【正文】 圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和建設(shè)海南國際旅游島中心城市大局，以推動?？诳茖W(xué)發(fā)展、綠色崛起為導(dǎo)向，重點(diǎn)從提高社會管理水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善和保障民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新城市管理機(jī)制、增強(qiáng)城市綜合競爭力等方面入手，認(rèn)真做好2014年度制度建設(shè)（立法）計(jì)劃項(xiàng)目的編制、調(diào)研、起草、審查、提請審議等工作。 （二）推進(jìn)依法行政，提升行政效能 根據(jù)法治型政府建設(shè)要求，結(jié)合?？谝婪ㄐ姓ぷ鳜F(xiàn)狀，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真制定2014年依法行政工作要點(diǎn)，科學(xué)制定2014年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市依法行政工作的指導(dǎo)。 認(rèn)真組織準(zhǔn)備，做好迎接省政府對xx市2013年度的依法行政工作考核。 協(xié)助參與全市“轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)”等工作，深入推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理、權(quán)限下放等工作。 加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善并貫徹落實(shí)重大行政決策聽取意見、風(fēng)險評估、合法性審核、跟蹤反饋和責(zé)任追究等重要制度。 切實(shí)增強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政意識和能力，完善重大決策合法性審查機(jī)制，推動政府常務(wù)會議學(xué)法制度落實(shí)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試工作。 （三）推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為 在我市目前開展相對集中行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，探索更大范圍的相對集中城市管理綜合執(zhí)法，整合執(zhí)法主體及資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法網(wǎng)格化、扁平化，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的城市管理行政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動組建專門的行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督專業(yè)化、常規(guī)化，提高監(jiān)督實(shí)效。 1完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)，不斷改善行政環(huán)境。 1進(jìn)一步做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)與行政執(zhí)法案卷評查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和重大行政處罰報(bào)備工作，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和報(bào)備信息平臺。 1貫徹落實(shí)《xx市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》《xx市政府合同管理暫行辦法》，建立健全市政府部門法制機(jī)構(gòu)涉制定規(guī)范性文件及法事務(wù)的前置審核機(jī)制和有效期制度，進(jìn)一步完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。 1進(jìn)一步落實(shí)行政敗訴案件通報(bào)及行政敗訴過錯責(zé)任追究制，加強(qiáng)對各區(qū)、各部門依法行政、應(yīng)訴等相關(guān)工作的監(jiān)督和規(guī)范指導(dǎo)。 （四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)社會穩(wěn)定 1著力加強(qiáng)行政復(fù)議委員會建設(shè)工作，爭取人員與經(jīng)費(fèi)落實(shí)，完善行政復(fù)議委員會工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政復(fù)議權(quán)工作，擔(dān)負(fù)起化解行政爭議主渠道職責(zé)，維護(hù)社會穩(wěn)定。 1健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，積極推動行政審判與行政復(fù)議互動機(jī)制，落實(shí)全市行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告和年度分析報(bào)告制度。 1深入貫徹行政調(diào)解及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動工作機(jī)制，探索建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。 1繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門工作中易發(fā)多發(fā)行政糾紛的情況進(jìn)行研究，做好行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等糾紛應(yīng)對工作。 （五）強(qiáng)化理論研究，推動法制創(chuàng)新 1以xx市政府法制研究會及法律專家咨詢委會為依托，圍繞“建設(shè)法治型政府”加強(qiáng)理論研究，著力推動政府法制工作理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，努力推出一批有影響的法制調(diào)研文章和信息成果。圍繞閑置土地處置相關(guān)法律問題，專門組織召開一次學(xué)術(shù)研討會，為全市閑置土地處置工作尋找到最佳辦法。 不斷加強(qiáng)政府法制信息調(diào)研工作，面向社會特別是市政府法制研究會會員征集稿件，提高《?？谡ㄖ啤忿k刊質(zhì)量，增強(qiáng)期刊影響力。 （六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì) 2積極推動區(qū)政府及市政府重點(diǎn)部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立政府法制人員持證上崗制度，提升政府法制人員素質(zhì)。 2著力建立并完善市區(qū)兩級政府及其組成部門法律顧問工作機(jī)制，加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，提升全市法律顧問整體服務(wù)水平。 2繼續(xù)深化“制度落實(shí)年”與“理論研究年”活動，深化無紙化辦公，加快信息化建設(shè)。落實(shí)xx市法制局各項(xiàng)制度規(guī)范與工作流程。落實(shí)每月“赴基層工作日”制度，加強(qiáng)交流指導(dǎo)。 2抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。抓好黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步開展讀書活動，加強(qiáng)對黨的十八大、十八屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 第19頁 共19頁