【正文】 規(guī)定時間內簽訂收儲協(xié)議并按時搬遷的，可給予收儲總價3%的獎勵。（二）對已出讓的工業(yè)用地收儲的，土地收購補償費可按下列方式確定： 由具有資質的評估機構依據原批準的土地用途進行評估，對地上建筑物根據房產登記用途按市場價進行評估補償。房產登記未明確用途或與實際用途不同的，按以下方式認定：1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據房屋所有權人的申請，按改變后的用途評估補償； 1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后未經規(guī)劃、土地管理部門同意改變房屋用途的，仍按原用途評估補償。對地上建筑物按商業(yè)、住宅用途評估的，應扣除土地收益金，土地收益金標準按照該地塊收儲時商業(yè)、住宅用途評估的樓面地價確定。對老城區(qū)因規(guī)劃調整進行收儲的工業(yè)企業(yè)，在規(guī)定時間內簽訂收儲協(xié)議并按時搬遷的，可根據實際情況給予收儲總價10%的獎勵。青溪新城（經濟開發(fā)區(qū)）因區(qū)塊規(guī)劃調整，對原工業(yè)用地收儲的，根據原工業(yè)用地剩余使用年限按收儲當年的工業(yè)用地出讓成交價參考的市場評估價進行收儲；對已建成投產的宗地，在規(guī)定時間內簽訂收儲協(xié)議并按時搬遷的，可根據實際情況給予收儲總價10%的獎勵。同時鼓勵原企業(yè)積極參與地塊的盤活和改造，在地塊按新規(guī)劃條件出讓時可帶規(guī)劃方案按市場價公開出讓。對青溪新城（經濟開發(fā)區(qū)）內未按規(guī)定時間開發(fā)的工業(yè)用地，原則上按原出讓成本加財務費用進行收儲補償。（三）對劃撥土地收儲的，土地收購補償費可按下列方式確定： 由具有資質的評估機構對劃撥土地前期開發(fā)費進行評估，對地上建筑物評估補償參照上條第一項的做法。對在規(guī)定時間內簽訂收儲協(xié)議并按時搬遷的，可根據實際情況給予收儲總價10%的獎勵。（四）對有些特殊地塊的收儲，可由縣政府采取一事一議、一企一策的方式研究處理。（五）對新增建設用地的收儲，涉及集體土地和國有農林場土地征地拆遷的，按照縣政府征地拆遷標準執(zhí)行。五、土地收儲資金的運作管理（一）土地收儲中心的運作資金一般應由財政預算安排，也可根據資金需要，按照國家有關規(guī)定舉借銀行貸款。（二）土地收儲資金安排、撥付：1．列入縣政府本級收儲的地塊，由縣政府指派有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國有公司承擔做地工作，凡完成前期做地的土地，由土地收儲中心與做地主體簽訂土地收儲補償協(xié)議。對新增建設用地收儲項目，按實際做地成本安排收儲補償費；對國有存量建設用地收儲項目，按土地出讓總成交價款的50%預安排收儲補償費。土地收儲資金由縣財政統(tǒng)一預撥縣土地收儲中心，縣土地收儲中心應按地塊進行收支核算，縣財政每年對土地收儲中心的土地儲備項目及資金收支情況進行審核和清算，縣財政應根據審核清算情況，作相應支出賬戶調整。2．未列入縣本級土地收儲的地塊，土地收儲費用由各地做地主體自行承擔，收儲土地應統(tǒng)一納入政府儲備庫，經縣政府批準后由縣國土局統(tǒng)一進行出讓，按土地出讓總成交價款扣除相關稅費和統(tǒng)籌各項資金后，由縣財政安排給各做地主體，用于收儲、城鎮(zhèn)建設、農村基礎設施建設等支出。（三）各做地主體應嚴格遵守財務管理制度，保證土地收儲資金?？顚Ｓ?，土地收儲資金運用管理受縣財政、審計部門的指導、監(jiān)管。（四）縣財政、國土局根據有關規(guī)定，制定完善土地收儲資金管理辦法。六、完善土地收儲機制完善土地收儲議事制度，充分發(fā)揮土地儲備管理委員會的作用，定期召開土地儲備管理委員會會議，通報情況，研究落實土地收購儲備相關事宜。七、建立考核獎勵機制制訂更具激勵性的考核獎懲機制，將土地收儲工作列為單項考核，對做地有突出貢獻的單位和個人給予獎勵，調動各做地主體和相關職能部門的工作積極性。縣政府加強對土地收儲和征地拆遷情況進行督查，通報各做地主體和相關職能部門的工作進展情況，從而最有力地推進土地收儲工作。