跟蹤檢查淮河、遼河流域水污染防治情況的報告-資料下載頁
2024-10-01 04:49本頁面
【正文】 分解投資計劃，落實籌措目標，保證資金投入到位。同時要對污水處理廠脫氮除磷及污泥處置設施的建設資金有充分考慮和估算，據(jù)測算，僅淮河、遼河流域若要增加脫氮除磷設施就需要追加投資27億元以上。鑒于近幾年中央財政狀況比較好，可考慮從每年的超收收入中拿出5%左右，約300至400億元，3至4年時間達到1200億元左右，加上計劃內(nèi)已經(jīng)安排的資金，就有可能大大推進全國水污染問題的解決。 。從這次檢查的情況看，地方資金投入不到位問題尤為突出。按照“誰污染、誰治理”的原則和城市污水處理地方為主的精神。各地應確保對中央財政投入的配套資金如期到位，國家要重點加強對地方治污資金落實情況的檢查，防止出現(xiàn)完全依賴中央財政投入的情況。 管網(wǎng)建設滯后是當前污水處理廠不能完全發(fā)揮處理能力的突出問題，管網(wǎng)建設投入又明顯高于污水處理廠建設投入，建議國家對地方特別是困難地區(qū)的配套管網(wǎng)建設給予資金支持。 。城市污水處理、垃圾處理的收費政策過去已多次提出，國家也明確要求必須達到保本微利的水平。收費不能完全到位的，地方財政要兜底解決。建議國家有關部門要加強監(jiān)督檢查，并將其作為國家國債投資的約束性條件，確保有關投資保障政策得到落實。 （三）修改完善法律、標準和指標、監(jiān)測、考核體系是推進水污染防治工作的重要手段 。2006年全國人大常委會的跟蹤執(zhí)法檢查報告提出：“應著手修訂水污染防治法，抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟法”。循環(huán)經(jīng)濟法草案和水污染防治法修訂草案已經(jīng)提交本次常委會審議。循環(huán)經(jīng)濟法的制定，要為加強水污染的源頭控制和水的循環(huán)利用，從根本上節(jié)約資源、治理污染提供法律保障。水污染防治法的修訂，要解決“守法成本高、違法成本低”問題，強化水污染防治責任，進一步加大對違法行為的處罰力度，充分發(fā)揮法律強制作用。建議在水污染防治法審議過程中將“修改草案”向社會全文公布，廣泛聽取公眾意見。 。目前，污水達標排放標準過低，存在即使達標排放也會造成污染的現(xiàn)象，應盡快修訂完善相關標準。及時協(xié)調(diào)處理好污水排放標準與水環(huán)境質(zhì)量標準的關系，結(jié)合不同流域的水資源和水環(huán)境承載能力，制定更為嚴格的地方或流域污水排放標準，確保實現(xiàn)對污染物濃度較高的工業(yè)廢水進行二次處理。 、監(jiān)測和考核體系建設。要根據(jù)水污染的實際情況設定完整的水污染控制指標體系，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”；要提高監(jiān)測能力，整合各部門監(jiān)測資源，建成全國統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡，避免重復建設；要重視監(jiān)測網(wǎng)絡的科學管理，確保做到實時監(jiān)管、全面監(jiān)控；要強化水污染防治工作目標考核責任，切實發(fā)揮司法機關在水污染防治中的作用，強化對違法行為的刑事追究，建立水污染損害賠償制度；要依法加強對省界水體的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為考核各省出境斷面水環(huán)境目標提供依據(jù)。 （四）理順管理體制和創(chuàng)新機制是實現(xiàn)流域水污染防治的基本途徑 ，建立行政監(jiān)管、司法監(jiān)管和市場監(jiān)管等多元化監(jiān)管體制。將水污染防治的監(jiān)管責任落實到各級政府，落實到主要領導人。建立具有可操作性的責任追究制度，特別是各地方政府及其監(jiān)管部門，要確保其履行責任，嚴格環(huán)境執(zhí)法。建立公眾參與機制，調(diào)動各方積極性，加強社會和輿論監(jiān)督。 ，要加強流域的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理，分清流域的主要污染責任，理順流域內(nèi)的職能分工。通過建立流域內(nèi)的協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)作機制，加強流域內(nèi)各部門、各地方的銜接溝通、信息共享以及協(xié)同防范，并逐步形成流域整體保護和重點治理的機制。 ，要充分運用市場手段，調(diào)動市場積極性，創(chuàng)新和完善管理體制。本次檢查中，對有些地方由專業(yè)環(huán)保公司負責污水處理，實現(xiàn)達標排放的經(jīng)營模式，效果較好，值得推廣。 以上報告，請予審議。 第16頁 共16
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