【正文】 格執(zhí)行實(shí)體法和程序法，準(zhǔn)確把握法律、政策界限。在審判和執(zhí)行工作中對(duì)各類市場主體，要始終堅(jiān)持在適用法律上一律平等。這是憲法和法律的一項(xiàng)基本原則，也是人民法院審判工作的一項(xiàng)基本原則，我們必須始終堅(jiān)持。 樹立主體平等的司法觀念在涉外審判中顯得尤為重要。加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入國際市場體系，我國政府承諾遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，世貿(mào)組織成員的企業(yè)在我國從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，如果發(fā)生訴訟，只要符合我國法律，人民法院都應(yīng)一律與我國各類市場主體平等對(duì)待。同時(shí)要通過審判工作，保障和促進(jìn)對(duì)外開放，依法維護(hù)國家司法主權(quán)和國家經(jīng)濟(jì)利益。只有這樣才能真正做到公正司法，從根本上增強(qiáng)國外投資者對(duì)我國司法的信心，樹立我國司法公正的國際形象。 做好新世紀(jì)的審判工作，不但要立足于國內(nèi)實(shí)際，還應(yīng)該注意世界形勢發(fā)展變化對(duì)審判工作的影響，以便能夠在更高的層面上依法獨(dú)立公正高效地審理好案件，依法維護(hù)國家利益。涉外審判的效果是全局性的，既有國內(nèi)影響，也有國際影響。因此，各級(jí)人民法院在涉外審判中要克服孤立辦案、就案辦案的現(xiàn)象，自覺抵制地方和部門保護(hù)主義的影響和干擾。不僅要胸懷祖國，更要有寬廣的世界眼光。這就要求從事涉外審判的法官既要有法學(xué)家的素養(yǎng)，有正確適用法律的能力，也要有依法治國和放眼世界的胸襟。 做好新世紀(jì)第一年的審判工作，搞好司法保障，還必須注意做好與香港、澳門特別行政區(qū)以及與臺(tái)灣地區(qū)的司法互涉工作。嚴(yán)格按照香港基本法和澳門基本法的有關(guān)規(guī)定，通過平等協(xié)商，妥善解決好內(nèi)地與香港特區(qū)、內(nèi)地與澳門特區(qū)的司法協(xié)助，這是在司法領(lǐng)域切實(shí)貫徹一國兩制方針的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)祖國內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)的密切聯(lián)系，保障香港、澳門特區(qū)的繁榮與發(fā)展，具有十分重大的意義。最高人民法院已經(jīng)與香港特區(qū)簽署了關(guān)于民商事司法文書相互委托送達(dá)的安排，關(guān)于仲裁裁決相互委托執(zhí)行的安排兩個(gè)司法協(xié)助文件。與澳門特區(qū)有望在近期簽署關(guān)于民商事案件相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)的安排。這是在一國之內(nèi)不同法域之間開展司法協(xié)助的新成果，是規(guī)范內(nèi)地法院與香港、澳門特區(qū)法院開展司法協(xié)助的重要文件。全國法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確掌握好這些文件內(nèi)容，切實(shí)履行文件規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。近幾年，祖國大陸與臺(tái)灣地區(qū)司法機(jī)關(guān)之間的人員、資訊交流不斷增加。最高人民法院于1998年5月發(fā)布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，引起了很大震動(dòng)和影響，執(zhí)行的情況總體是好的。人民法院要繼續(xù)推進(jìn)大陸與臺(tái)灣地區(qū)的司法交流與聯(lián)系，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一做出積極貢獻(xiàn)。 三、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍 實(shí)現(xiàn)司法公正、提高司法效率，關(guān)鍵在于繼續(xù)狠抓法院隊(duì)伍建設(shè)，提高人民法官整體素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法官隊(duì)伍。法官隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)了，法官具備了很高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)司法公正、提高審判和執(zhí)行效率才能有根本的保證。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提高法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然是新世紀(jì)第一年人民法院工作的重點(diǎn)，也是今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)人民法院一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)。十年樹木，百年樹人，不反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，不采取切實(shí)有效的措施，不抓它個(gè)十年八年，我們隊(duì)伍的素質(zhì)就難以得到全面的提高，隊(duì)伍的面貌就不會(huì)發(fā)生根本的變化，我們在新世紀(jì)也就難以切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，人民法院的司法權(quán)威也難以真正樹立起來。