誠(chéng)信體系構(gòu)建的重要性與具體途徑-資料下載頁
2024-10-01 03:18本頁面
【正文】 建立社會(huì)主義思想道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)。建立社會(huì)主義思想道德體系，要把廣泛開展道德教育與道德實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。 第五篇。淺談構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系的重要性目前，全國(guó)第18個(gè)稅收宣傳月正如火如荼地進(jìn)行中。通過稅收宣傳月集中宣傳稅收，對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，營(yíng)造良好稅收環(huán)境非常必要。但經(jīng)過這么多年集中宣傳，目前我國(guó)納稅人的“誠(chéng)信納稅”意識(shí)仍然不強(qiáng)。一項(xiàng)調(diào)查顯示， %的網(wǎng)民認(rèn)為目前我國(guó)納稅人的依法納稅意識(shí)較差。原因何在。筆者以為主要原因是我國(guó)沒有建立 完善的誠(chéng)信納稅體系。 稅收宣傳月的主題宣傳屬于道德層面，通過加大宣傳力度來普及納稅知識(shí)，增強(qiáng)納稅人納稅意識(shí)。而構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系則屬于制度層面，通過納稅行為記錄反映納稅人誠(chéng)信度，并利用誠(chéng)信記錄在日常經(jīng)濟(jì)生活中影響納稅人的行為，對(duì)誠(chéng)信納稅者給予鼓勵(lì)，對(duì)不誠(chéng)信納稅者給予懲罰，從制度上保障納稅人遵從稅法，依法納稅。 我國(guó)目前還沒有建立一個(gè)完整的誠(chéng)信納稅體系，對(duì)納稅人誠(chéng)信納稅的考察僅限于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的納稅信用等級(jí)評(píng)定制度。納稅信用等級(jí)評(píng)定是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人、政府相關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的各種涉稅資料和信息，按照預(yù)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的技術(shù)和方法，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)納稅人的納稅信用進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)不同信用等級(jí)的納稅人給予不同的征管待遇的一種管理活動(dòng)。 2003年國(guó)家稅務(wù)總局頒布《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，正式拉開了納稅信用體系建設(shè)的大幕。截至2007年底，約占全國(guó)納稅企業(yè)總數(shù)的5‰。 由于受各種因素的影響，筆者認(rèn)為目前納稅信用等級(jí)評(píng)定體系還存在一些的問題，這些問題如果不能得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響誠(chéng)信納稅體系的構(gòu)建。 首先，誠(chéng)信納稅體系評(píng)定對(duì)象不全面、體系構(gòu)建不完整。一個(gè)完整的誠(chéng)信納稅體系應(yīng)涵蓋全體納稅人的涉稅行為，從而反映納稅人的誠(chéng)信度。然而我國(guó)當(dāng)前的納稅信用等級(jí)評(píng)定制度主要針對(duì)納稅大戶，把為數(shù)眾多的中小企業(yè)和居民的納稅信用排除在外，導(dǎo)致評(píng)定對(duì)象不完整，因此不利于在全社會(huì)形成依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，達(dá)不到稅收宣傳的效果。 其次，納稅信用等級(jí)評(píng)定制度在設(shè)計(jì)理念、評(píng)定指標(biāo)等方面存在諸多問題。比如在設(shè)計(jì)理念方面，納稅信用等級(jí)制度更多體現(xiàn)的是稅務(wù)機(jī)關(guān)以管理為核心的執(zhí)政理念，這與當(dāng)前構(gòu)建服務(wù)型政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)以服務(wù)為核心的執(zhí)政理念相悖；在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能全面考察納稅人的誠(chéng)信納稅行為，往往以納稅多少論英雄。 構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系又勢(shì)在必行。針對(duì)當(dāng)前的納稅信用等級(jí)評(píng)定體系存在缺陷，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)重新構(gòu)建一個(gè)全面的誠(chéng)信納稅體系。全面的誠(chéng)信納稅體系是通過納稅人的日常涉稅行為記錄形成納稅人的誠(chéng)信度，以稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，以誠(chéng)信度的廣泛使用為激勵(lì)機(jī)制，通過有效的引導(dǎo)、鼓勵(lì)納稅人自覺納稅，維護(hù)自身的納稅誠(chéng)信度，最終達(dá)到提高納稅人遵從度的目的。 構(gòu)建全面的誠(chéng)信納稅體系應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，即誠(chéng)信納稅體系應(yīng)置于我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的宏觀系統(tǒng)之中，使其與其他信用體系相輔相成，組成一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)信用體系；應(yīng)堅(jiān)持激勵(lì)約束原則，即針對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)人特性，設(shè)計(jì)和實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使納稅人從自身利益最大化的目標(biāo)出發(fā)作出誠(chéng)信納稅選擇，同時(shí)，制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，讓不誠(chéng)信者付出代價(jià)。 只有建立起完整的誠(chéng)信納稅體系，才能從制度上有效約束納稅人違法行為，激勵(lì)納稅人自覺納稅，并最終提高納稅人的稅法遵從度，稅法才會(huì)深入人心。 第15頁 共15頁
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