八、政策解釋與銜接本通知自下發(fā)之日起施行，我縣原來有關土地收儲的政策與本通知不一致的，以本通知為準。本通知由縣國土資源局負責解釋（陽府〔2008〕29號）各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位： 《關于進一步加強土地儲備工作的意見》業(yè)經市政府五屆八次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。陽江市人民政府二○○八年五月九日關于進一步加強土地儲備工作的意見根據《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）和國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號），為進一步加強我市土地儲備工作，提高土地調控能力，規(guī)范土地市場建設，增加政府土地收益，促進土地節(jié)約集約利用，現結合我市的實際，提出如下意見：一、健全土地儲備機構根據《土地儲備管理辦法》的有關規(guī)定，市征地儲備中心作為市政府的土地儲備機構，具有獨立法人資格，是隸屬市國土資源局管理的事業(yè)單位，負責市級土地開發(fā)計劃編制、儲備土地的前期開發(fā)與利用、土地供應、土地儲備資金收支管理等工作。各區(qū)設立土地儲備分中心，作為市土地儲備中心分支機構，區(qū)土地儲備分中心根據土地儲備計劃，負責本轄區(qū)的土地儲備工作。各縣（市）要成立相應的土地儲備機構。各級土地儲備機構要切實加強人員的業(yè)務培訓，適當配置專業(yè)技術人員，落實工作經費，全面推進我市土地儲備管理工作。二、編制土地儲備計劃各級土地儲備中心應根據轄區(qū)內經濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、土地利用計劃和土地市場供需狀況等，會同當地財政和當地人民銀行相關分支機構共同編制轄區(qū)內近期、中期、遠期的土地儲備計劃，報同級人民政府批準，并報上級國土資源管理部門備案。土地儲備計劃應包括：儲備土地規(guī)模；儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；儲備土地供應規(guī)模；儲備土地臨時利用計劃；計劃未儲備土地規(guī)模。同時，在實施土地儲備計劃過程中，還應編制好項目實施方案，報經同級人民政府批準后，作為辦理相關審批手續(xù)的依據。三、儲備土地的范圍和程序（一）儲備土地的范圍：依法收回的國有土地；收購的土地；行使優(yōu)先購買權取得的土地；已辦理農用地轉用、土地征收批準手續(xù)的土地；其他依法取得的土地。商業(yè)用地、房地產用地由市、縣（市）負責儲備，工業(yè)用地由各縣（市、區(qū)）負責儲備。（二）儲備土地的程序：市、縣（市）人民政府或國土資源管理部門對依法無償收回的國有土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。對因實施城鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊城區(qū)改造需要調整使用的土地，應由國土資源管理部門報經有批準權的人民政府批準，依法對土地使用權人給予補償后，收回土地使用權。對政府有償收回的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。根據土地儲備計劃收購國有土地使用權的，土地儲備機構應與土地使用權人簽訂土地使用權收購合同。收購土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據土地評估結果協(xié)商，經國土資源管理、財政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機構批準確認。完成收購程序后的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。對政府行使優(yōu)先購買權取得的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。