村民自治工作的理論研究-資料下載頁(yè)
2024-09-30 23:20本頁(yè)面
【正文】 印度為了沖擊種姓制度，專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)鄉(xiāng)村政權(quán)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。目前，我們國(guó)家的鄉(xiāng)村治理與建設(shè)事務(wù)分割到很多部門(mén)，許多難以協(xié)調(diào)和落實(shí)。正如財(cái)政部官員所說(shuō)，在我國(guó)政治開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，許多是越位和缺位現(xiàn)象并存，產(chǎn)生了浪費(fèi)和低效率。 如果我們也成立一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村自治、鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將大大增強(qiáng)力度，提高效率?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)部可以集中精力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 提起民主政治，人們常常講到權(quán)力制衡、投票選舉等特點(diǎn)，卻忽視政治家的專(zhuān)業(yè)化以及選舉中的競(jìng)爭(zhēng)這兩個(gè)特點(diǎn)。忽視了這兩個(gè)特點(diǎn)，可能會(huì)使民主政治的發(fā)展走彎路。但對(duì)這兩個(gè)特點(diǎn)也不能錯(cuò)誤理解。一般來(lái)說(shuō)，它們是成熟的民主政治的特點(diǎn)；在民主政治的初步發(fā)育時(shí)期，這兩個(gè)特點(diǎn)并不明顯。 說(shuō)民主政治是人民當(dāng)家作主是就其本質(zhì)而言的。在實(shí)際參與中，當(dāng)家作主是要花費(fèi)成本的，并非人人都想當(dāng)家作主。其實(shí)，民主政治不過(guò)是解決公共品供需問(wèn)題的一個(gè)方式，其中也需要分工，只不過(guò)這種分工不是由強(qiáng)制產(chǎn)生而已。政治家也是一種職業(yè)，甚至是一種廣義的工程技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)。就是在這個(gè)意義上說(shuō)，熊比特把民主政治看作是政治家的統(tǒng)治。 在民主政治發(fā) 育的初期，要不要鼓勵(lì)激烈競(jìng)爭(zhēng)。****區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一點(diǎn)持慎重態(tài)度。他們認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)要有規(guī)則，規(guī)則應(yīng)該逐步形成。為了規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，他們制定了一些行為規(guī)范。例如，他們反對(duì)候選人無(wú)原則的承諾，如候選人要承諾修路，有關(guān)規(guī)定要求候選人自己掏錢(qián)，并要將書(shū)面承諾存檔。**區(qū)有關(guān)方面還注意向村民推薦各方面條件好的候選人參選，以提高選舉的成功率。我們認(rèn)為，****區(qū)這種做法是正確的。但從****區(qū)近幾年的實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)人選舉的競(jìng)爭(zhēng)程度還是在逐步加強(qiáng)。從全國(guó)其他地方的經(jīng)驗(yàn)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)的地區(qū)，村民自治中的選舉競(jìng)爭(zhēng)就越激烈。適應(yīng)這種趨勢(shì)，一些地方不是壓制競(jìng)爭(zhēng)，而是制定競(jìng)爭(zhēng)的具體規(guī)范，取得了良好的效果。 ****區(qū)的經(jīng)驗(yàn)還表明，草根政治家的專(zhuān)業(yè)化水平也在提高。一些農(nóng)民在民主政治活動(dòng)中獲得了農(nóng)民的信任，能夠長(zhǎng)期居于領(lǐng)導(dǎo)崗位。村民代表會(huì)議的代表也有了一定的穩(wěn)定性。這里講的專(zhuān)業(yè)化不是說(shuō)基層的領(lǐng)導(dǎo)人不從事其他職業(yè)，專(zhuān)職從事公務(wù)活動(dòng)，而是說(shuō)村莊的公務(wù)活動(dòng)主要由他們?nèi)プ觯渌瞬恍枰烤砣牍珓?wù)活動(dòng)。 村民自治本來(lái)是要解決公共品的供給問(wèn)題，由老百姓選舉出來(lái)的村民委員會(huì)的職權(quán)僅限于處理公共事務(wù)。如果他們的職權(quán)太大，以至干預(yù)到農(nóng)民的私人事務(wù)，干預(yù)到太多的利益分配，形成公權(quán)的過(guò)分?jǐn)U張，民主政治就不好搞了。目前，凡是村民自治搞得摩擦比較大的地方，大多與集體財(cái)務(wù)關(guān)系和土地利益紛爭(zhēng)有關(guān)。需要通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，將過(guò)多的有私人性質(zhì)的事務(wù)從公權(quán)中剝離出來(lái)，村民自治才能順利開(kāi)展。****區(qū)的村民自治之所以開(kāi)展得比較順利，與他們?cè)诋a(chǎn)權(quán)改革方面做出的努力有重要關(guān)系 第12頁(yè) 共1
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