【正文】 圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和建設海南國際旅游島中心城市大局，以推動?？诳茖W發(fā)展、綠色崛起為導向，重點從提高社會管理水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、改善和保障民生、加強生態(tài)環(huán)境建設、創(chuàng)新城市管理機制、增強城市綜合競爭力等方面入手，認真做好2014年度制度建設（立法）計劃項目的編制、調(diào)研、起草、審查、提請審議等工作。 （二）推進依法行政，提升行政效能 根據(jù)法治型政府建設要求，結合海口依法行政工作現(xiàn)狀，突出工作重點，認真制定2014年依法行政工作要點，科學制定2014年度依法行政考核標準，進一步加強對全市依法行政工作的指導。 認真組織準備，做好迎接省政府對xx市2013年度的依法行政工作考核。 協(xié)助參與全市“轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革、優(yōu)化政府組織結構”等工作，深入推進行政審批事項清理、權限下放等工作。 加強依法行政制度建設，認真貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見》，進一步完善并貫徹落實重大行政決策聽取意見、風險評估、合法性審核、跟蹤反饋和責任追究等重要制度。 切實增強全市領導干部和公務員依法行政意識和能力，完善重大決策合法性審查機制，推動政府常務會議學法制度落實，深入推進領導干部任前法律知識測試工作。 （三）推進執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為 在我市目前開展相對集中行政處罰權的基礎上，探索更大范圍的相對集中城市管理綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法主體及資源，推進綜合執(zhí)法，實行行政執(zhí)法網(wǎng)格化、扁平化，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權責統(tǒng)一、權威高效的城市管理行政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。 加強行政執(zhí)法監(jiān)督機構建設，推動組建專門的行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督專業(yè)化、常規(guī)化，提高監(jiān)督實效。 1完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責任制，推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設，不斷改善行政環(huán)境。 1進一步做好規(guī)范行政處罰自由裁量權與行政執(zhí)法案卷評查工作。加強行政執(zhí)法統(tǒng)計和重大行政處罰報備工作，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計和報備信息平臺。 1貫徹落實《xx市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》《xx市政府合同管理暫行辦法》，建立健全市政府部門法制機構涉制定規(guī)范性文件及法事務的前置審核機制和有效期制度，進一步完善重大涉法事務的法律審查制度。 1進一步落實行政敗訴案件通報及行政敗訴過錯責任追究制，加強對各區(qū)、各部門依法行政、應訴等相關工作的監(jiān)督和規(guī)范指導。 （四）推進機制創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定 1著力加強行政復議委員會建設工作，爭取人員與經(jīng)費落實，完善行政復議委員會工作機制。繼續(xù)推進相對集中行政復議權工作，擔負起化解行政爭議主渠道職責，維護社會穩(wěn)定。 1健全行政復議案件審理機制，積極推動行政審判與行政復議互動機制，落實全市行政復議案件統(tǒng)計報告和年度分析報告制度。 1深入貫徹行政調(diào)解及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動工作機制，探索建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。 1繼續(xù)加強對重點行業(yè)、重點部門工作中易發(fā)多發(fā)行政糾紛的情況進行研究，做好行政調(diào)解、行政復議、行政應訴等糾紛應對工作。 （五）強化理論研究，推動法制創(chuàng)新 1以xx市政府法制研究會及法律專家咨詢委會為依托，圍繞“建設法治型政府”加強理論研究，著力推動政府法制工作理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，努力推出一批有影響的法制調(diào)研文章和信息成果。圍繞閑置土地處置相關法律問題，專門組織召開一次學術研討會，為全市閑置土地處置工作尋找到最佳辦法。 不斷加強政府法制信息調(diào)研工作，面向社會特別是市政府法制研究會會員征集稿件，提高《?？谡ㄖ啤忿k刊質(zhì)量，增強期刊影響力。 （六）加強隊伍建設，提升隊伍素質(zhì) 2積極推動區(qū)政府及市政府重點部門法制機構建設，建立政府法制人員持證上崗制度，提升政府法制人員素質(zhì)。 2著力建立并完善市區(qū)兩級政府及其組成部門法律顧問工作機制，加強法律顧問隊伍建設，提升全市法律顧問整體服務水平。 2繼續(xù)深化“制度落實年”與“理論研究年”活動，深化無紙化辦公，加快信息化建設。落實xx市法制局各項制度規(guī)范與工作流程。落實每月“赴基層工作日”制度，加強交流指導。 2抓好機關作風建設，建設效能型機關。抓好黨風廉政教育，加強教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系建設，建設廉潔型機關。進一步開展讀書活動，加強對黨的十八大、十八屆三中全會精神的學習，建設學習型機關。 第19頁 共19頁