【正文】 月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》，是農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》制定的。該辦法規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。 辦法對(duì)如何辦證作了明確規(guī)定，即承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農(nóng)村土 承包草原、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證予以確認(rèn)。水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。 實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的承包方，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。實(shí)行其他方式承包經(jīng)營(yíng)的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。 承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更。 承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的；承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包土地的；承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的；其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情形。 農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)措施更加完善——居民身份證不再是查驗(yàn)重點(diǎn)任何組織或者個(gè)人不得扣押 將于2004年1月1日起施行的《居民身份證法》，不僅進(jìn)一步完善和規(guī)范了現(xiàn)行的居民身份證制度，而且對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)措施更加完善。 以前，隨意查驗(yàn)、扣押居民身份證的現(xiàn)象比較普遍，不僅公安機(jī)關(guān)可以隨意扣押居民身份證，就連市容、工商等機(jī)關(guān)都可以隨意扣押居民身份證，后來(lái)雖然統(tǒng)一到只有公安機(jī)關(guān)可以暫扣，執(zhí)法主體減少了，但查驗(yàn)居民身份證的范圍并沒(méi)有得以規(guī)范。 《居民身份證法》規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。今后，外來(lái)人員是否攜帶身份證不再是被檢查的重點(diǎn)，對(duì)外來(lái)人口的檢查重點(diǎn)也從身份證轉(zhuǎn)移到暫住證上。 按照法律規(guī)定，作為警察也不能隨意檢查居民的身份證，只有遇 有下列四種情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，才可以查驗(yàn)居民身份證：對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員；依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)；以及法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。 人民警察違反規(guī)定查驗(yàn)身份證，侵害公民合法權(quán)益的，或者利用查驗(yàn)居民身份證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 法律雖然規(guī)定是否攜帶身份證不再是被檢查的重點(diǎn)，但需辦理如常住戶(hù)口登記項(xiàng)目變更；兵役登記；婚姻登記、收養(yǎng)登記；申請(qǐng)辦理出境手續(xù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其他情形的，則應(yīng)主動(dòng)出示身份證。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理——實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度考核合格方能執(zhí)業(yè) 2004年1月1日起施行的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。未經(jīng)注冊(cè)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的，不得執(zhí)業(yè)。 條例規(guī)定，具有學(xué)歷教育資格的醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村需要的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員。國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)藥基本知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技能防治疾病。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生通過(guò)醫(yī)學(xué)教育取得醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷；鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)參加國(guó)家醫(yī)師資格考試。鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開(kāi)辦村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村民提供預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)。 條例同時(shí)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓(xùn)?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展工作和學(xué)習(xí)提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓(xùn)，更新醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，每2年組織一次。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個(gè)月之內(nèi)可以申請(qǐng)進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊(cè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。 其他涉農(nóng)法律法規(guī)及政策 國(guó)家從2005年起，全部取消農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 為鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧面積進(jìn)行糧食補(bǔ)貼。 對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼政策， 斤（只限于種子公司購(gòu)買(mǎi)良種時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼）。 對(duì)大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。 對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)實(shí)行五保供養(yǎng)制度，年人均供養(yǎng)水平為1050元。 為解決農(nóng)民看病難、看病貴、看不起病，防止因病致貧、因病返貧，國(guó)家在農(nóng)村逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。籌資辦法為農(nóng)民每人每年自籌10元，中央財(cái)政補(bǔ)貼每人每年20元，省、市、縣三級(jí)每人每年補(bǔ)貼10元。 從1998年起我縣逐步實(shí)行以中低產(chǎn)田改造、渠路林三配套為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民治理生態(tài)，對(duì)退耕還林（草）農(nóng)戶(hù)按面積進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為160元。 從2006年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)、特困家庭中小學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即免學(xué)雜費(fèi)、免課本費(fèi)、家庭困難學(xué)生生活補(bǔ)助。農(nóng)村中小學(xué)生九年義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，小學(xué)每人每年150元，初上每人每年200元。對(duì)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教課書(shū)。對(duì)困難家庭寄宿生實(shí)行生活補(bǔ)貼。 為解決農(nóng)村特困家庭生活困難，國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行特困家庭最底生活保障制度。對(duì)年人均收入低于600元的農(nóng)民按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。 1《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定水資源屬于國(guó)家所有， 水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。 1《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，第二輪土地承包期，耕地承包期為30年。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地等。經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行流轉(zhuǎn)。 1《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫。 飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法做好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫、預(yù)防工作，并接收動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。 1計(jì)劃生育有關(guān)政策：獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)夫婦年滿(mǎn)60 周歲，每人每年享受600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。當(dāng)年二女結(jié)扎戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。獨(dú)女領(lǐng)證戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)家庭子女省內(nèi)升學(xué)（初中升高中、高中報(bào)考省內(nèi)大學(xué)）加20分。獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)子女至16周歲每月享受10元獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女、兩女戶(hù)發(fā)給每對(duì)夫婦600元養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，家庭子女上中小學(xué)時(shí)享受“兩免一補(bǔ)”政策。 第31頁(yè) 共31頁(yè)