【正文】 覺悟來開展。 三、加強非公有制經濟黨的建設的對策和建議 在指導非公有制經濟大發(fā)展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的十六大精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰(zhàn)，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的新思路，為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的內部機制和社會環(huán)境。 （一）提高思想認識，增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。 隨著國民經濟結構調整力度的加大，國有經濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業(yè)實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發(fā)展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉移到非公有制經濟組織中就業(yè)。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強黨的建設，勢必在全局上削弱黨對全社會經濟、政治、文化生活的領導力、控制力。加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監(jiān)管，也有利于加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發(fā)展。 （二）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。 非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產經營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業(yè)健康發(fā)展。抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理。協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設。協調企業(yè)內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。 （三）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。 一是合理設置組織。依據黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數、構成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞一刀切，做到成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個。一般有正式黨員3名以上的，應建立黨支部。黨員人數接近或超過50名的，可建立黨總支。黨員人數接近或超過100名的，可建立黨委。黨員人數不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯合黨支部。暫不具備建立黨組織條件的，應先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業(yè)整體轉制的非公有制經濟組織，黨組織的設置可在原有基礎上作相應調整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性。經濟組織結構發(fā)生較大變化的，可對該經濟組織中的黨組織進行調整或重新組建。暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯合建支、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和誰主管、誰負責的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合，以屬地管理為主。由國有集體企業(yè)轉制為非公有制經濟組織的，其黨組織的隸屬關系不變。新建的非公有制經濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理。非公有制經濟發(fā)展較快、黨員相對集中的地區(qū)，黨組織實行屬地管理或部門（行業(yè)）掛靠管理。三是配強領導機構和領導班子。不足7名黨員的支部，一般不設支委會，設支部書記1名。黨員在7名以上的支部，設支委會，委員為35名。黨總支和黨委，一般設委員57名。黨委建制的非公有制經濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。黨組織負責人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產生。如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負責人可由屬地的工商所、個協、工商聯分會或負責第三產業(yè)發(fā)展機構的黨員負責人兼任。 （四）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。 一是靈活開展黨建工作。堅持為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎的原則，圍繞企業(yè)改革和生產經營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣。在時間上，堅持脫產與業(yè)余相結合，既嚴格組織制度，又根據生產經營實際開展活動。在內容上，堅持思想政治工作與生產經營相結合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經濟發(fā)展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在6個月以上的黨員，都應及時接轉組織關系，按時交納黨費，積極參加組織生活。應聘時間在6個月以內的黨員持流動黨員活動證參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。可以參照《工會組織法》的有關條文對黨組織活動經費作出具體的規(guī)定，一般說來，黨組織活動經費應按年度工資總額的5permil。10permil。比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內來。 （五）改進領導方法，推動非公有制經濟組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。 一是建立統(tǒng)一協調的工作機制?？h（市）委可以建立非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，由分管黨群工作的副書記和組織部長擔任召集人，有關部門負責同志參加，具體負責本地區(qū)非公有制經濟組織中黨的建設的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經濟組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進縣（市）的整體規(guī)劃。二是根據不同類型，注重分類指導。按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責、權利及管理辦法。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶。對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經濟組織提供良好的社會環(huán)境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制經濟組織黨建工作，促進企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發(fā)現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。 第25頁 共2