【正文】 需要強(qiáng)有力的資金投入。無論是場地、器材的添置還是指導(dǎo)人員的聘請，都需要資金保障才能完成。資金的來源首先是政府的投入，其次是各種基金的合理分配（如彩票基金），同時(shí)也需要社會(huì)資金的支持，這需要相關(guān)部門在指定政策和工作中因地制宜的處理好各種關(guān)系，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。 第二是加強(qiáng)殘疾兒童三級(jí)預(yù)防建設(shè)。殘疾兒童三級(jí)預(yù)防工作是公共衛(wèi)生事業(yè)的特殊部分，一級(jí)預(yù)防為防患于未然，直接避免或降低致殘；二級(jí)預(yù)防為早發(fā)現(xiàn)早治療，通過早期的醫(yī)療干預(yù)使患病兒童避免致殘；三級(jí)預(yù)防為康復(fù)治療，能最大程度降低危害。在兒童時(shí)期預(yù)防殘疾發(fā)生優(yōu)勢明顯，最主要的是能夠最大程度上降低殘疾的發(fā)生幾率或嚴(yán)重程度，其次是能為國家和兒童的家庭節(jié)約開支，降低成本。 《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出的分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，表達(dá)了建立長效機(jī)制的愿景，在殘疾人工作中應(yīng)避免政策的頻繁變化，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要訂立長遠(yuǎn)目標(biāo)、指定長效機(jī)制。 另外，在建設(shè)“兩個(gè)體系”的過程中要?jiǎng)訂T各個(gè)相關(guān)部門整體協(xié)作并整合社會(huì)力量，真正做到“政府主導(dǎo)、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財(cái)政撥款逐步增加的基礎(chǔ)上，科學(xué)使用彩票公益金、合理吸納社會(huì)力量，也要加強(qiáng)與相關(guān)的社會(huì)組織的聯(lián)系。 發(fā)展殘疾人事業(yè)、解決殘疾人關(guān)心的問題是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在“兩個(gè)體系”的建設(shè)過程中積累經(jīng)驗(yàn)，綜合發(fā)揮各部門力量使殘疾人共享社會(huì)物質(zhì)文化的成果，真正實(shí)現(xiàn)“平等參與共享”的目標(biāo)，正如《殘疾人權(quán)利國際公約》所說“人類大家庭所 有成員的固有尊嚴(yán)和價(jià)值以及平等和不可剝奪的權(quán)利，是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)”。2 參考文獻(xiàn)： 1.《XX省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析報(bào)告——XX省殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策研究》 《殘疾人權(quán)利國際公約》 2聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利國際公約》 第五篇：縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中期匯報(bào) xx縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中期匯報(bào) xxx縣殘工委 加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，是在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)殘疾人工作的全局性、戰(zhàn)略性工作。在省、市殘聯(lián)的關(guān)心、指導(dǎo)XX縣區(qū)委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)取得了初步成效，現(xiàn)將有關(guān)情況 做如下匯報(bào)： 一、基本情況 xxx縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村、xx個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝趚xx萬人，總面積xxx平方公里，是革命老區(qū)，也是國家級(jí)貧困縣。目前全縣共有各類殘疾人xxxx人，涉及xxx戶，殘疾人數(shù)占總?cè)丝诘膞xxx%。其中肢體殘疾人和智力殘疾人所占比例較大。近年來縣委、縣政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作的議事日程，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、發(fā)揮政府各相關(guān)部門的職能作用、發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，采取有效措施推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作，使我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展步入了一片新天地，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。 二、殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)展情況 （一）以貫徹落實(shí)省委、省政府80號(hào)文為契機(jī)，制定出臺(tái)政策，為推動(dòng)我縣“兩個(gè)體系”建設(shè)提供政策保障 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府80號(hào)文件重要精神，縣委、縣政府通過調(diào)研和廣泛聽取意見，出臺(tái)了《中共xxx縣委xxx縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（xx發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《xxx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xxx縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（xxx政〔2014〕26號(hào)）、《xxx縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)xxx縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解的通知》（xx政辦〔2014〕96號(hào)），《xxx縣殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》（xxx政辦〔2014〕9號(hào)）和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)縣委縣政府加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見工作責(zé)任目標(biāo)分解的通知》（xxx政辦〔2014〕32號(hào)），同時(shí)縣人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、民政局、教體局等相關(guān)職能部門也快速出臺(tái)了配套文件，以建立健全殘疾人社會(huì)救助和參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度以及完善殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)、環(huán)境服務(wù)體系等具體措施，逐步將我縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、保障有力的工作運(yùn)行機(jī)制；普惠到位、特惠鮮明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有的政策保障機(jī)制；設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)機(jī)制；文明共享、攜手共進(jìn)、扶殘助殘、愛心奉獻(xiàn)的社會(huì)扶助機(jī)制。 （二）鞏固和加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，為“兩個(gè)體系”建設(shè)提供組織保障 加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)保證。在推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)過程中，我們結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，做到了四個(gè)到位：一是人員配備到位。xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職理事長；xxx個(gè)村（居）委員會(huì)配齊了殘疾人專職委員，實(shí)現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底、層層有人抓、事事有人管的目標(biāo)，促進(jìn)了基層殘疾人工作落實(shí)和健康發(fā)展。二是待遇經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，縣委、縣政府舍得投入，從xxx年起將殘疾人專職委員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按人均享受村一般干部待遇標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政預(yù)算，今年我縣殘疾人專職委員待遇經(jīng)費(fèi)xxx萬元全部發(fā)放到位。三是人員培訓(xùn)到位。為提高專職委員的自身素質(zhì)，我們定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式極大地提高了廣大基層殘疾人工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了為廣大殘疾人服務(wù)的能力。四是作用發(fā)揮到位。全縣殘疾人工作者在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在工作中摸索，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提升。特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)殘疾人工作者認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極開展入戶調(diào)查普查殘疾人基本狀況，殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，宣傳扶殘助殘政策法規(guī)，配合上級(jí)殘聯(lián)組織精神病、白內(nèi)障患者篩查，開展0—6歲殘疾兒童普查，組織符合條件的殘疾人辦證、換證，協(xié)調(diào)解決殘疾人困難和糾紛，動(dòng)員有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等等，較好地發(fā)揮了基層殘聯(lián)組織橋梁紐帶和教育管理作用。 （三）完善殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，改善殘疾人生活狀況 完善社會(huì)救助機(jī)制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。 一是在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中，積極推行分類施保，將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，隨時(shí)參保制度。在享受城鎮(zhèn)低保的xxx人中，殘疾人有xxx人，占城鎮(zhèn)參?？倲?shù)的xxx﹪；在享受農(nóng)村低保的xxx多人中，殘疾人有xxx人，占農(nóng)村參?？倲?shù)的xx﹪。通過享受最低生活保障，保障了全社會(huì)貧困殘疾人的生存權(quán)利以及最低標(biāo)準(zhǔn)的生活權(quán)利。 二是對(duì)享受最低生活保 第28頁 共28頁