改革報(bào)告[關(guān)于國(guó)有交通企業(yè)改革問題的匯報(bào)]-資料下載頁
2024-09-30 22:11本頁面
【正文】 部?jī)斶€，企業(yè)無能力，改革難推進(jìn)。因此，企業(yè)要求，我們也建議，銀行貸款應(yīng)盡最大可能豁免。確實(shí)不能豁免的，也要作債轉(zhuǎn)股處理。 五是社保、醫(yī)保問題。這是企業(yè)改革中最大的難點(diǎn)之一。國(guó)有企業(yè)職工退休后的養(yǎng)老金和醫(yī)保金、是職工勞動(dòng)報(bào)酬的延續(xù)支付，現(xiàn)在已經(jīng)退休和將要退休職工，全部或大部分工作時(shí)間在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這些職工當(dāng)時(shí)所得并未包含“兩金”，而是由企業(yè)上交了國(guó)庫，國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)他們的養(yǎng)老也作了承諾?，F(xiàn)在企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行改革，如果一次性要求企業(yè)交納10年的“兩金”，數(shù)額很大，一個(gè)企業(yè)若有1000到1500名離退休職工，就要上交上億元。不但一般企業(yè)沒有能力，影響改革推進(jìn)，而且也不合理。國(guó)家規(guī)定國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、礦山資源枯竭等情況，企業(yè)不復(fù)存在的，要一次性交10年退休的“兩金”，不應(yīng)擴(kuò)大用于改制企業(yè)。我們意見，凡企業(yè)改革后有重組企業(yè)接續(xù)社保的，就不應(yīng)一次性交“10年余命金”，即使接續(xù)社保所交數(shù)額低于原企業(yè)社保所交數(shù)額，其差額部分也應(yīng)由財(cái)政兜底，不應(yīng)由企業(yè)交納。 六是享受事業(yè)待遇的企業(yè)改革問題。這類企業(yè)改革，情況更為復(fù)雜，復(fù)雜就復(fù)雜在資產(chǎn)更難劃分和界定，解除原有勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和社保，更難以處理。這都需要認(rèn)真研究，有明確規(guī)定。關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和社保問題，鑒于這些單位的職工原來是按國(guó)家規(guī)定享受事業(yè)待遇，我們總的意見是在改革時(shí)維持原有待遇。在職職工如解除原有勞動(dòng)關(guān)系，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)按政策規(guī)定的工資、津貼、獎(jiǎng)金等加以計(jì)算。在職和退休職工進(jìn)社保，以進(jìn)事業(yè)社保為宜，如果非進(jìn)企業(yè)社保不可，退休職工的原有待遇要保持不變，而且不應(yīng)補(bǔ)交開展企業(yè)社保先于事業(yè)社保這段時(shí)間的“兩金”。 七是改革成本的支付問題。企業(yè)改革，是要解除長(zhǎng)期形成的體制性障礙，發(fā)生較多改革成本在所難免。其中解除原有勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和處理社保等問題所發(fā)生的費(fèi)用，都是以往的體制、政策造成的。應(yīng)該把必要的改革成本支付與國(guó)有資產(chǎn)流失相區(qū)別。我們的意見，凡包括土地資產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)凈資產(chǎn)能夠支付的，由企業(yè)支付，不能夠支付的，財(cái)政和主管部門應(yīng)該給予支持，幫助支付。 八是給予三條鐵路以關(guān)閉破產(chǎn)的礦山企業(yè)相同的政策。鑒于三條地方鐵路已拆軌或正在拆軌，大部分職工面臨失業(yè)，請(qǐng)省政府明確三條地方鐵路按關(guān)閉破產(chǎn)的礦山企業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行改制或關(guān)閉破產(chǎn)。 第9頁 共9頁
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