【正文】 學(xué)習(xí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)舉辦法制講座、黨校培訓(xùn)、任前法律考試、普法考核等方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也都建立了學(xué)法用法考試、考核制度，把考試、考核結(jié)果作為取得行政執(zhí)法資格的重要依據(jù)。依法治縣辦每年組織全縣干部職工進(jìn)行法律知識(shí)考試。五年來(lái)，共組織科級(jí)以上干部法制培訓(xùn)12場(chǎng)次，舉辦公務(wù)員培訓(xùn)班10期，參加培訓(xùn)人員達(dá)4000余人次。通過(guò)普法考試，增強(qiáng)了廣大干部職工學(xué)法用法的積極性，有效提高了全縣干部職工的法律素質(zhì),為全縣普法依法治理工作的深入開(kāi)展起到了積極帶頭作用。二是加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。按照“以學(xué)校教育為主渠道、家庭教育與社會(huì)教育相結(jié)合”的青少年法制教育工作思路，為全縣中小學(xué)重新聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，健全完善了法制副校長(zhǎng)工作考核機(jī)制，督促法制副校長(zhǎng)每學(xué)期深入各學(xué)校開(kāi)展預(yù)防未成年 人違法犯罪教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了在校學(xué)生的法制教育，并按照縣委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部到百所學(xué)校開(kāi)展預(yù)防毒品教育活動(dòng)》的安排部署，縣上正科級(jí)以上的主要領(lǐng)導(dǎo)深入各中小學(xué)開(kāi)展了預(yù)防毒品教育活動(dòng)。五年來(lái)共開(kāi)展法制講座961場(chǎng)次，受教育學(xué)生4萬(wàn)多人。堅(jiān)持將預(yù)防青少年違法犯罪的法制宣傳教育內(nèi)容，列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，廣泛宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，使保護(hù)未成年人合法權(quán)益的觀念深入人心，廣大青少年遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)、依法維權(quán)、預(yù)防犯罪的意識(shí)和能力不斷提高。同時(shí)，各中小學(xué)針對(duì)青少年學(xué)生的特點(diǎn)開(kāi)展了法制小報(bào)、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)、演講比賽等豐富多彩的法制教育活動(dòng)，并對(duì)全縣各中小學(xué)征訂法制教育動(dòng)畫(huà)片《小小律師》光盤(pán)，在各學(xué)校定期播放，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的法制氛圍?？h廣電局充分發(fā)揮廣播電視聲形兼?zhèn)鋫鞑パ杆俚膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳。公安、工商、文化部門(mén)積極配合教育部門(mén)開(kāi)展校園周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)11次。三是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的法制宣傳教育。立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)合企業(yè)管理需要，圍繞安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)運(yùn)行等問(wèn)題，組織全縣范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握了與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，并聘請(qǐng)長(zhǎng)年法律顧問(wèn)，建立健全了學(xué)法制度，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走上法制化軌道，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員運(yùn)用法律手段管理企業(yè)的能力和水平顯著提高。以基層工商所為依托，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)理、廠長(zhǎng)和種植經(jīng)營(yíng)大戶(hù)進(jìn)行了《合同法》以及訂單農(nóng)業(yè)知識(shí)、消費(fèi)維權(quán)等法律知識(shí)培訓(xùn)。共組織培 訓(xùn)5次，培訓(xùn)企業(yè)管理人員300多人次。四是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)（居）民的法制宣傳教育。每年縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽定了農(nóng)村普法依法治理工作責(zé)任書(shū)，并實(shí)行半年檢查、年終考核的落實(shí)措施，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)普法、依法治理工作的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持深入開(kāi)展法制宣傳教育，圍繞群眾關(guān)心的征地拆遷、林木權(quán)屬、土地水事、交通事故、勞動(dòng)合同等案例，采取邊調(diào)解邊宣傳的方式，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法表達(dá)訴求，確保了全縣社會(huì)治安的穩(wěn)定。五年來(lái)，依法治縣辦協(xié)調(diào)縣國(guó)土、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)等部門(mén)分赴10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展法律咨詢(xún)290余場(chǎng)次，解答群眾法律咨詢(xún)2萬(wàn)多人次，展出法律宣傳圖片40余場(chǎng)次，展出掛圖360多幅，為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法農(nóng)民讀本》6萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)多份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作法制宣傳墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄3000多期，利用宣傳車(chē)、廣播、電視等開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳300多場(chǎng)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)1280場(chǎng)次。