改革開放三十年基層人大工作實(shí)踐與探索-資料下載頁(yè)
2025-09-21 22:02本頁(yè)面
【正文】 和廣大人民群眾的充分尊重。 在土地掛牌出讓、國(guó)有企業(yè)改制、重大項(xiàng)目的建設(shè)、民生工程的推進(jìn)等重大事項(xiàng)的決定方面，幾乎都可以見到代表們和委員們履職身影，并且通過代表、委員的積極參與，許多重大事項(xiàng)的正確決定贏得了社會(huì)的認(rèn)可和人民群眾的擁護(hù)。正因?yàn)閺V大代表和委員有所作為，基層人大參與重大事項(xiàng)的決定權(quán)得到了充分履行，而且參與決策的范圍越來越廣。 （三）、代表議案和建議辦理工作日趨完善。 代表議案，是各級(jí)人民代表大會(huì)代表向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)或者地方各級(jí)人民代表大會(huì)提出的議事原案。代表提出人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案是人大代表重要的職務(wù)行為，是代表參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的重要權(quán)利與途徑。代表議案的合理提出是制度完善和代表素質(zhì)提高的結(jié)果，代表議案的有效處理是社會(huì)主義民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。 多年來，XX縣區(qū)在人大代表議案、建議辦理工作方面成效較為突出。首先，XX縣區(qū)多屆人大常委會(huì)修訂完善了《XX縣區(qū)人民代表大會(huì)建議、批評(píng)和意見的提出和辦理工作規(guī)定》，經(jīng)過多次修訂，該規(guī)定現(xiàn)在共五章30條，增加了較多篇幅，把XX縣區(qū)人大近年來在代表建議、批評(píng)和意見辦理工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，以規(guī)范性文件的形式固定下來，形成制度。其中對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的監(jiān)督規(guī)定具有灣里人大自己的獨(dú)創(chuàng)性和很強(qiáng)的操作性，如對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理進(jìn)行回訪制度、一府兩院向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告制度、承辦單位接受人大常委會(huì)組成人員詢問制度、代表與辦理單位手拉手、面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦理制度等。 其次，XX縣區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)人大代表建議、批評(píng)和意見辦理工作作為活躍人大代表工作、強(qiáng)化人大監(jiān)督職能的切入點(diǎn)，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新的理念，不斷規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善工作制度，加大推進(jìn)力度，使代表建議辦理工作更加規(guī)范化、制度化。一是完善了交辦制度。堅(jiān)持把做好交辦工作作為辦理代表建議的重要環(huán)節(jié)，每年人代會(huì)后由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)代表提出的建議進(jìn)行梳理、歸納、整理、分類、綜合、審核，對(duì)于個(gè)別不符合要求的建議，通知代表本人撤回；對(duì)于內(nèi)容不十分明確的，建議代表本人進(jìn)行修改完善，使其格式規(guī)范、層次清晰、操作性強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，召開由一府兩院領(lǐng)導(dǎo)參加的專題交辦會(huì)議，集中進(jìn)行交辦，明確辦復(fù)時(shí)限，確定辦理標(biāo)準(zhǔn)，提出具體要求。二是完善了督辦制度。為確保代表建議真正落到實(shí)處，切實(shí)改進(jìn)代表建議督辦方式，實(shí)行了三級(jí)督辦制度。即在梳理分類、綜合分類的基礎(chǔ)上，把代表提出的一般性建議，分配給常委會(huì)各工作委員會(huì)作為調(diào)查、檢查內(nèi)容，負(fù)責(zé)跟蹤督辦落實(shí)；把代表反映比較集中的建議，列為主任會(huì)議督辦件，向承辦部門明確提出辦復(fù)要求，限期辦理；把代表反映強(qiáng)烈，具有全局性、普遍性的建議，列為常委會(huì)會(huì)議議題，以會(huì)議審議監(jiān)督的方式推動(dòng)代表建議的辦理工作。三是完善了檢查制度。堅(jiān)持普遍檢查、重點(diǎn)督查和隨時(shí)抽查相結(jié)合，對(duì)于列入重點(diǎn)的建議，結(jié)合法律監(jiān)督工作，深入有關(guān)部門進(jìn)行不定期檢查；對(duì)于辦理工作進(jìn)展情況，每年的第二季度進(jìn)行一次中期看，掌握辦理進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理；第三季度進(jìn)行一次回頭看，全面了解建議辦理整體情況，年末會(huì)同政府督辦部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，促進(jìn)各承辦機(jī)關(guān)認(rèn)真搞好總結(jié)，切實(shí)辦理到位。四是完善了反饋制度。通過印發(fā)人大代表建議、批評(píng)和意見辦理結(jié)果反饋意見單、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以及直接與代表本人見面的形式，征求他們對(duì)辦理結(jié)果的意見。代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)接受詢問，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后，責(zé)成承辦單位重新辦理。五是完善了獎(jiǎng)懲制度。為了鼓勵(lì)人大代表提出有事實(shí)、有分析、有對(duì)策的高質(zhì)量建議，設(shè)立了優(yōu)秀代表建議獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次。同時(shí)，實(shí)行定期通報(bào)，對(duì)在辦理代表建議過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施得力的承辦部門進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)辦理不認(rèn)真、答復(fù)不及時(shí)的承辦部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 （作者單位：XX市XX縣區(qū)人大常委會(huì)辦公室） 第16頁(yè) 共16
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