【正文】 局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作，通過(guò)以下五個(gè)環(huán)節(jié)督促落實(shí)。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育，要求公務(wù)員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓(xùn)，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設(shè)廳舉辦的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤制度，提高執(zhí)法人員的學(xué)法主動(dòng)性，變被動(dòng)學(xué)法為主動(dòng)學(xué)法；二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制。按照四項(xiàng)制度建設(shè)相關(guān)要求，及時(shí)把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)執(zhí)法人員，公開(kāi)科室職能職責(zé)，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度，公開(kāi)投訴電話(huà)，接受廣大人民群眾監(jiān)督；三是把執(zhí)法責(zé)任考核與崗位責(zé)任、公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、任免等結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果作為評(píng)定優(yōu)秀公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng) 內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，建立行政過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門(mén)難進(jìn)，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g共計(jì)組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員及執(zhí) 法人員觀看反腐電教片十余次，四百多人次。通過(guò)努力，行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 （三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我局采取有效措施，不斷強(qiáng)化對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。一是以推進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及技術(shù)人員的法律宣傳教育，開(kāi)展規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》、《建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)職工權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，引導(dǎo)建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、規(guī)范有序、健康運(yùn)行的良好氛圍，提升企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，切實(shí)保障公共利益和公共安全；二是充分結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn)，利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等多種形式對(duì)各類(lèi)建筑工人及農(nóng)民工進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，特別利用安全生產(chǎn)月、124法制宣傳日等機(jī)會(huì)深入工地開(kāi)展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，取得良好的效果；三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過(guò)程中，充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢(qián)的機(jī)會(huì)，以加強(qiáng)依法維權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和綜合素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)努力，“五五”普法期間，我州工程建設(shè)領(lǐng)域無(wú)重大上訪(fǎng)及治安案件，無(wú)重大質(zhì)量安全事故，建筑市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)定。 （四）各類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)有效開(kāi)展?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我局各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)穩(wěn)步開(kāi)展，普法成效明顯。一是加強(qiáng)規(guī)劃審批，嚴(yán)格“一書(shū)三證”制度，依法辦理各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)；二是嚴(yán)肅查處城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違章建設(shè)案件，依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，全州共查處違章建筑27起；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，開(kāi)展建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督監(jiān)察工作，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理暫行規(guī)定，明確規(guī)定容積率調(diào)整的條件、程序、處罰等管理規(guī)定，并經(jīng)各縣人民政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。開(kāi)展至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。全州應(yīng)查30項(xiàng)，實(shí)查30項(xiàng)，涉及容積率調(diào)整的有5項(xiàng)，均按相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理；四是加大質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察力度，全州工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全形式穩(wěn)定，歷年工程竣工質(zhì)量合格率100%，開(kāi)展全州范圍內(nèi)隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)治理工作4次，依法查處事故責(zé)任主體2起，起全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度，目前3起事故保險(xiǎn)都得到了及時(shí)賠付，賠付率100%，建筑工人合法權(quán)益得到有效維護(hù)；五是加大建筑業(yè)市場(chǎng)管理，清欠工作成效顯著，共計(jì)清欠民工工資280萬(wàn)元，涉及民工96人，清欠工程款420萬(wàn)元，涉及企業(yè)8家，發(fā)放《施工許可證》95份，報(bào)建率100%，監(jiān)理、招投標(biāo)及建筑業(yè)各類(lèi)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格管理力度不斷加大，建筑市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展；六是規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、拆遷企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理及商品房預(yù)售管理，按計(jì)劃開(kāi)展保障性住房工作，加大廉租房建設(shè)及租賃補(bǔ)貼資金管理力度，圓滿(mǎn)受理信訪(fǎng)案件1起，全州房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)定；七是按照公平、公開(kāi)、公正的招投標(biāo)原則開(kāi)展招投標(biāo)管理工作，全年公開(kāi)招標(biāo)率100%；八是依法加強(qiáng)市政公用事業(yè)管理，市政管理綜合執(zhí)法工作扎實(shí)有效，罰款970余元，處理違規(guī)開(kāi)挖市政道路、破壞市政設(shè)施等事件8起，查處擅自占道經(jīng)營(yíng)4000余起，發(fā)放建筑材料運(yùn)輸許可證203份，拆除不規(guī)范懸掛布標(biāo)73條，規(guī)范臨街雨篷335戶(hù)，發(fā)放《城建監(jiān)察警示》65份禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停放現(xiàn)象，受理各類(lèi)申請(qǐng)600余份，經(jīng)審核審批472戶(hù)。 三、“五五”普法工作中存在的問(wèn)題 （一）學(xué)習(xí)制度不夠完善。從總體上，我局廣大干部職工有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能在工作中做到遵法、守法、依法辦事。但目前，我局的普法教育很大程度上還以個(gè)人自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，且檢測(cè)考評(píng)機(jī)制不健全，在一定程度上弱化了廣大干部職工知法、學(xué)法的責(zé)任感和緊迫感，預(yù)期的普法效果很難實(shí)現(xiàn)。 （二）宣傳培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，且涉及面廣，千頭萬(wàn)緒任務(wù)繁重，因此很難統(tǒng)籌調(diào)配出足夠多的時(shí)間對(duì)廣大干部職工進(jìn)行普法及依法治理方面的宣傳和培訓(xùn)工作。此外，由于財(cái)力有限，無(wú)法保障廣大干部職工有效通過(guò)上級(jí)部門(mén)舉辦的各種培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)等方式提高自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，完善依法治理工作。 （三）建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員普法管理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)是一個(gè)與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的行業(yè)，存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力大、從業(yè)人員眾多、質(zhì)量安全事故易發(fā)高發(fā)等特征，加上我州規(guī)劃建設(shè)水平相對(duì)落后，建筑市場(chǎng)發(fā)育不成熟、技術(shù)工人總體素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、建筑施工行業(yè)普法經(jīng)費(fèi)保障不足等原因，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員特別是技術(shù)工、農(nóng)民工的普法管理工作難度加大，存在一定的漏洞和盲區(qū)，在以后的工作中需進(jìn)一步強(qiáng)化，確保普法工作落到實(shí)處。 四、今后工作的打算 五五普法期間，我局普法雖然工作取得了一定成績(jī)，但離州委、州人民政府及廣大人民群眾的期望還很遠(yuǎn)，今后，我局將嚴(yán)格按照國(guó)家全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和建設(shè)系統(tǒng)依法行政實(shí)施意見(jiàn)的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理工作，按照法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合的目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律責(zé)任，著力提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，杜絕以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)為構(gòu)建“富裕、文明、開(kāi)發(fā)、和諧、生態(tài)”的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第28頁(yè) 共28