【正文】 月1日起實施的《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》，是農業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》制定的。該辦法規(guī)定，農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證。 辦法對如何辦證作了明確規(guī)定，即承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業(yè)生產活動，承包方依法取得農村土 承包草原、地承包經營權后，應頒發(fā)農村土地承包經營權證予以確認。水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關規(guī)定確權發(fā)證。 實行家庭承包經營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農村土地承包經營權證。實行其他方式承包經營的承包方，經依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農村土地承包經營權證。 承包期內，承包方采取轉包、出租、入股方式流轉土地承包經營權的，不須辦理農村土地承包經營權證變更。采取轉讓、互換方式流轉土地承包經營權的，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記。因轉讓、互換以外的其他方式導致農村土地承包經營權分立、合并的，應當辦理農村土地承包經營權證變更。 承包期內，發(fā)生下列情形之一的，應依法收回農村土地承包經營權證：承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的；承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的；承包土地被依法征用、占用，導致農村土地承包經營權全部喪失的；其他收回土地承包經營權證的情形。 農民權益的保護措施更加完善——居民身份證不再是查驗重點任何組織或者個人不得扣押 將于2004年1月1日起施行的《居民身份證法》，不僅進一步完善和規(guī)范了現(xiàn)行的居民身份證制度，而且對農民合法權益的保護措施更加完善。 以前，隨意查驗、扣押居民身份證的現(xiàn)象比較普遍，不僅公安機關可以隨意扣押居民身份證，就連市容、工商等機關都可以隨意扣押居民身份證，后來雖然統(tǒng)一到只有公安機關可以暫扣，執(zhí)法主體減少了，但查驗居民身份證的范圍并沒有得以規(guī)范。 《居民身份證法》規(guī)定，任何組織或者個人不得扣押居民身份證。今后，外來人員是否攜帶身份證不再是被檢查的重點，對外來人口的檢查重點也從身份證轉移到暫住證上。 按照法律規(guī)定，作為警察也不能隨意檢查居民的身份證，只有遇 有下列四種情形之一的，經出示執(zhí)法證件，才可以查驗居民身份證：對有違法犯罪嫌疑的人員；依法實施現(xiàn)場管制時；發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時；以及法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。 人民警察違反規(guī)定查驗身份證，侵害公民合法權益的，或者利用查驗居民身份證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 法律雖然規(guī)定是否攜帶身份證不再是被檢查的重點，但需辦理如常住戶口登記項目變更；兵役登記；婚姻登記、收養(yǎng)登記；申請辦理出境手續(xù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其他情形的，則應主動出示身份證。 加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理——實行執(zhí)業(yè)注冊制度考核合格方能執(zhí)業(yè) 2004年1月1日起施行的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，國家實行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生經注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構從事預防、保健和一般醫(yī)療服務。未經注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，不得執(zhí)業(yè)。 條例規(guī)定，具有學歷教育資格的醫(yī)學教育機構，應當按照國家有 關規(guī)定開展適應農村需要的醫(yī)學學歷教育，定向為農村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員。國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生學習中醫(yī)藥基本知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學教育取得醫(yī)學專業(yè)學歷；鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請參加國家醫(yī)師資格考試。鼓勵取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機構，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機構向村民提供預防、保健和醫(yī)療服務。 條例同時規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓?？h級人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃，負責組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會應當為鄉(xiāng)村醫(yī)生開展工作和學習提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓和繼續(xù)教育。 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當按照培訓規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓，更新醫(yī)學知識，提高業(yè)務水平?？h級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，每2年組織一次。鄉(xiāng)村醫(yī)生經考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經考核不合格的，在6個月之內可以申請進行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊部門應當注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。 其他涉農法律法規(guī)及政策 國家從2005年起，全部取消農牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅。 為鼓勵農民種糧積極性，國家對農民種糧面積進行糧食補貼。 對優(yōu)質小麥良種推廣補貼政策， 斤（只限于種子公司購買良種時進行補貼）。 對大型農機具購置實行農機補貼政策。 對農村五保戶實行五保供養(yǎng)制度，年人均供養(yǎng)水平為1050元。 為解決農民看病難、看病貴、看不起病，防止因病致貧、因病返貧，國家在農村逐步推行農村新型合作醫(yī)療制度?；I資辦法為農民每人每年自籌10元，中央財政補貼每人每年20元，省、市、縣三級每人每年補貼10元。 從1998年起我縣逐步實行以中低產田改造、渠路林三配套為重點的農業(yè)綜合開發(fā)項目。 國家鼓勵農民治理生態(tài)，對退耕還林（草）農戶按面積進行補貼，每畝補貼標準為160元。 從2006年開始，國家對農村貧困戶、特困家庭中小學生實行“兩免一補”政策，即免學雜費、免課本費、家庭困難學生生活補助。農村中小學生九年義務教育階段全部免除學雜費，小學每人每年150元，初上每人每年200元。對困難家庭學生免費提供教課書。對困難家庭寄宿生實行生活補貼。 為解決農村特困家庭生活困難，國家在農村實行特困家庭最底生活保障制度。對年人均收入低于600元的農民按每人每月120元的標準進行保障。 1《中華人民共和國水法》規(guī)定水資源屬于國家所有， 水資源的所有權由國務院代表國家行使。 1《中華人民共和國農村土地承包法》規(guī)定，第二輪土地承包期，耕地承包期為30年。承包期內，發(fā)包方不得調整承包地等。經營權可以實行流轉。 1《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度，實施強制免疫。 飼養(yǎng)、經營動物和生產、經營動物產品的單位和個人，應當依法做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，并接收動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)測、監(jiān)督。 1計劃生育有關政策：獨生子女戶、二女戶夫婦年滿60 周歲，每人每年享受600元的獎勵扶助。當年二女結扎戶一次性獎勵3000元。獨女領證戶一次性獎勵1000元。獨生子女戶、二女戶家庭子女省內升學（初中升高中、高中報考省內大學）加20分。獨生子女領證戶子女至16周歲每月享受10元獨生子女保健費。獨生子女、兩女戶發(fā)給每對夫婦600元養(yǎng)老儲蓄，家庭子女上中小學時享受“兩免一補”政策。 第31頁 共31頁