獨(dú)家原創(chuàng)-沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展工作意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
2025-09-22 00:13本頁(yè)面
【正文】 也是最大軟環(huán)境。必須創(chuàng)新管理體制，使**區(qū)一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)成為可能。XX縣區(qū)整縣納入**區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，而靈昆鎮(zhèn)占整個(gè)區(qū)域的%，因此在開(kāi)發(fā)建設(shè)上洞頭占主體地位。 必須以一流的管理體制，促使**區(qū)域行政資源、政策資源、自然資源、公共資源的整合，形成具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境和休閑居住環(huán)境，才能驅(qū)動(dòng)**區(qū)域沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快進(jìn)程，使該區(qū)域培育成為溫州經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。然而，目前由于管理體制上的弊端，難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)共創(chuàng)局面，甚至阻礙開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，創(chuàng)新管理體制成為該區(qū)域開(kāi)發(fā)迫在眉睫的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。考慮到洞頭行政區(qū)是**區(qū)域的主要部分這一特性，對(duì)幾種管理體制的選擇給予考量： 一是將XX縣區(qū)大部分行政區(qū)劃出與靈昆鎮(zhèn)組建“甌江區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)”，雖然有利于推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，但造成XX縣區(qū)事實(shí)上行政管轄區(qū)域更小，仍實(shí)行以縣建制非常不科學(xué)不合理，且隊(duì)新設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的審批國(guó)家層面是嚴(yán)格限批的，因此該方案不適宜組織實(shí)施；二是將指揮部一拆為二，分別并入XX縣區(qū)政府、XX縣區(qū)政府合署辦公，同時(shí)也將區(qū)域開(kāi)發(fā)一分為二，造成區(qū)域間各自為政、步調(diào)不一，難以統(tǒng)籌推進(jìn)，不利于一體化開(kāi)發(fā)，因此，該方案并不可行；三是以XX縣區(qū)為主體，撤縣建區(qū)，并劃入靈昆鎮(zhèn)，能高度整合區(qū)域資源，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，該方案是大勢(shì)所趨，也是未來(lái)發(fā)展方向，但考慮到國(guó)家對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整控制嚴(yán)格，在近期內(nèi)難以做到，應(yīng)作為努力方向給予考慮；四是以XX縣區(qū)為主體，將指揮部與XX縣區(qū)政府合署辦公，并將靈昆鎮(zhèn)委托XX縣區(qū)管理，能整合區(qū)域資源，理順利益分配，實(shí)現(xiàn)職、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，形成有利開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，且該方案能在省委、省政府的支持下，由市級(jí)層面就能組織實(shí)施，因此，該方案可以作為“撤縣建區(qū)方案”的過(guò)渡方案來(lái)實(shí)行，應(yīng)是目前的選擇。 對(duì)以上述及的第四種方案能成功實(shí)施的關(guān)鍵因素有方面。一是爭(zhēng)取省委、省政府支持，高配XX縣區(qū)黨政一把手，提高對(duì)區(qū)域資源的配置能力；二是建立科學(xué)合理的市縣兩級(jí)財(cái)政稅收分配制度；三是設(shè)立**開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)XX縣區(qū)的審批職能進(jìn)行授權(quán)，行使市級(jí)職權(quán)。 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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