村黨組織書記專職化管理問題研究-資料下載頁
2025-09-21 22:35本頁面
【正文】 單不具體不實在，駐村干部指導不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)不嚴；過程管理、以事察人做得還不是很到位，考核評價體系還不夠健全；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實“全脫產(chǎn)”要求、處理“能人”書記、“老板”書記的“家庭產(chǎn)業(yè)”時心存顧慮，擔心優(yōu)秀人才流失。 （二）加強村黨組織書記專職化管理的對策建議。針對當前村黨組織書記專職化管理存在的問題和不足，緊扣當前農(nóng)村基層治理面臨的新形式新任務(wù)，綜合分析調(diào)研情況，提出以下幾個方面的對策建議。 放開視野，拓寬選拔渠道。在堅持村“兩委”換屆選舉相關(guān)政策的前提下，進一步拓寬選人用人視野，吸納和儲備優(yōu)秀人才，為建強村黨組織書記隊伍打好提前量、掌握主動權(quán)。一是注重內(nèi)部選育。堅持從致富能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織、有一技之長的農(nóng)村能人、大學生村官中選拔村級黨組織書記；同時，注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)強、有服務(wù)群眾意愿、有發(fā)較潛力的年輕人，安排參與村里工作，為其成長架梯子、搭臺子、壓擔子，認真做好村級后備干部的儲備。二是注重向外引進。打開視野，不拘一格，從外出務(wù)工優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休機關(guān)干部中把優(yōu)秀人才選出來，用起來。三是注重結(jié)對幫帶。對于黨員人數(shù)較少、缺乏帶頭人的，積極探索大村帶小村、強村帶弱村、社區(qū)帶農(nóng)村、機關(guān)帶基層的模式，選優(yōu)配強村黨組織書記。 加強培養(yǎng)，提升能力素質(zhì)。加強教育培訓，著力提升村黨組織書記隊伍綜合素質(zhì)。一是加大教育力度。把村黨組織書記培訓工作納入干部教育培訓的總體規(guī)劃，整合各類教育資源，多渠道、全方位力促村黨組織書記學理論、學政策、學技術(shù)，切實提高整體素質(zhì)和駕馭農(nóng)村工作能力。二是增強培訓實效。根據(jù)能崗相適要求和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進的實際，精心設(shè)計“重點工程拆遷”、“村級集體經(jīng)濟”、“村級民主建設(shè)”等教學模塊，采取集中輔導與分散自學相結(jié)合、現(xiàn)場考察與經(jīng)驗交流相結(jié)合、座談討論與調(diào)查研究相結(jié)合等形式，提高培訓的針對性和實效性，補齊短板，提升實踐工作水平。三是強化實踐鍛煉。組織村黨組織書記開展聯(lián)戶幫扶、項目對接等學習實踐活動；每年選派部分先進村與薄弱村黨組織書記進行輪崗交流，建立結(jié)對幫扶制度，進一步強化整體素質(zhì)；探索區(qū)內(nèi)跨村掛職鍛煉，提升村黨組織書記綜合素質(zhì)。 增加投入，解決后顧之憂。專職化管理，要靠全方位的激勵作支撐。一是推進基本養(yǎng)老保險制度。針對村黨組織書記退職后保障低問題，建議增加資金投入，建立村黨組織書記城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，提升村黨組織書記退職后的保障水平；根據(jù)自愿原則，對不愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，全額補貼參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。二是發(fā)放離職補貼。對尚未達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡的正常退職村黨組織書記，按照任職年限發(fā)放離職補貼，解決其退職后的基本生活保障問題。三是建立關(guān)愛基金。財政每年拿出一定資金，對在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在困難的在職和退職村黨組織書記及時給予救助，實施人文關(guān)懷，進一步增強村黨組織書記崗位吸引力。 強化督導，完善管理體系。村黨組織書記專職化管理，關(guān)鍵在“管”。一是建立督查體系。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，加大督查、暗訪、通報和問責力度，層層傳導壓力，層層壓實責任，變監(jiān)管“真空帶”為督查“高壓區(qū)”，形成組織部門牽頭、紀檢部門參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責的督查問責體系。二是完善責任清單。加強對個性化清單的指導把關(guān)力度，把個性化清單變成項目清單、實事清單，適當把握項目數(shù)量和實施難易度，使村黨組織書記感受到壓力，坐不住、等不起，變“要我干”為“我要干”，主動“跳起來摘桃子”。三是健全村級制度。完善村級坐班、簽到、日志、請銷假、去向告知和述職制度建設(shè)，變“粗放”為“精細”，使之與專職化管理要求相契合、目標相呼應，用制度管人管事；四是強化結(jié)果運用。建立日常督查與半年督辦、年終考核相結(jié)合的考評體系，將考評結(jié)果直接與村主職干部的績效報酬掛勾，與干部的選拔任用掛勾，讓重實干、有實績的村黨組織書記干有甜頭、干有盼頭，充分激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。 第16頁 共16頁
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