【正文】 力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅行為，防止隨意減免和亂收過征。加大清理欠稅力度，確保應(yīng)收盡收。提高財(cái)政收入質(zhì)量。在保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著力增加地方財(cái)政一般預(yù)算收入和可用財(cái)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和后勁。 第三，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 全面貫徹落實(shí)市委建設(shè)和諧烏海的戰(zhàn)略方針，加大財(cái)政資金向社會(huì)事業(yè)、困難群體的傾斜力度。不斷完善“以人為本”的公共財(cái)政支出體系，在保證人員工資按時(shí)足額發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，增加社會(huì)公共開支，繼續(xù)加大在“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)治安、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入；逐步提高公共社會(huì)事業(yè)占財(cái)政支出的比重；加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，支持XX縣區(qū)搬遷和新建居民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 繼續(xù)保持財(cái)政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從今年開始，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年增加不少于1000萬元的資金，專項(xiàng)用于加快社會(huì)主義新農(nóng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。支持重大動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)物疫病檢測(cè)和防治能力。進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼措施。 繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！迸c“三條保障線”工作。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，從180元增加到200元，做到動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，從根本上解決困難群體生產(chǎn)生活問題。完善農(nóng)區(qū)新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步減輕農(nóng)區(qū)居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在資金方面補(bǔ)助支持啟動(dòng)城市市民醫(yī)療保險(xiǎn)。足額安排資金，繼續(xù)實(shí)行住宅取暖補(bǔ)貼政策。按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，積極做好收入分配制度改革的各項(xiàng)工作，全面落實(shí)公務(wù)員和事業(yè)單位以及離退休人員的收入分配政策。 圍繞建設(shè)自治區(qū)西部宜居城市的目標(biāo)，大力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、舊城拆遷改造和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，著力提升城市品味。 依法保障和加大教育投入力度，完善以政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，足額安排財(cái)力。今年開始實(shí)行本市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)全免辦法，做到真正意義上的義務(wù)教育。大力支持發(fā)展職業(yè)教育和素質(zhì)教育，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。加大科技、文化事業(yè)投入，提高全民素質(zhì)，全面提升城市文明程度。 認(rèn)真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。深入研究加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和優(yōu)化配置的有效措施，使其充分發(fā)揮最大效益。 第四，深化財(cái)政預(yù)算制度改革，不斷提高財(cái)政管理水平。 加大對(duì)三區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》精神，將土地出讓收支全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ谩? 按照公共財(cái)政體制的要求，進(jìn)一步深化部門預(yù)算制度改革，及時(shí)總結(jié)政府收支分類改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善部門預(yù)算編制。加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作力度，增強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)改革。繼續(xù)擴(kuò)大改革覆蓋面，年內(nèi)三區(qū)財(cái)政都要實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。不斷健全政府采購(gòu)制度體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范政府采購(gòu)行為。 推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，完善“源頭控收、以票管收、依法征收”的征管機(jī)制，大力提升征管質(zhì)量，促進(jìn)非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增強(qiáng)地方財(cái)力。 采取切實(shí)措施，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度。深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。積極推進(jìn)績(jī)效考核制度改革，不斷加大事前、事中監(jiān)管力度，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政監(jiān)督更好地服務(wù)財(cái)政管理。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受市人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各種積極因素，促進(jìn)法制財(cái)政、責(zé)任財(cái)政、“陽(yáng)光財(cái)政”和服務(wù)型財(cái)政建設(shè)。 第五，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步建立償債備用金和良好的信用機(jī)制?？茖W(xué)確定政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實(shí)施債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制。對(duì)當(dāng)年的超收財(cái)力盡可能優(yōu)先安排償還當(dāng)年債務(wù)或重點(diǎn)解決歷史欠賬等問題，減輕和避免債務(wù)償還對(duì)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的壓力。逐步建立地方政府債務(wù)報(bào)告制度，定期向人大報(bào)告政府債務(wù)情況。 第六，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)財(cái)政自身建設(shè)。 認(rèn)真開展財(cái)政“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)政干部的法治意識(shí)，切實(shí)提高依法理財(cái)水平。以提高財(cái)政效能為重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)抓好財(cái)政科研，為增強(qiáng)財(cái)政工作的針對(duì)性、前瞻性提供科學(xué)的決策依據(jù)。大力推行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，健全教育培訓(xùn)制度，突出抓好崗位培訓(xùn)。 各位代表，20*年財(cái)政工作任務(wù)光榮而艱巨。我們相信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督幫助下，一定能夠圓滿完成財(cái)政收支任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“***”規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)，為烏海的繁榮富強(qiáng)和早日實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。向自治區(qū)成立60周年大慶獻(xiàn)禮。 第23頁(yè) 共23頁(yè)