【正文】 質，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農村工作領導者。其次，是正確對待當前面臨情況，妥善處理好換屆后產生負面問題的需要。在這次三委會換屆中，各村工作得當，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結構更加輕、文化層次更加高、為民服務意識更加強，但是，個別村也出現了一些新問題。一是個別村未能較好的處理黨支部與村委會的關系。個別村的村委認為黨支部是黨員內部選舉產生的，村委會是全體村民選舉產生的，參選對象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領導，并到處發(fā)號施令，造成兩套班子“兩張皮”現象，致使“兩委”關系不協調。二是村委會主任候選人以及委員候選人競爭引起的不團結現象。在這次村委會換屆中，由于個別人沒有正確對待選舉，到處拉幫結派，拉票買票，出現了不正常選舉，致使候選人之間產生了矛盾，同時，這部分人在選舉時亂承諾，亂應允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴重地干擾了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個別新選舉出來的村委會成員認為，我是村民先出來的，是村民給我的權力，所以在工作中只對下負責，不對上負責，拒不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府制訂的各項工作制度和布置下來的工作任務，對涉及本村經濟和社會發(fā)展的事業(yè)，嚴重違反黨支部領導原則，亂干蠻干等等。通過這次培訓，就是要進一步密切黨群干群關系，增強農村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進三委會成員之間的配合和協作，推進農村基層民主政治建設鞏固，從而加強黨在農村的執(zhí)政基礎。最后，是加強基層民主政治建設，促進農村社會穩(wěn)定，推進和諧鄞江建設的需要。改革開放以來，我鎮(zhèn)經濟得到迅猛發(fā)展，廣大農民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時，農村發(fā)展中也暴露和反映出一些民主建設問題。從我鎮(zhèn)實際情況看，個別村級管理制度不健全，村民法制觀念淡薄；一些村“兩委”關系不協調，村黨支部書記和村民委員會主任相互爭權，班子內耗嚴重；還有個別村財務管理長期混亂，村務公開不正常不規(guī)范，群眾意見很大。這些都極大地影響了村級班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當前我鎮(zhèn)各項工作的開展。因此，村級組織存在的這些突出問題，迫切需要一套行之有效的制度來加以規(guī)范和約束。我們舉辦這次培訓班，目的就是給大家培訓關于規(guī)范村務管理方面的知識，并結合各村實際，探討如何規(guī)范我鎮(zhèn)村務管理的具體辦法。通過這次培訓，進一步提高各村領導干部的政策業(yè)務水平，增強大家的法治意識和民主意識，推動我鎮(zhèn)村務工作逐步實現民主化、制度化、規(guī)范化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權、管理權、決策權和監(jiān)督權，把我鎮(zhèn)的村務管理工作推上一個新的臺階，為開展和諧鄞江建設提供強有力的組織保證。三、進一步加強村級組織建設，全面提高基層組織戰(zhàn)斗力。三委會換屆后，一大批思想作風好，工作能力強，文化知識淵，為民辦事勤的同志走上了村級領導崗位，使村里領導班子更加團結，干群關系更加密切，民主管理更加規(guī)范，為促進村里進一步發(fā)展奠定了扎實的基礎，但我們也注意到，個別村在三委會換屆后給村級組織建設帶來了新的情況，為此，我們要以這次培訓班為契機，進一步加強農村基層組織建設，為建設和諧xx提供強有力的組織保證。全面理順村黨支部與村委會的關系。村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處理好兩者的關系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會提高政治素質；另一方面村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經濟合作社依法獨立進行經濟活動的自由權。切實提高村級民主管理水平。為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實本次大會精神為動力，加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們去做，并做好指導工作。二要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規(guī)和政策為依據，建立完善以民主管理堅持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內重大事項進行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對各村原有的各項規(guī)定進行一次清理，修改與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內容，經村民代表會議討論之后生效；完善監(jiān)督制度，各村都建立了民主理財監(jiān)督小組，對村級財務收支情況進行監(jiān)督、核查，并定期進行公布。三要推行村務提議制度。是通過填寫《村務提議表》，村委會對提議進行研究，及時答復。同時，對關于村級經濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的重大提議，村委會要提交村支部，進行共同商量，堅決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現象，進一步密切村級干群關系，促進村民自治。進一步規(guī)范村級財務管理機制。⑴建立村級財務預決算制度，提高村級組織自身的經營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，提交村民代表大會討論通過，并進行決策通報。加強內部支出管理，嚴格開支審批制度及其他財務管理制度。嚴格執(zhí)行“村集體經濟不能為個人和企事業(yè)單位提供擔?！钡囊?guī)定，以減少村級集體經濟風險。⑵對村內興辦重大公益事業(yè)項目，實行“一事一議”。村內進行農田水利基本建設、修建村級道路等公益事業(yè)，所需勞務和資金，按照“誰受益、誰負擔”的原則，先由支部商量，再由村民大會民主討論決定，事前要明確項目和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和加強監(jiān)督，事后要公開帳目。⑶積極推進村帳代理制度。在村可用資金所有權、使用權、審批權、核算單位和監(jiān)督機制“～變”的前提下，做好“定期報帳制、記帳代理制、會計聘任制”為主要內容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產性開支，又能對經濟運行中的問題能及時得到反饋，以便及時采取措施加以解決。⑷健全村務公開和定期審計制度。凡屬群眾關心的熱點問題，以及村里的重大事項必須及時向村民公開，在堅持統(tǒng)一村務公開日的基礎上，至少每季度公開一次，做到內容、形式、程序、時間“四規(guī)范”，并且要暢通反饋渠道，進一步提高透明度。同時，要普遍實行審計、屆前審計和離任審計，切實加強監(jiān)督力度。⑸嚴格執(zhí)行收支政策和規(guī)定。對村級集體應收欠款，應進行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁超越村級財務辦事，嚴格規(guī)定非產生性開支的標準及比例。避免超財務辦事的現象，對興辦重大建設項目，可在屆內平衡的前提下搞建設。對村的公共設施、社會事業(yè)建設、養(yǎng)老金支出及村民福利等，要量力而行。進一步加強村級班子的合力。村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個主要組織的負責人，兩者的關系如何，將直接影響農村基層組織和各項工作的開展，正確處理好兩者的關系，能切實增強村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點：一是分清職責，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負責村黨組織工作，村委會主任主持負責村委會工作，職責是明確的。但實際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據工作需要，按照優(yōu)勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權。但同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益