【正文】 合作關系，聯(lián)合開展科技攻關，開發(fā)高新技術產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進農(nóng)業(yè)新品種76個，推廣新技術120項，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認證達到27個。 （三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，引進了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術企業(yè)48家，其中經(jīng)省級認定的高新技術企業(yè)達到26家。，%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 （四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項，科技投入保持逐年增長；各級領導對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。 二、存在的主要問題及原因分析 盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級高新技術企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風險能力較弱。同時，由于高新技術企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術創(chuàng)新對外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。 造成上述現(xiàn)象的主要原因有。一是創(chuàng)新主體動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認識上存在偏差，認為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃現(xiàn)成飯；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。%，區(qū)級科技經(jīng)費支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費，遠沒有達到國家規(guī)定標準；企業(yè)用于研發(fā)的費用較低，%，%的平均水平；科技風險投資機制尚未建立，金融對科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，XX縣區(qū)甚至連一家銀行分支機構(gòu)都沒有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機制，我市對高新技術人才的吸引力不強，孔雀東南飛現(xiàn)象時有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，我市雖有5萬余名各類專業(yè)技術人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財會等領域，直接從事研發(fā)活動的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵機制不優(yōu)。與先進地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、政府采購、土地供應、配套建設等方面，沒有起到應有的激勵作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的XX市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。我市僅有一家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；XX縣區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務機構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。 三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議 自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。 （一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟發(fā)展、民族振興的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎管長遠的事，加大引導和支持力度，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服等、靠、要的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由制造到創(chuàng)造的跨越式發(fā)展。 （二）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位 一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心的建設，充分發(fā)揮高新技術企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。 （三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制 一是加大財政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2014年）》明確提出，要實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策。我市要抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備折舊，對中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。要以建設武漢城市圈為契機，把葛店高XX縣區(qū)融入武漢東湖高XX縣區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高XX縣區(qū)享受國家級高XX縣區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。 （四）夯實基礎，提供自主創(chuàng)新的人才支撐 第33頁 共33頁