要樹立人民法院的權(quán)威，就必須對(duì)人民法官的素質(zhì)有比常人更高的要求。因?yàn)橐恢刭|(zhì)高、業(yè)務(wù)精、品德好的隊(duì)伍，才能真正贏得社會(huì)的尊重。我們有些同志常常抱怨司法缺乏權(quán)威。這是事實(shí)，也是現(xiàn)實(shí)。我常常為此感到非常焦慮和憂心忡忡，也常常思索怎樣才能改變這種現(xiàn)狀。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果隊(duì)伍素質(zhì)低下，如果工作不為廣大人民群眾所滿意，又怎么能有權(quán)威呢。因此，要樹立司法權(quán)威，必須從我們自身做起，從提高隊(duì)伍素質(zhì)做起。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)，首先必須抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，把這個(gè)根本抓住了，抓好了，隊(duì)伍建設(shè)就有了前提和基礎(chǔ)。要繼續(xù)用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和全體法官，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，著力在解決人生觀、價(jià)值觀、利益觀問題上下功夫，督促和幫助廣大法官堅(jiān)定政治立場，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，鍛煉意志品質(zhì)，提高精神境界。不管世界風(fēng)云如何變幻，這些都決不能動(dòng)搖。不堅(jiān)持這一點(diǎn)，就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)者和合格的人民法官。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、正確把握江澤民同志三個(gè)代表重要思想，這是新形勢下人民法院思想政治建設(shè)的基本內(nèi)容。全國法院的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，把握精神實(shí)質(zhì)，用以指導(dǎo)自己的思想和行動(dòng)，指導(dǎo)法院工作。要用三個(gè)代表的重要思想作為檢驗(yàn)法院工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，看看是否符合三個(gè)代表的要求，符合的就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不符合的就要堅(jiān)決糾正。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，必須進(jìn)一步推動(dòng)法院系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大懲治腐敗力度，保持司法廉潔。反腐倡廉是一項(xiàng)重大的具有長期性、艱巨性的戰(zhàn)略任務(wù)，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都要常抓不懈。許多國家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在現(xiàn)代化進(jìn)程加快的情況下，社會(huì)發(fā)生著深刻變化，利益格局調(diào)整加快，腐敗現(xiàn)象往往易發(fā)多發(fā)。對(duì)此，既要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)、開展反腐敗斗爭的緊迫性和我們黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心，采取嚴(yán)厲措施，加大懲治腐敗力度，又要看到當(dāng)前正處在腐敗現(xiàn)象容易滋生蔓延的特殊歷史時(shí)期，必須保持高度的警惕性，樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。決不能因法院隊(duì)伍的主流是好的就放松反腐敗斗爭，也不能因情況復(fù)雜，對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就產(chǎn)生畏難情緒或者時(shí)緊時(shí)松。如果對(duì)隊(duì)伍中發(fā)生的腐敗現(xiàn)象不作堅(jiān)決斗爭，就會(huì)失去人民群眾對(duì)司法權(quán)威的信賴，就會(huì)降低法院在人民群眾中的威望，就會(huì)從根本上動(dòng)搖人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)的地位。因此，我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)江的一系列重要指示和中紀(jì)委五次全會(huì)的重要精神，全面落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署，繼續(xù)切實(shí)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政制度。要將預(yù)防和懲治腐敗工作寓于法院各項(xiàng)重要決策和措施之中，積極探索建立程序嚴(yán)密、相互制約的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。全國法院的領(lǐng)導(dǎo)必須在司法廉潔方面作出表率，同時(shí)按照各項(xiàng)廉政制度的規(guī)定，對(duì)法院隊(duì)伍嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，切實(shí)提高法院隊(duì)伍抵御各種腐朽風(fēng)氣侵蝕的能力。 第24頁 共24頁