【正文】 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理體制，強(qiáng)化屬地管理、職能管理和各責(zé)任主體的作用，整合城鄉(xiāng)各類管理資源，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境管理模式，實(shí)行網(wǎng)格化目標(biāo)管理，形成密切協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二是完善投入保障機(jī)制。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算并逐年有所增長；在加大財政對設(shè)施建設(shè)的資金投入的同時，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、市場運(yùn)作等措施，大量吸收民間資金和社會資本參與環(huán)境治理。三是完善監(jiān)督機(jī)制。建立行政監(jiān)督機(jī)制，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃和目標(biāo)督查。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，完善服務(wù)熱線，設(shè)立公開電話或投訴信箱，動員廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。建立輿論監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳先進(jìn)，曝光問題，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)整改。四是完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。配齊配強(qiáng)管理、技術(shù)和日常維護(hù)保潔“三支隊(duì)伍”，市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境6 綜合治理工作。五是建立政策和制度保障機(jī)制。各地各部門要聯(lián)系實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章和文件，固化加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的政策規(guī)定，切實(shí)做到有章可循，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供政策和制度保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)化管理。 （四）加強(qiáng)督查問責(zé)，確保工作落實(shí)。繼續(xù)采取明察暗訪、交叉檢查、定期通報、公開曝光等形式，加強(qiáng)對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查力度，并堅持“暗訪曝光問責(zé)”聯(lián)動，強(qiáng)化督查問責(zé)。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，納入各級黨委政府的目標(biāo)考核之中，層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，堅持日?？己伺c年度考核相結(jié)合，實(shí)行規(guī)范化考評，建立科學(xué)合理的績效考核體系，切實(shí)搞好目標(biāo)管理，逗硬獎懲。 二○一二年一月四日 第五篇：2012年村級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)施意見某某鎮(zhèn)2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 實(shí)施意見 為全面貫徹省委書記劉奇葆同志對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要批示 和指示精神，推動某某鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作跨上新臺階，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得實(shí)效。按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件精神，結(jié)合某某鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。 一、工作目標(biāo) 各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照《XX省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和相 關(guān)文件要求開展好“七進(jìn)”活動、做好“五子歸一”、農(nóng)村“四清、四改”、沿路“三不見”、“七亂”治理、“農(nóng)垃分類”等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感，把此項(xiàng)工作作為重中之重的工作來抓，克服一切困難，迎難而上，確保實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)場鎮(zhèn)、林盤、溝渠、道路兩旁，凡是視線能夠觸及的地方達(dá)到干凈、整潔、環(huán)境優(yōu)美等目標(biāo)。 二、工作機(jī)構(gòu) 各村（社區(qū)）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，支部書記作為第一責(zé)任 人，親自抓，負(fù)總責(zé)。掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村、五職干部包片、包段，小組長包隊(duì)，黨員干部包戶，明確職責(zé)范圍，把治理任務(wù)落實(shí)到人頭，各掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對包掛村（社區(qū)）環(huán)境綜合治理的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。 三、強(qiáng)化宣傳 各村（社區(qū)）要建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專欄，公布本級組織機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍（保潔隊(duì)伍、協(xié)勤隊(duì)伍）建設(shè)，治理內(nèi)容（治理前后對比），縣、鎮(zhèn)兩級舉報電話。充分運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄、老年文宣隊(duì)等形式進(jìn)行多層次、立體式宣傳，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，在場鎮(zhèn)、居民小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場每月開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理群眾評議活動；同時每月開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理文明商鋪和文明戶的評選活動，并對評選出的文明商鋪和文明戶進(jìn)行表彰和適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢θ罕娫u議較差的商鋪和住戶進(jìn)行公開曝光，從而營造濃厚的治理氛圍，在全鎮(zhèn)掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新高潮。 四、工作任務(wù) 各村（社區(qū)）要集中開展治理“七亂”、強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、場鎮(zhèn)管理專項(xiàng)整治、督導(dǎo)問責(zé)等專項(xiàng)行動，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，確保全鎮(zhèn)環(huán)境面貌進(jìn)一步明顯改觀，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。 （一）治理要實(shí)現(xiàn)“七不”，多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔，廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停、工地不亂象、河道不亂污、不亂搭亂建；按照場鎮(zhèn)功能化要求，以“五子歸一”的標(biāo)準(zhǔn)對場鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，做到管好車子，治理攤子，拆除棚子，規(guī)范牌子、清除渣子。 （二）治理要實(shí)現(xiàn)“三不”，按照清潔化的主要內(nèi)容進(jìn)行“四清、四改”，清除林盤、河道旁的零星垃圾，主要道路沿線做到“三不”，即垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆。 （三）場鎮(zhèn)居民、村（社區(qū)）集中居住區(qū)居民和主要道路沿線居民 要嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任，即包衛(wèi)生、包文明、包秩序、包綠化、包安全。 （四）各村（社區(qū)）自行管理所管轄區(qū)保潔人員，接受鎮(zhèn)級以上部門督察。保潔人員做到每天兩次清理，全天保潔，包括道路、林盤、水溝，確保所屬段面干凈整潔，并服從鎮(zhèn)上統(tǒng)一調(diào)動，配合突擊治理工作。嚴(yán)格按照保潔人員承諾書執(zhí)行。 五、考核與獎勵 （一）召開工作例會 每月召開一次全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合領(lǐng)導(dǎo)小組會議，以村（社區(qū)）為單位匯報本村（社區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展情況及存在的問題和下一步工作打算，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報上級目督檢查考評情況，部署次月工作；村（社區(qū)）每月召開一次保潔人員工作例會，進(jìn)行總結(jié)并安排下月工作。 （二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé) 實(shí)行明查和暗訪相結(jié)合，建立三級督查機(jī)制，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)辦每月進(jìn)行一至兩次督查，并對存在的問題進(jìn)行通報，發(fā)整改通知限時整改，對落實(shí)整改不力或整改不到位的發(fā)督辦通知（罰款200元），對發(fā)督辦通知仍未落實(shí)整改或整改不到位的，發(fā)問責(zé)通知（罰款500元），提交黨委討論問責(zé)（由鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)研究對村（社區(qū)）書記、村長作出處理決定）。同時將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入村（社區(qū)）年終目標(biāo)考核，對外公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。 （三）嚴(yán)格考核，獎懲斗硬 獎勵辦法：凡被市、縣、鎮(zhèn)督查排名前三名的，年終目標(biāo)獎上浮 5%15%。 處罰辦法。根據(jù)測評結(jié)果，按照屬地管理原則，誰出問題誰負(fù)責(zé)，凡被市、縣新聞媒體曝光、市治理辦暗訪出問題、縣治理辦測評為后三名、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)辦組織的測評排名最后一名的，責(zé)任村（社區(qū)）第一責(zé)任人、掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部向全體鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部作檢討。 某某鎮(zhèn)人民政府二〇一一年一月四日 第26頁 共2