【正文】 力度，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅行為，防止隨意減免和亂收過征。加大清理欠稅力度，確保應收盡收。提高財政收入質(zhì)量。在保證財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，著力增加地方財政一般預算收入和可用財力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和后勁。 第三，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進社會和諧發(fā)展。 全面貫徹落實市委建設和諧烏海的戰(zhàn)略方針，加大財政資金向社會事業(yè)、困難群體的傾斜力度。不斷完善“以人為本”的公共財政支出體系，在保證人員工資按時足額發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，增加社會公共開支，繼續(xù)加大在“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)再就業(yè)服務、社會治安、公共基礎(chǔ)設施等方面的投入；逐步提高公共社會事業(yè)占財政支出的比重；加強薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，支持XX縣區(qū)搬遷和新建居民區(qū)的基礎(chǔ)設施建設。 繼續(xù)保持財政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全面落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從今年開始，市區(qū)兩級財政每年增加不少于1000萬元的資金，專項用于加快社會主義新農(nóng)區(qū)建設進程。支持重大動物疫病防治體系建設，增強動物疫病檢測和防治能力。進一步完善對種糧農(nóng)民的各項補貼措施。 繼續(xù)做好“兩個確保”與“三條保障線”工作。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保標準，從180元增加到200元，做到動態(tài)管理，應保盡保。繼續(xù)落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，從根本上解決困難群體生產(chǎn)生活問題。完善農(nóng)區(qū)新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，進一步減輕農(nóng)區(qū)居民的醫(yī)療負擔。在資金方面補助支持啟動城市市民醫(yī)療保險。足額安排資金，繼續(xù)實行住宅取暖補貼政策。按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，積極做好收入分配制度改革的各項工作，全面落實公務員和事業(yè)單位以及離退休人員的收入分配政策。 圍繞建設自治區(qū)西部宜居城市的目標，大力支持城市基礎(chǔ)設施、舊城拆遷改造和交通網(wǎng)絡建設，繼續(xù)加大環(huán)境保護和生態(tài)建設的投入力度，著力提升城市品味。 依法保障和加大教育投入力度，完善以政府投入為主的教育經(jīng)費保障機制和持續(xù)增長機制，足額安排財力。今年開始實行本市義務教育階段學生的學雜費和書本費全免辦法，做到真正意義上的義務教育。大力支持發(fā)展職業(yè)教育和素質(zhì)教育，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。加大科技、文化事業(yè)投入，提高全民素質(zhì)，全面提升城市文明程度。 認真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的依據(jù)。深入研究加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和優(yōu)化配置的有效措施，使其充分發(fā)揮最大效益。 第四，深化財政預算制度改革，不斷提高財政管理水平。 加大對三區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，充分調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》精神，將土地出讓收支全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?。 按照公共財政體制的要求，進一步深化部門預算制度改革，及時總結(jié)政府收支分類改革經(jīng)驗，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善部門預算編制。加大預算執(zhí)行監(jiān)督工作力度，增強部門預算執(zhí)行的嚴肅性。 進一步深化國庫集中收付和政府采購改革。繼續(xù)擴大改革覆蓋面，年內(nèi)三區(qū)財政都要實行國庫集中收付制度改革。不斷健全政府采購制度體系，擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。 推進非稅收入收繳管理制度改革，完善“源頭控收、以票管收、依法征收”的征管機制，大力提升征管質(zhì)量，促進非稅收入穩(wěn)步增長，增強地方財力。 采取切實措施，加強財政監(jiān)督力度。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步提高依法理財、民主理財?shù)囊庾R。積極推進績效考核制度改革，不斷加大事前、事中監(jiān)管力度，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程財政監(jiān)督機制，使財政監(jiān)督更好地服務財政管理。同時要認真貫徹落實《監(jiān)督法》，自覺接受市人大和社會各界的監(jiān)督，調(diào)動全社會各種積極因素，促進法制財政、責任財政、“陽光財政”和服務型財政建設。 第五，加強政府債務管理，防范和化解債務風險。 強化財政風險意識，逐步建立償債備用金和良好的信用機制。科學確定政府債務規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實施債務動態(tài)監(jiān)控，建立政府債務預警機制。對當年的超收財力盡可能優(yōu)先安排償還當年債務或重點解決歷史欠賬等問題，減輕和避免債務償還對執(zhí)行財政預算的壓力。逐步建立地方政府債務報告制度，定期向人大報告政府債務情況。 第六，轉(zhuǎn)變工作作風，促進財政自身建設。 認真開展財政“五五”普法宣傳教育活動，增強財政干部的法治意識，切實提高依法理財水平。以提高財政效能為重點，深入開展調(diào)查研究，切實抓好財政科研，為增強財政工作的針對性、前瞻性提供科學的決策依據(jù)。大力推行學習型機關(guān)建設，健全教育培訓制度，突出抓好崗位培訓。 各位代表，20*年財政工作任務光榮而艱巨。我們相信在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督幫助下，一定能夠圓滿完成財政收支任務，為實現(xiàn)“***”規(guī)劃奠定堅定基礎(chǔ)，為烏海的繁榮富強和早日實現(xiàn)“三個率先”的奮斗目標做出應有的貢獻。向自治區(qū)成立60周年大慶獻禮。 第23頁 共23頁