四、點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，深化各個(gè)領(lǐng)域的依法治理工作在總結(jié)“四五”普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，我們以“鞏固成果、創(chuàng)新思路、健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)”為工作主線，以“深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)”為工作要求，以加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)工作為重點(diǎn)，加大投入，落實(shí)保障，整合力量，全力推進(jìn)“五五”普法依法治理工作。組織開(kāi)展了各種形式的依法治理實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)法用法有機(jī)結(jié)合，平安建設(shè)與普治工作有機(jī)結(jié)合，“民主法治村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。(一)深入開(kāi)展“三大治理活動(dòng)”。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和依法治理工作機(jī)構(gòu)以深化平安建設(shè)為契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)建立健全了“三公開(kāi)、兩監(jiān)督”、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制，錯(cuò)案追究制和國(guó)家賠償制度。推行依法行政制度和公平公正司法制度，建立健全了首問(wèn)責(zé)任制，行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任倒查制度，把依法行政和公平公正執(zhí)法納入制度化、法治化管理軌道，組織開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場(chǎng)所的“法律七進(jìn)”活動(dòng)。在部門(mén)單位健全完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度和人防、物防、技防措施，組織開(kāi)展了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安單位”、“平安校園”、“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。在村（社區(qū)）積極組織開(kāi)展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建鞏固活動(dòng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全村務(wù)公開(kāi)制度，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。在企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，把民主管理、民主決策、廠務(wù)公開(kāi)、依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理納入法治軌道，充分發(fā)揮職代會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)的作用，取得了明顯的成效。目前已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”1個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村”9個(gè)，全縣121個(gè)村（社區(qū)）全部達(dá)到縣級(jí)“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。(二)加大面上依法治理工作力度。圍繞深化平安建設(shè)工作，各系統(tǒng)、各行業(yè)在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳部門(mén)法的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，組織開(kāi)展了整頓和規(guī)范治安秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。圍繞凈化校園周邊環(huán)境，組織 相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展了禁毒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并對(duì)校園周?chē)膴蕵?lè)廳、游戲廳、歌舞廳、音像網(wǎng)吧市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的禁毒宣傳和中小學(xué)生簽名活動(dòng)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和容易引發(fā)群體性事件等突出問(wèn)題，健全完善了預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案措施，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)力量，對(duì)存在和出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，特別是涉及民生問(wèn)題，采取疏導(dǎo)、教育、緩解方法，綜合運(yùn)用教育的、行政的、法律的手段加以妥善處置和解決，確保了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。2008年8月，針對(duì)紅山窯鄉(xiāng)部分村社在庫(kù)區(qū)移民款發(fā)放中出現(xiàn)的矛盾糾紛，專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了法制宣傳教育，有效地制止了因矛盾糾紛引起的上訪事件。五、取得的經(jīng)驗(yàn)、成效及不足(一)取得的經(jīng)驗(yàn)縣委、人大、政府、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持，把普法依法治理納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)研究制定落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作措施，安排落實(shí)普法依法治理工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是我縣搞好“五五”普法依法治理工作的重要前提。建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊專(zhuān)兼職工作人員，層層落實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，切實(shí)做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、措施”五個(gè)到位，是搞好全縣普法依法治理工作的重要保障。依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極大膽地探索普法依法治理新方法、新措施、新途徑，注重“五個(gè)重點(diǎn)普法對(duì)象”學(xué)法用法，注重法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，把普法依法治理工作與“三個(gè)文明建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，是搞好全縣普法依法治理工作的有效途徑。