【正文】 要求各成員國政府創(chuàng)造開放、統(tǒng)一、公平的市場競爭環(huán)境。我國現(xiàn)行的行政審批制度，給予審批者直接支配社會資源的權(quán)力、自由裁量的空間較大，加之審批標(biāo)準(zhǔn)公開度不高、審批程序不規(guī)范，隨意性較大，透明度較低。這與wto的依法行政、依法管理、平等競爭、開放市場、非歧視性、公開透明等基本原則的要求有一定距離。改革現(xiàn)行行政審批制度已不再是改不改的問題，而是必須按照wto規(guī)則和中國政府的承諾，有計劃地依法進行改革的問題。 現(xiàn)行行政審批制度不利于建立一個高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的政府。長期以來，我們一直實行的是大政府，小社會模式，政府審批事項過多、范圍過廣。審批手續(xù)繁雜，存在多頭、重復(fù)、層層審批現(xiàn)象，導(dǎo)致審批時間無限延長，群眾和企業(yè)辦成一件事往往要跑幾十個部門，蓋幾十、上百甚至更多的圖章。有的甚至搞暗箱操作，在外界因素的作用下，不少審批帶有一定隨意性，腐敗現(xiàn)象即由此滋生，損害政府應(yīng)有的公正性和客觀性。重審批輕管理、重收費輕服務(wù)現(xiàn)象普遍。審批責(zé)任不明確，很多審批部門和審批人員的審批行為缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制，對審批后的執(zhí)行情況也缺乏必要的后續(xù)監(jiān)督。 總之，社會主義市場經(jīng)濟在呼喚審批制度的改革，并要求其不斷深化。 二、行政審批制度改革的探索 行政審批制度改革的進程有別于其他政治體制改革，因為它是一項自下而上、從地方再到中央的改革。2014年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了關(guān)于審批制度改革工作實施意見的通知，而在此之前，在計劃經(jīng)濟非常薄弱的XX省，很多縣市早已建立了以集中審批、承諾辦結(jié)為特點的審批便民機構(gòu)，XX市更在1999年便將46個具有行政審批權(quán)的局委的審批辦證窗口全部集中于大廳，而因此獲得XX省政府200萬元重獎。由于XX省在審改中的先行者地位，吸引了眾多鄰近省市前來參觀取經(jīng)，安徽的學(xué)浙江，鄰近的河南、山東學(xué)安徽、再遠的山西、河北又把河南、山東當(dāng)成了老師，而最先起步的金華，又返過頭來向河北保定、河南焦作學(xué)習(xí)。各種經(jīng)驗、做法被不斷的復(fù)制、完善、創(chuàng)新，雖然最后各地審改的結(jié)果都有大同小異之感，但畢竟在探索中成燎原之勢在全國鋪開。 行政審批制度改革的成果可以概括為。減、集、分、聯(lián)。 所謂“減”，就是審批項目的大量削減，這是審批制度改革的最大成果。在各級政府的強勢推動下，各個擁有審批權(quán)限的部門不論愿意不愿意，從削減比例上來看確實有大量的項目被減掉了。而在為這些數(shù)字歡欣鼓舞的同時，不禁心驚審批項目的如此之多。而且，從絕對量上來看，各部門仍然保留了數(shù)量不少的審批項目，而且這之中的一部分已經(jīng)觸及了各審批部門的最敏感部分。從目前的情況來看，要想再有進一步動作，難度會顯著增大。 所謂“集”，就是各地方集中審批機構(gòu)的成立。這是普通群眾最直接感受到審批制度改革成果的地方，使審批辦證從“你來這兒找我”變成了“我在那里等你”。耳目一新的運作模式、嚴(yán)格的內(nèi)部管理、大大提速的工作效率使各種中心成為政府部門的示范單位。 所謂“分”，就是審批和監(jiān)管的分離。長久以來，審批人員和監(jiān)管人員一套人馬，審批煩瑣而監(jiān)管不力，事實上降低了行政審批的嚴(yán)肅性。前置審批承諾制推行以后，門檻進一步降低，審批變得簡易而監(jiān)管的壓力增大。可以說，正是因為監(jiān)管力度的增大，才使審批項目的精減、時限的縮短成為可能。 所謂“聯(lián)”，就是上下聯(lián)動，共同開通快速審批通道。浙江寧波、金華的不少地方已經(jīng)組成了審批網(wǎng)絡(luò)，從市到縣，再從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣一級普遍建立了集中審批機構(gòu)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，則全面推行全程代理服務(wù)制，使更多的人享受到了審批制度改革的成果。 三 離魂記黃巾力士未來軍醫(yī)步步生蓮一劍驚仙重生之官道 第四篇：進一步深化行政審批制度改革 進一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務(wù)效率。各單位要認(rèn)真落實豐政發(fā)【2014】35號文件，進一步提高行政審批事項進駐行政服務(wù)中心的入駐率和辦結(jié)率，切實對窗口授權(quán)到位，堅決杜絕“前店后廠”、“兩頭受理”，實現(xiàn)在窗口完成行政許可服務(wù)事項的接件、審查、簽批、制證、蓋章、發(fā)證工作，做到在窗口一次性辦結(jié)，提高行政審批服務(wù)效率。 第五篇：釋放行政審批制度改革紅利 釋放行政審批制度改革紅利 省政府召開專項工作會議，要求更好地—— 釋放行政審批制度改革紅利 17日，省政府召開全省貫徹落實國務(wù)院取消和下放行政審批事項決定專項工作會議，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》精神，推進實施《XX省企業(yè)投資管理體制改革方案》。省委常委、常務(wù)副省長徐少華主持會議并講話。 徐少華強調(diào)，此次國務(wù)院取消和下放一批企業(yè)投資審批事項，事權(quán)和責(zé)任同步下放。廣東要以積極態(tài)度、有效方法貫徹落實，更好地釋放行政審批制度改革紅利，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級、各部門要結(jié)合實際做好銜接和監(jiān)管工作，確保對下放的審批事項接得住、連得上、管得好。在推進企業(yè)投資管理體制改革工作中，省有關(guān)部門要開展“串聯(lián)”改“并聯(lián)”的內(nèi)部審批流程再造，特別要解決好互為前置的問題，同時要利用網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)辦理信息互聯(lián)互通，進一步簡化和優(yōu)化審批流程。 第21頁 共21頁