法院關(guān)于開展訴調(diào)對接工作的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-10-01 00:15本頁面
【正文】 一、應(yīng)當(dāng)建立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)訴訟與非訴訟相銜接機(jī)制的構(gòu)建。一直以來，法院內(nèi)部未設(shè)有從事調(diào)解工作以及指導(dǎo)和管理指導(dǎo)人民調(diào)解工作的專門或兼職機(jī)構(gòu)，未能統(tǒng)籌安排整合利用各種資源，就**市法院系統(tǒng)而言，13家基層人民法院僅xx市人民法院設(shè)有專門的調(diào)解辦公室，專門負(fù)責(zé)調(diào)解及其他非訴訟矛盾化解方式的相關(guān)工作開展，此種狀況致使訴訟與非訴訟銜接機(jī)制工作開展相對較為混亂，工作成效參差不齊，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。 二、要有充分的經(jīng)費(fèi)保障?，F(xiàn)各地法院特別是基層法院工作經(jīng)費(fèi)尚由地方財(cái)政保障，上級法院給予適當(dāng)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)預(yù)算大多是按人頭和案件數(shù)量的多少進(jìn)行核算分配的，而很大一部分非訴訟矛盾化解方式并不計(jì)入案件數(shù)中，由此而導(dǎo)致非訴訟方式結(jié)案的案件辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)的匱乏又很容易挫傷干警積極性，難以確保工作實(shí)效。同時，開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作也需要花費(fèi)大量人力物力，這都需要經(jīng)費(fèi)保障，但據(jù)了解，絕大多數(shù)法院經(jīng)費(fèi)預(yù)算中都未有此項(xiàng)工作的相應(yīng)預(yù)算和支出。 三、加大宣傳力度。目前，在大部分法院均已建立起訴訟與非訴訟相銜接矛盾糾紛化解機(jī)制的各項(xiàng)相關(guān)制度，而這些制度大多卻是“養(yǎng)在深閨無人識”的現(xiàn)狀，群眾對調(diào)解、仲裁等其他非訴訟矛盾解決方式知之甚少，從而導(dǎo)致一些不須經(jīng)訴訟程序也能有效化解的矛盾都涌入到法院。如調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度就鮮為人知曉，目前為止，我院還未受理過此類案件。 四、規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)形式。上級法院對申請確認(rèn)的“人民調(diào)解協(xié)議”，在依法審查后的確認(rèn)形式，調(diào)研后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建議采用統(tǒng)一的格式文書，使賦予法律強(qiáng)制效力的調(diào)解協(xié)議，與法院司法文書一致，避免社會產(chǎn)生誤解，提升司法公信力，使訴調(diào)銜接工作體現(xiàn)嚴(yán)肅性和規(guī)范性。 五、發(fā)揮典型示范輻射作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好人才隊(duì)伍的儲備。選擇開展訴調(diào)對接工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社人民調(diào)解組織，召開經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場會重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)。加強(qiáng)與司法行政部門的溝通協(xié)作，細(xì)化對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)、考核，及時向有關(guān)部門反饋考核情況，對人民調(diào)解組織建設(shè)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社提出整改意見。加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，嘗試吸收一些優(yōu)秀人民調(diào)解員、大學(xué)生村官擔(dān)任人民陪審員，定期在法庭參與審案、調(diào)解，密切人民調(diào)解工作與調(diào)解指導(dǎo)法官的聯(lián)系。法院可以會同司法行政部門有計(jì)劃分步開展人民調(diào)解隊(duì)伍的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行考試、年審和持證上崗制度。指導(dǎo)規(guī)范民調(diào)制度，健全學(xué)習(xí)、例會、糾紛處理、回訪與檔案管理等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。 第10頁 共1
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