【正文】 人抓有人管。 （三）推進民主監(jiān)督，促進了黨風廉政建設(shè)。 各村均成了民主監(jiān)督小組，負責對各項規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性監(jiān)督。 各村均設(shè)立了意見箱，公布了舉報電話，通過輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見和建議的渠道。 簽訂責任獎，層層落實責任，明確獎懲，定期對村務(wù)公開情況進行檢查考評。 支、村兩委成員每半年測評一次，將干部的政績、廉潔自律情況予以公布。通過民主監(jiān)督，促進了農(nóng)村基層組織的黨風廉政建設(shè)。 建立檔案，保證村務(wù)公開質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊。做到村務(wù)公開的歷史資料有據(jù)可查。 二、取得的成效 ，進一步密切了干群關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定。如xxx、xxx等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細列給村民看，結(jié)果帳實相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關(guān)系融洽了。 ，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了農(nóng)民3奔小康的步伐。村務(wù)公開適應(yīng)了農(nóng)民當家作主的要求，調(diào)動了廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 村務(wù)公開的深化，使村務(wù)公開制度進一步完善。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合上級文件精神，相繼出臺了《關(guān)于進一步加強深化和規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的意見》、《關(guān)于下發(fā)2010年村務(wù)公開考核辦法的通知》等文件，制定了《村財鄉(xiāng)管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規(guī)章制度，還制定了《村務(wù)公開目錄》。八個村的“四議兩公開一監(jiān)督”也全部上墻，進一步健了全村民自治、村務(wù)公開民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。 二、存在問題及原因 我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開目前仍存在流于形式、公開不及時、管理不到位等問題。 有的村委會的村務(wù)公開、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒有很好地對村務(wù)公開、民主管理的資料進行歸檔。 不按時公開。部分村公開時間不確定，隨意性大，群眾不能及時看。雖然對村務(wù)公開時間上有要求，但少數(shù)村對此缺乏正確認識，應(yīng)付了事的較多。 不關(guān)心公開。部分群眾民主意識差，法制觀念不強，對村務(wù)公開工作不知曉、不愿曉，明明知道公開的內(nèi)容有問4題卻不聞不問。 公開的內(nèi)容缺乏可信度，如財務(wù)公開的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說明、證明等現(xiàn)象。 村務(wù)公開工作落實不到位，如個別低保戶沒有經(jīng)過群眾大會討論，個別公益事業(yè)未及時召開相關(guān)會議，引起了群眾的猜疑和上訪。 問題的原因主要表現(xiàn)在： 少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒有規(guī)范的村務(wù)公開欄。在一定程度上影響了村務(wù)公開、民主管理工作的開展。 少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識不強，得過且過的思想存在，導致了村財務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開工作落實不到位、村務(wù)公開檔案資料的管理不規(guī)范。 公開的隨意性，主要源于村務(wù)、財務(wù)工作的相關(guān)措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監(jiān)督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無法進行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開在實際意義上的漏洞。 部分村民民主意識淡薄，不少群眾對基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性缺乏必要的認識，對如何維護好、實現(xiàn)好自己的民主政治權(quán)利，缺乏參與熱情，往往是事不關(guān)己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、 5理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進程。 三、解決問題的對策及建議 進一步加強和規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)是推進我鄉(xiāng)工業(yè)新城的建設(shè)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)群眾共富裕，子中走上富強之路的堅強的群眾基礎(chǔ)。 （一）進一步加強宣傳，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村村務(wù)公開的認識。充分利用廣播、板報、標語和會議等形式，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，營造濃厚的輿論氛圍。同時，認真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開黨在農(nóng)村的各項惠民政策，讓他們不愿公開思想轉(zhuǎn)為主動愿意公開的思想。 （二）上下聯(lián)動，形成合力。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開的聯(lián)動機制。鄉(xiāng)政務(wù)公開與村務(wù)公開是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開又要受到村務(wù)公開的推動，兩者相互影響，只有真正聯(lián)動起來，才能使廣大農(nóng)民群眾滿意。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風擋雨的公開欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級執(zhí)行和公開的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開作為一項重要職責。 （三）嚴格要求，規(guī)范內(nèi)容。應(yīng)從明確公開內(nèi)容，維護6和保護村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點”、“難點”出發(fā)，以公開欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開、動態(tài)公開、重點公開三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。一是固定公開，就是對法律和政策要求公開的內(nèi)容，如黨委政府出臺的有關(guān)政策、村計劃生育情況、涉農(nóng)收費和價格、村委會任期目標、救災救濟款項發(fā)放、低保戶評定等；二是動態(tài)公開，就是對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時了解的，應(yīng)隨時動態(tài)性公開，使村民及時知情，以便維護好自身的切身利益；三是重點公開，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級財務(wù)收支作為重點內(nèi)容進行公開。 （四）健全制度，強化考核監(jiān)督。一是要把村務(wù)公開工作列入對鄉(xiāng)村干部的績效考核內(nèi)容；二是對以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報批評，嚴重者可給予行政警告；三是對不按規(guī)定進行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪、越級上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責任人以行政紀律處分；四是村務(wù)公開工作每年進行一次檢查，并根據(jù)工作需要進行調(diào)研，以保證村務(wù)公開工作順利開展；五是村民代表會議或村民會議議決的事項，都要在村務(wù)公開欄張榜公布，及時向村民公開。有條件的村，對議決事項的組織落實甚至執(zhí)行過程，要通過公開欄、黑板報、明白紙或廣播等進行動態(tài)公開，增強村務(wù)的透明度。 （五）加大財力投入，進一步完善、規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開民主管理工作正常進行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時適當?shù)靥岣叽甯刹康拇觯{(diào)動他們服務(wù)社會服務(wù)群眾的積極性。三是加強對村干部的教育培訓，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長進步。使他們在思想上高度重視村務(wù)公開、民主管理工作，增強責任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。 8 第27頁 共27頁