【正文】 州、無錫、常州、鹽城及宜興等重點(diǎn)地區(qū)要按照《規(guī)劃綱要》明確的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，做好規(guī)劃的對接和資源整合，抓緊修改完善自身的發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定實(shí)施方案和年度推進(jìn)計劃，將規(guī)劃內(nèi)容具體落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目和平臺。關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，省里還將召開專門會議進(jìn)行部署，這里重點(diǎn)提示一下與本次會議主題密切相關(guān)的發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)問題。近幾年，我省節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已由咨詢、檢測、培訓(xùn)為主，拓展到設(shè)計、審計、評估、診斷、合同能源管理等領(lǐng)域，全省注冊節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)120多家。但是，與節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相比，市場化、社會化、專業(yè)化程度較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)節(jié)能工作的需要。美國是節(jié)能服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，2008年節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過50億美元，近五年均以20%以上的速度增長。日本是全世界推進(jìn)節(jié)能最先進(jìn)的國家，通過施行“領(lǐng)跑者”、“節(jié)能型產(chǎn)品銷售商評價”、能效標(biāo)識等制度，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國，節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度增長。我們要借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推動節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造公益性節(jié)能服務(wù)平臺，鼓勵節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。二要大力 推行合同能源管理。引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)和投融資機(jī)構(gòu)，利用合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能服務(wù)，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機(jī)制。三要加強(qiáng)國際交流合作。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照市場規(guī)律和服務(wù)對象需求，創(chuàng)新發(fā)展合同能源管理機(jī)制。 第八要提高法制建設(shè)水平。節(jié)能工作中的法律障礙，既有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，也有法律制度本身不完善和難以操作的問題，還有執(zhí)法能力明顯不足的問題。今年在加強(qiáng)節(jié)能法制建設(shè)方面，要著力抓好三件事：一是完善節(jié)能法制體系。抓緊修訂《XX省節(jié)約能源條例》，完善節(jié)能基本制度，將這幾年節(jié)能工作實(shí)踐中一些行之有效的工作方法、運(yùn)作機(jī)制等法規(guī)化、制度化。同時，要進(jìn)一步制定和完善配套標(biāo)準(zhǔn)。與國家即將出臺的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查辦法相銜接，逐步建立完善全省統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的節(jié)能評估審查制度。二是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。對已建的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步充實(shí)人員，提高素質(zhì)，完善監(jiān)察監(jiān)測手段，未建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的市、縣要排出時間表，盡快建立。三是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。把用能設(shè)備和產(chǎn)品能耗情況、重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位情況、能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況等作為重點(diǎn)，加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度，對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)限期整改，對不按規(guī)定整改的違法 行為公開曝光，嚴(yán)厲處罰，倒逼用能單位增強(qiáng)依法用能意識，顯著改進(jìn)節(jié)能工作。 四、更加到位地發(fā)揮主管部門的職能作用 去年，我省進(jìn)行了省級機(jī)構(gòu)改革。最近，省政府批準(zhǔn)了省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會“三定”方案，明確了18項(xiàng)職能，其中一項(xiàng)重要職能就是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。工作職責(zé)的具體表述是：綜合分析全省經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。負(fù)責(zé)全社會節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實(shí)施全社會節(jié)能及工業(yè)、通信業(yè)資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)促進(jìn)的規(guī)劃、計劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理和節(jié)能評估審查工作。組織指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)全省墻體材料革新和發(fā)展散裝水泥工作。承擔(dān)省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)約能源方面的具體工作。目前，部分省轄市經(jīng)信委已掛牌運(yùn)作，各地要加強(qiáng)工作進(jìn)程和具體做法上的交流借鑒，尤其是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際需要出發(fā)，明確界定基本職能，重點(diǎn)強(qiáng)化主要職能，為今后長期順暢、高效開展工作打下體系和機(jī)制基礎(chǔ)。 全系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求真正將“三定”方案的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)做到職能不缺位、工作更到位。 一要履行綜合協(xié)調(diào)職能。節(jié)能減排工作涉及工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、民用等領(lǐng)域和社會各個方面，涉及產(chǎn) 業(yè)政策、價格政策、財稅政策、金融政策等，需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段。協(xié)調(diào)工作任務(wù)重、要求高。各級經(jīng)信部門，要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動方方面面積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及專家的作用，進(jìn)一步形成推進(jìn)工作的整體合力。 二是開展重大問題研究。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)形勢變化對節(jié)能的影響，做好節(jié)能形勢分析和預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的對策建議。認(rèn)真謀劃“十二五”節(jié)能是今年一項(xiàng)重要工作。要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)“十一五”節(jié)能工作，深入分析后危機(jī)時代節(jié)能工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入研究結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的潛力、舉措，進(jìn)一步拓展思路，高水平、高質(zhì)量編制好“十二五”節(jié)能規(guī)劃，為推進(jìn)“十二五”節(jié)能工作打牢基礎(chǔ)。 三要創(chuàng)新工作思路舉措。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期、在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下推進(jìn)節(jié)能和資源綜合利用是一個難度很大的工作。要時刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況、新問題，從不斷變化的實(shí)際情況出發(fā)，探索解決問題的新思路和新方法。要著力發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，致力于建立“疏”、“堵”結(jié)合的長效機(jī)制，加快形成促進(jìn)節(jié)能和資源綜合利用的政策體系和工作載體。 四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提高做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作的能力和水平；要增強(qiáng)服務(wù) 基層意識，把管理寓于服務(wù)之中，提高工作效率效能，為企業(yè)、基層和群眾提供節(jié)能工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層一線，全面及時地掌握第一手情況，切實(shí)解決工作中遇到的各種實(shí)際問題；要建立公開透明的辦事規(guī)則和程序，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫徹到工作各個環(huán)節(jié)，在社會上、群眾中樹立良好的部門形象。 同志們，做好全社會節(jié)能和資源綜合利用工作，責(zé)任重大，使命光榮。面對新的形勢和新的職能要求，我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神，堅定信心，迎難而上，全力以赴地做好各項(xiàng)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)這項(xiàng)事關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要工作繼續(xù)走向縱深，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。 第24頁 共24頁