各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、密切協(xié)調(diào)配合，群策群力，群防群治，全民動(dòng)員，全社會(huì)共同參與，形成整體合力，整合普法依法治理資源，發(fā)揮普法依法治理綜合效應(yīng)，是確保全縣普法依法治理工作順利開(kāi)展重要舉措。(二)取得的成效通過(guò)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，“三個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)提高”的普法目標(biāo)逐年實(shí)現(xiàn)?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變即：實(shí)現(xiàn)了從偏重普及基本法律向重視普及整個(gè)法律體系的轉(zhuǎn)變；從偏重傳授法律知識(shí)向重視提高法律意識(shí)的轉(zhuǎn)變；從突擊性普法教育向經(jīng)常性普法教育的轉(zhuǎn)變。“三提高”即：通過(guò)法律素質(zhì)教育，提高了人民群眾依法辦事的能力；通過(guò)法治化實(shí)踐活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力；通過(guò)普法依法治理工作，提高了構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。從而使我縣廣大干部群眾的法律素質(zhì)大大提高，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)依法管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，保障了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。依法治理與“三個(gè)文明”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣城市交通、環(huán)境保護(hù)、市容市貌、文化衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)治安等諸方面出現(xiàn)了巨大的變化，治理和創(chuàng)建工作取得顯著，公民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。群眾遇事憑主觀意志蠻干沖動(dòng)的人少了，找法律依據(jù)和法律途徑解決問(wèn)題的人多了。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部少了主觀臆斷，多了依法決策。黨群干群關(guān)系少了對(duì)立、抵觸，多了溝通、融洽。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理和公正執(zhí)法的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)，公平公正、文明服務(wù)的為民意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化；全縣領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾學(xué)法、知法、用法、守法和護(hù)法的自覺(jué)性不斷提高，人民群眾遇事找法，辦事靠法成為自覺(jué)行為；人民群眾參與社會(huì)管理、依法維權(quán)、依法納稅、依法履行義務(wù)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。在依法治理過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)全縣信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，妥善處置在體制改革和企業(yè)改組改制、征地拆遷工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，使一些歷史遺留和現(xiàn)實(shí)發(fā)生的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題得到妥善處理解決，糾紛隱患得到及時(shí)處理。(三)存在的問(wèn)題五年來(lái)，我們緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃，做了大量扎實(shí)而卓有成效的工作，并取得了一定成績(jī)。但與上級(jí)黨委、政府的要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是各單位、各部門(mén)之間的工作發(fā)展不夠平衡,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不夠，工作主動(dòng)性不高。二是普法宣傳形式比較單一，工作的針對(duì)性和實(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是農(nóng)（居）民、流動(dòng)人口、個(gè)體戶(hù)的普法教育存在薄弱環(huán)節(jié)。四是普法宣傳工作面廣量大，普法所需的書(shū)籍、資料等無(wú)法滿(mǎn)足需要，經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)。六、下一步工作的思路在下一階段的工作中，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和決議，以“法律七進(jìn)”為載體，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn) 依法治理，大力加強(qiáng)公民法制教育工作，全面做好“五五”普法規(guī)劃的總結(jié)收尾工作，為全面構(gòu)建“和諧*”提供法律保障。一是認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和決議，采取切實(shí)有力的措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，不斷提升普法依法治理工作水平。同時(shí)加大對(duì)規(guī)劃和決議貫徹執(zhí)行情況的后期督促檢查力度，確保圓滿(mǎn)完成“五五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。二是以“法律七進(jìn)”為依托，繼續(xù)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)（居）民等重點(diǎn)普法對(duì)象，進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展《憲法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念，切實(shí)提高普法重點(diǎn)對(duì)象的法律素質(zhì)和水平。三是多方籌措經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作正常深入開(kāi)展。普法依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，尤其需要在經(jīng)費(fèi)和人員上得到保障，我們將多措并舉，進(jìn)一步加大普法依法治理經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)把《規(guī)劃》中“，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加?！钡囊?guī)定落實(shí)到位。