對辦理農用地轉用征收的新增建設用地，應統(tǒng)一由國土資源管理部門會同規(guī)劃部門共同選址，征收后全部納入土地儲備。四、土地儲備資金籌措和資金管理根據《土地儲備管理辦法》、《土地儲備資金財務管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）土地儲備資金的籌措主要采取以下五種辦法：（一）財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關費用。（二）由財政部門從土地收益調撥部分作為土地儲備資金。（三）土地儲備機構按照國家有關規(guī)定向銀行及其他金融機構的貸款。（四）經財政部門批準的其他資金。（五）上述資金中產生的利息收入。土地儲備資金專項用于征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及儲備土地供應前的前期開發(fā)等土地儲備開支。土地儲備需要貸款的，銀行及金融機構要積極給予配合和支持。土地儲備貸款嚴格實行?？顚Ｓ?，封閉管理，不得挪用。土地儲備機構所需的日常經費，按照有關規(guī)定，與土地儲備資金實行分帳核算管理。五、儲備土地的前期開發(fā)、利用與供應（一）儲備土地的前期開發(fā)。土地儲備機構對納入儲備的土地，經市、縣（市）人民政府國土資源管理部門批準，土地儲備機構有權對儲備土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進行融資等活動。江城區(qū)、海陵試驗區(qū)、高新區(qū)、崗僑區(qū)的儲備土地前期開發(fā)和臨時利用工作，由所在區(qū)的土地儲備機構負責。具體工作可另行委托有關部門負責。前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施的，要按照有關規(guī)定，通過公開招標方式選擇工程實施單位。（二）儲備土地的利用。在土地儲備未供應前，土地儲備機構可將儲備土地或連同地上建（構）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用，以增加土地收益。設立抵押權的儲備土地臨時利用，應征得抵押權人同意。儲備土地臨時利用，一般不超過二年，且不能影響土地供應。（三）儲備土地的供應。儲備土地完成前期開發(fā)整理后，報經同級人民政府批準，納入土地供應計劃，并將計劃供應的儲備土地位置、用地性質、面積向社會公示。儲備土地由市、縣（市）人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。市轄區(qū)內儲備的商業(yè)、房地產用地，由市國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。涉及江城區(qū)（原經市政府批準的劃定區(qū)域）、海陵試驗區(qū)、高新區(qū)、崗僑區(qū)的儲備土地出讓收益分配由市政府研究確定。市轄區(qū)內儲備的工業(yè)用地出讓，由市國土資源局委托各分局土地交易機構按有關規(guī)定和程序進行招、拍、掛。供應的儲備土地，須先委托中介評估公司進行評估，經地價審定領導小組批準并確定土地的起拍價，然后再委托土地交易機構按照公開、公平、公正的原則拍賣，價高者得。發(fā)文單位：江蘇省南京市人民政府 發(fā)布日期：2007917 執(zhí)行日期：2007917 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局、各直屬單位：市政府同意市國土資源局擬定的《關于進一步加強全市土地儲備工作的意見》，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○七年九月十七日關于進一步加強全市土地儲備工作的意見為認真貫徹國務院和省近期有關土地出讓金管理的文件精神，進一步提高科學配置土地資源水平，增強政府對土地市場的調控能力，促進全市經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，現就進一步加強全市土地儲備工作提出如下意見：一、加強土地儲備計劃管理實行土地儲備計劃管理是保障土地資源科學合理利用的重要措施。