【正文】 優(yōu)化績(jī)效考核來推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，達(dá)到以制度管人管事管錢的目的，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化與規(guī)范化。今年，我局開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)《xx市法制局工作制度與工作流程》進(jìn)行了修訂完善，增加制度2項(xiàng)、修訂完善8項(xiàng)，努力做到制度切合實(shí)際、有效管用、嚴(yán)格執(zhí)行、得到落實(shí)。今年，我局啟動(dòng)對(duì)閑置土地的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，專門向市國(guó)土部門發(fā)函對(duì)2012年閑置土地專項(xiàng)清理中“督促開發(fā)”和“限期開發(fā)”兩類土地動(dòng)工開發(fā)情況進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)查是否存在瀆職懶政行政不作為。 扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。此外，我局還對(duì)多個(gè)部門未經(jīng)備案登記就公布規(guī)范性文件的行為進(jìn)行了糾正。我局加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員基本信息管理，建立行政執(zhí)法人員信息檔案，完成150多名行政執(zhí)法人員的補(bǔ)證、換證工作，并建立行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法人員查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，著力推進(jìn)依法行政。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。目前，我局共辦理了83宗市政府作為當(dāng)事人的行政訴訟案件，其中審結(jié)47宗，勝訴34宗，%，較好的維護(hù)了政府合法權(quán)益。辦結(jié)的案件中維持的23件、不予受理的3件、駁回的3件、終止的2件（調(diào)解方式結(jié)案1件）。今年5月，我局以市行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開行政調(diào)解試點(diǎn)工作座談會(huì)為契機(jī)，圍繞工作難點(diǎn)與重點(diǎn)加強(qiáng)試點(diǎn)單位交流，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)全市行政調(diào)解工作。我局改變辦理行政復(fù)議案件“在家辦案”與“書面審理”的常規(guī)做法，采取到案件爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)議申請(qǐng)人家中開展行政復(fù)議調(diào)查，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行聽證，對(duì)案件審理進(jìn)行集體研究等方式，堅(jiān)持實(shí)體審查與程序?qū)彶椴⒅?、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與書面審查同步，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量，努力達(dá)到“定紛止?fàn)帯迸c“案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)市政府《專題會(huì)議紀(jì)要》（〔2013〕8號(hào)）精神，我局推動(dòng)成立了市政府行政復(fù)議委員會(huì)，并從社會(huì)聘任了28名來自不同領(lǐng)域與部門的復(fù)議委員會(huì)委員，著力提高我市行政復(fù)議案件辦理水平，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度與公信力。四是優(yōu)化法律服務(wù)方式。為加強(qiáng)政府合同管理、監(jiān)督市政府工作部門依法履行合同管理職責(zé)，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目合同談判、簽訂及執(zhí)行情況，我局全面落實(shí)政府合同備案制度，建立政府合同報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)政府合同全程監(jiān)督，確保重點(diǎn)項(xiàng)目合同依法簽訂、有效執(zhí)行。 著力開展法律服務(wù)創(chuàng)新。二是著眼于防范政府法律風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)涉法事務(wù)審核。 （二）再造服務(wù)流程，著力提高法律服務(wù)水平 著力提升法律服務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)落實(shí)2013年制度建設(shè)（立法）計(jì)劃的同時(shí)，我局組織對(duì)《xx市產(chǎn)權(quán)式酒店管理暫行辦法》開展立法后評(píng)估工作。 創(chuàng)新立法工作方法。上位法沒具體規(guī)定的，結(jié)合我市實(shí)際細(xì)化規(guī)定。今年廢止政府規(guī)章2件、修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章各1件。今年，我局也獲了“市直機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“xx市文明單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、“最佳黨日活動(dòng)”、xx市“五四紅旗團(tuán)支部”和“市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”等榮譽(yù)。我局修改的《xx市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》經(jīng)政府頒布后，著重規(guī)定政府規(guī)范性文件草案在提請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)法律審核之前，必須先由起草單位法制部門進(jìn)行前置法律審核，通過兩級(jí)法核確保規(guī)范性文件質(zhì)量。今年，我局起草的《xx市政府合同管理暫行辦法》經(jīng)市政府審議后頒布，為規(guī)范政府合同管理，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金安全和自然資源、公共資源的有效利用提供了法制保障。法制局工作總結(jié) 市法制局著力在“六個(gè)注重”與“六個(gè)提高”上下功夫，五項(xiàng)工作在全省率先開展，有力的推動(dòng)政府法制工作創(chuàng)新發(fā)展。二是在全省率先出臺(tái)政府合同管理辦法。四是在全省率先建立和完善規(guī)范性文件前置法律審核制度。法治政府論壇”首屆年會(huì)，著力提高政府法制理論研究水平，推動(dòng)海口政府法制工作創(chuàng)新。特別是將白水塘濕地公園、沙坡水庫(kù)森林公園等項(xiàng)目列入制度建設(shè)計(jì)劃，加大了單項(xiàng)事務(wù)性、問題引導(dǎo)性和實(shí)施性立法力度。我局始終堅(jiān)持三個(gè)原則在對(duì)起草單位報(bào)送的立法項(xiàng)目送審稿進(jìn)行法律審查：即上位法有具體規(guī)定的，不重復(fù)規(guī)定。完成《xx市全民義務(wù)植樹實(shí)施辦法》、《xx市行政程序規(guī)定》等5件政府規(guī)章的審查，其中《xx市行政程序規(guī)定》、《xx市政府合同管理暫行辦法》已正式公布并實(shí)施。二是堅(jiān)持制定新法與開展立法后評(píng)估相結(jié)合。為破除部門利益法制化弊端，我局引導(dǎo)起草責(zé)任單位開展委托起草活動(dòng)，先后有《xx市旅館業(yè)管理實(shí)施規(guī)定》、《xx市城市社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)保障辦法》、《xx市房屋安全管理?xiàng)l例》等專業(yè)性強(qiáng)、涉及公共利益廣的立法項(xiàng)目委托有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)起草的。圍繞市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目采取及早介入、溝通協(xié)調(diào)、參會(huì)審核及研究論證等方式，組成法律顧問團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)跟進(jìn)市政府與海航集團(tuán)、恒大集團(tuán)、綠地集團(tuán)、首創(chuàng)集團(tuán)、華信集團(tuán)等大型企業(yè)的合作框架協(xié)議，按時(shí)保質(zhì)完成了我市在第八屆泛珠會(huì)議上招商合作項(xiàng)目的法律審核任務(wù)，確保了招商合作項(xiàng)目的順利簽約。堅(jiān)持會(huì)前圍繞