【正文】 干部人事制度方面，在干部選拔任用中嚴(yán)格推薦程序，全面深入考察，堅(jiān)持集體決定，加強(qiáng)反饋溝通，健全提拔任用干部書面征求紀(jì)委意見的制度，使干部選拔任用工作更加規(guī)范。 四是探索干部職務(wù)消費(fèi)改革。其一是推行移動(dòng)通訊話費(fèi)貨幣化改革。出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)移動(dòng)通訊話費(fèi)貨幣化改革方案》，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行移動(dòng)通訊貨幣化補(bǔ)貼，從今年一月起，分別按職務(wù)高低、結(jié)合崗位需要按月給予貨幣補(bǔ)貼。其二是推行公務(wù)用車集中管理改革試點(diǎn)。下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施公務(wù)用車集中管理改革試點(diǎn)的通知》，自今年6月10日起，區(qū)級機(jī)關(guān)大院內(nèi)31個(gè)區(qū)級部門、7個(gè)群團(tuán)組織和一些臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)原則上不再使用財(cái)政資金新購公務(wù)用車，無車、缺車單位由區(qū)財(cái)政每年核定的無車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按比例撥付到使用單位和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下屬車輛運(yùn)營中心調(diào)度使用。這樣，由各單位“自管自用”公車逐步過渡到由區(qū)車輛運(yùn)營中心集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、租賃使用公車的模式上來。 五是出臺(tái)了《XX縣區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員行政效能過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》。今年我們在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，以區(qū)政府的名義出臺(tái)了此辦法，辦法規(guī)定對7類11種具體行政行為實(shí)行責(zé)任追究，為我區(qū)加大效能監(jiān)察工作力度提供了制度保證。 四、履行監(jiān)督職責(zé)，組織檢查考核 制度要落實(shí)，監(jiān)督是關(guān)鍵。今年，我區(qū)把貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》作為加強(qiáng)監(jiān)督的重要途徑，通過落實(shí)各項(xiàng)制度加大監(jiān)督力度。 一是通過修訂《議事規(guī)則》完善民主集中制。區(qū)委全委會(huì)、常委會(huì)和區(qū)政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)均修訂了議事規(guī)則，將集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化，區(qū)委組織部出臺(tái)了街、鎮(zhèn)黨（工）委政府的重大問題議事規(guī)則，各部門、街、鎮(zhèn)和基層黨組織也紛紛完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，進(jìn)一步對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是班子主要負(fù)責(zé)人正確行使權(quán)力有了制度保障。 二是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。全區(qū)民主生活會(huì)實(shí)行會(huì)議方案“報(bào)批制”、征求意見“實(shí)名制”、召開會(huì)議“點(diǎn)評制”、整改方案“公示制”、整改結(jié)果“審議制”等“五制”，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對所分管、聯(lián)系的部門、街、鎮(zhèn)民主生活會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對全區(qū)85個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)行了“全覆蓋”，各級領(lǐng)導(dǎo)班子普遍反映民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。 三是落實(shí)談話和誡勉制度。今年區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員都至少與一名街、鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同16名街、鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。紀(jì)委、組織部、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局五部門負(fù)責(zé)人共同對17名新提任的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，這樣，從原來單純的廉政教育變?yōu)檎渭o(jì)律教育、組織紀(jì)律教育、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律教育、群眾工作紀(jì)律教育相結(jié)合，教育的針對性和實(shí)效性有所增強(qiáng)，此舉被中紀(jì)委黨風(fēng)室作為《地方要情》送領(lǐng)導(dǎo)參閱，并被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道。 四是開展巡察工作試點(diǎn)。經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部借鑒巡視制度，制訂了《關(guān)于在各街、鎮(zhèn)、區(qū)級各部門開展巡察工作的試行意見》，并在茶園XX縣區(qū)管委會(huì)開展黨風(fēng)廉政巡察、糾風(fēng)評議、效能監(jiān)察的試點(diǎn)。不僅檢查茶園XX縣區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等方面的情況，而且運(yùn)用民主測評、民主評議、建立監(jiān)測點(diǎn)等方式搭建民主監(jiān)督的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性，增強(qiáng)茶園XX縣區(qū)管委會(huì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的內(nèi)在動(dòng)力，通過責(zé)任追究、效能監(jiān)察加大其規(guī)范行政行為的外在壓力。實(shí)施巡察后，對管委會(huì)2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾受到了一次深刻的教育，廉政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，自覺上交禮品禮金10多萬元，干部職工作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，在一個(gè)月內(nèi)，基本解決了49戶入住企業(yè)提出的83項(xiàng)亟待解決的問題，受到一致好評。 五是認(rèn)真開展述職述廉。半年，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員向四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、區(qū)紀(jì)委委員匯報(bào)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工責(zé)任制情況，參會(huì)人員現(xiàn)場打分測評。年終，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況將向區(qū)九屆五次全委會(huì)報(bào)告，接受全體區(qū)委委員的監(jiān)督測評。