每年10月底前，各區(qū)政府、河西新城區(qū)、仙林大學城等主體單位，會同地塊所在國土分局擬定下一儲備土地運作計劃，并報市國土資源局（儲備中心）匯總。市國土資源局（儲備中心）根據本市土地儲備規(guī)劃、土地供應計劃和市場供需狀況，統(tǒng)籌編制下一土地儲備計劃，報市政府批準后實施。各主體單位上報土地儲備計劃時，應載明擬儲備運作地塊的面積、規(guī)劃用途、預估拆遷量、土地性質以及計劃操作時間等。經市政府批準的土地儲備計劃是本市經營性用地項目辦理立項、規(guī)劃、拆遷等前期手續(xù)的必要文件，凡未納入土地儲備計劃的項目，相關部門不得辦理項目前期手續(xù)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、河西新城區(qū)和仙林大學城范圍內須公開出讓的土地納入全市土地儲備計劃，但土地儲備具體工作仍由各區(qū)及相關指揮部、管委會自行實施。二、探索條塊互動合作方式在統(tǒng)一儲備的前提下，嘗試在國資、交通、城建和軌道交通等國資平臺成立土地儲備分中心，獨立運作與基礎設施建設相關的土地資源。按照“誰投資、誰受益”的原則，統(tǒng)籌各方利益，充分調動條塊儲備土地的積極性，進一步擴充我市土地儲備規(guī)模，為積極調控土地市場積累資源，確保全市房地產市場健康有序發(fā)展。三、拓寬土地儲備規(guī)模和領域市土地儲備中心負責對市區(qū)范圍內除工業(yè)項目用地外，須經公開出讓方式獲得土地使用權的土地實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理。進一步擴大市級土地儲備范圍。經與所在區(qū)政府溝通，市土地儲備中心可以在江寧、浦口、六合等新三區(qū)范圍內直接開展土地儲備。市土地儲備中心也可以采取與區(qū)縣土地儲備機構聯(lián)合收儲方式，在江寧、浦口、六合等新三區(qū)以及高淳、溧水兩縣范圍內土地進行土地儲備。積極探索其他類型的資源儲備。各級土地儲備中心要加強土地儲備前瞻性和預見性分析，做到早儲多儲、應儲盡儲，逐步將礦產資源、旅游資源、生態(tài)資源納入儲備范疇，為城市可持續(xù)發(fā)展預留空間。四、提高土地儲備運作水平強化規(guī)劃引領作用，科學編制土地儲備規(guī)劃。各級土地儲備中心要在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的基礎上，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略、重大基礎設施建設、重點發(fā)展地區(qū)、重要項目實施土地儲備，逐步形成土地儲備與城市建設互相促進、互相支持的良性互動格局?？茖W管理和運營土地資產，合理掌握土地出讓時機，堅持凈地出讓和“熟地”出讓，確保土地資產保值增值。進一步提高儲備土地的利用效率。土地在儲備期間要避免閑置，可以通過看管、出租、抵押、臨時建設開發(fā)等形式，進行合理利用。五、規(guī)范土地儲備資金管理按國家規(guī)定，土地出讓金收支要全額納入地方基金預算，全面實行“收支兩條線”管理。每年11月底前，各級土地儲備中心應當根據土地儲備計劃，會同財政部門編制下一土地儲備資金收支預算。財政部門要進一步提高管理水平，加強溝通服務，加快資金周轉，確保土地出讓金高效合理使用。要在土地出讓金到賬的5個工作日內，將核定的成本撥付至土地儲備中心帳戶，用于征地拆遷補償支出、土地開發(fā)支出等前期成本支出，保障土地市場快速高效運行。財政部門要按規(guī)定足額及時計提國有土地收益基金，同時會同國土部門抓緊研究出臺土地收益基金的管理和使用辦法，為做大做強全市土地收購儲備提供資金保障。審計、財政、國土部門要建立健全對土地出讓收支情況的監(jiān)管制度。審計部門要定期對土地出讓金的使用狀況進行跟蹤審計，確保土地出讓金收支嚴格按照預算管理規(guī)定執(zhí)行。六、建立土地儲備考核機制市政府對土地儲備工作建立考核機制。每年年末，財政部門根據土地出讓收支狀況，按照實際實現的土地凈收益，從儲備土地出讓業(yè)務費中計提土地儲備獎勵基金，專項用于獎勵土地儲備的相關單位和部門，相關獎勵辦法由市國土局會同市財政局制定。土地儲備工作涉及