǎng)效率。八、做好重大事故通報(bào)和新聞發(fā)布工作各有關(guān)成員單位應(yīng)做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報(bào)告,同時(shí)積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險(xiǎn)救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。九、其他事項(xiàng)(一)廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測(cè),遇到臺(tái)風(fēng)、大雪和暴雨等自然災(zāi)害應(yīng)及時(shí)采取防范措施。對(duì)因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。(二)對(duì)因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險(xiǎn)施救措施。對(duì)處理事故中不聽(tīng)從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級(jí)部門要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。(三)市城管辦(區(qū)城管辦)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)所有者和廣告經(jīng)營(yíng)者牢固樹立安全意識(shí)。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,市城管執(zhí)法局要加大處罰力度,依法予以拆除。(五)相關(guān)部門和廣告產(chǎn)權(quán)所有者及廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級(jí)切實(shí)做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作,市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好搶險(xiǎn)所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。