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員也將對照吳官正同志在全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)上提出的“五不許”規(guī)定及配備使用公車、節(jié)日期間收送錢物的情況，結(jié)合年終述職開展述廉，并接受組織和群眾的監(jiān)督測評。 另外，我區(qū)作為中央紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室的工作聯(lián)系點(diǎn)，在中紀(jì)委和市紀(jì)委的直接指導(dǎo)下，近兩年來在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查、考核、追究等方面逐漸形成一定特色。一是堅(jiān)持區(qū)紀(jì)委常委分片聯(lián)系、督查各部門、街、鎮(zhèn)及每年反腐倡廉重點(diǎn)工作項(xiàng)目制度，督促各責(zé)任主體落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。二是加強(qiáng)重點(diǎn)單位落實(shí)責(zé)任制的檢查。如今年七月、十月，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)分別聽取區(qū)教委和區(qū)房管局執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報(bào)，各紀(jì)委常委分別進(jìn)行點(diǎn)評，增強(qiáng)部門的責(zé)任意識。三是不斷加大考核力度。今年我區(qū)修改了對部門、街、鎮(zhèn)執(zhí)行責(zé)任制考核的辦法，將過去按反腐敗工作任務(wù)考核變成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核，實(shí)行了80分以下“一票否決”制，使責(zé)任制考核更具可比性和推動(dòng)力。四是對今年39項(xiàng)反腐倡廉重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行效果測評，按其所涉及服務(wù)對象不同分為14類，發(fā)出360份打分表進(jìn)行測評。五是加大責(zé)任追究力度。今年共有19人被實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，其中處級10人，科級3人，一般黨員和干部6人。 五、抓好“三項(xiàng)工作”，支持辦信辦案 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的三項(xiàng)重要工作，區(qū)委、區(qū)政府對此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力求實(shí)效。 六、堅(jiān)持以人為本，用好管好干部 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終圍繞人來開展，始終以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，我區(qū)堅(jiān)持不懈地抓好干部的考核任用、管理監(jiān)督。 一是以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。區(qū)委將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，多次在區(qū)委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工責(zé)任制匯報(bào)會(huì)上提出黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在今年九月召開的全區(qū)干部大會(huì)上就狠剎“四股風(fēng)”問題做出莊嚴(yán)承諾。 二是在五個(gè)部門和街、鎮(zhèn)試行機(jī)關(guān)工作人員量化考核，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核評優(yōu)和推薦后備干部、干部職級晉升、單位獎(jiǎng)金分配等重要依據(jù)，取得較好效果。 三是大規(guī)模開展干部培訓(xùn)工作，提高干部素質(zhì)。今年共舉辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)a班4期，培訓(xùn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部200余人，優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)青年后備干部44人，境外培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)干部38人，專業(yè)技能及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)b班11期，培訓(xùn)干部1100余人。在干部培訓(xùn)中將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為其中內(nèi)容。 四是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年對8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)論作為干部任用的一項(xiàng)重要參考。 五是對有（請繼續(xù)關(guān)注好）苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行教育處理。今年區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，免去了1名領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 今年，我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況不平衡，部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識仍待增強(qiáng)；還需進(jìn)一步加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用；要進(jìn)一步加大對制度落實(shí)的監(jiān)督力度。對照《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作情況考核自查表》的扣分標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)自查得分99分，：一是糾風(fēng)方面，因11中、輔仁中學(xué)假節(jié)日收費(fèi)補(bǔ)課被市教委通報(bào)，區(qū)人民醫(yī)院在市規(guī)定時(shí)限內(nèi)未自查上報(bào)收受藥品回扣問題造成不良影響；二是工程招投標(biāo)方面，今年10月，市工程招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組檢查后指出了我區(qū)存在“有的項(xiàng)目本應(yīng)公開招標(biāo)變?yōu)榱搜堈袠?biāo)”等不足。 反腐倡廉工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，我們將繼續(xù)切實(shí)貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加大工作力度。一是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，組織開展好第18個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度管人，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化源頭治腐。三是著重抓好監(jiān)督工作，進(jìn)一步加大辦信辦案力度，著力解決社會(huì)“熱、難點(diǎn)”問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 第32頁 共32頁