當(dāng)前行政監(jiān)察工作開展情況調(diào)研材料-資料下載頁
2024-09-30 21:17本頁面
【正文】 關(guān)主管全國的監(jiān)察工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)上以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主?！边@種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制限制了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮。按照分級(jí)監(jiān)察的原則，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要監(jiān)督同級(jí)政府所屬部門及其國家公務(wù)員、同級(jí)政府及其部門任命的其他人員、下一級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。同級(jí)政府所屬部門及其國家公務(wù)員，特別是行政負(fù)責(zé)人的行政行為，常常是政府行政行為的重要組成部分，當(dāng)這些行政行為發(fā)生偏差時(shí)，盡管監(jiān)察機(jī)關(guān)可依職權(quán)予以糾正，然而現(xiàn)行體制決定了這種糾正必須在同級(jí)政府主持下進(jìn)行，而監(jiān)察機(jī)關(guān)的人事、編制、經(jīng)費(fèi)、物資、福利等都?xì)w地方管理，這就使得監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)難免遇到來自政府本身的阻力。 二是對行政監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不夠，有的政府領(lǐng)導(dǎo)對行政監(jiān)察的職能和作用知之甚少，甚至不知道行政監(jiān)察是干什么的，常常把行政監(jiān)察和行政檢查混為一談，不管是否屬于行政監(jiān)察的職權(quán)范圍，一有檢查、整改等任務(wù)就抽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人參加，有的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為行政監(jiān)察力度大，一遇到推不動(dòng)的事或熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就讓紀(jì)檢監(jiān)察介入。 三是盲目追求行政監(jiān)察工作數(shù)量的現(xiàn)象較為普遍，把什么工作都羅列到行政監(jiān)察（執(zhí)法監(jiān)察）上來，以此來說明工作成績，而實(shí)際工作效果則打了折扣。 三、解決問題的對策 實(shí)施深層監(jiān)督。提高行政監(jiān)察執(zhí)法水平，不能把行政監(jiān)察工作中的執(zhí)法監(jiān)察等同于一般性的督促檢查工作，必須高起點(diǎn)實(shí)施深層監(jiān)督，從根本上防止和克服忙亂被動(dòng)的工作局面。當(dāng)前行政監(jiān)察工作的著眼點(diǎn)應(yīng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員權(quán)力運(yùn)作情況，抓住管人、管錢、管事三個(gè)重要環(huán)節(jié)，開展行政執(zhí)法監(jiān)察。通過一些具體違紀(jì)違規(guī)事例剖析領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員貪污受賄，瀆職失職的成因，抓住帶有規(guī)律性和傾向性的問題，研究制定出有關(guān)規(guī)定和措施。 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)布置行政監(jiān)察工作，應(yīng)考慮工作開展的紀(jì)律保密性，下級(jí)監(jiān)察部門抓執(zhí)法監(jiān)察不宜求多，在工作安排上要從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。制定工作計(jì)劃時(shí)，首先要把上級(jí)統(tǒng)一部署的工作放在首位，保證有足夠的時(shí)間和人力去完成。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，抓住主要問題，安排自立工作項(xiàng)目，開展執(zhí)法監(jiān)察，要改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察，不能圖形式走過場，不能看參與了多少項(xiàng)目監(jiān)察，而要看實(shí)際效果。 行政監(jiān)察的體制，我們目前一時(shí)不能改變，但要理順各種關(guān)系，給行政監(jiān)察合理定位。首先上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)好下級(jí)人民政府對其所管轄的監(jiān)察部門的關(guān)系，讓行政監(jiān)察在反腐敗和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮積極作用；其次，上級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)牽頭組織下級(jí)監(jiān)察部門對下級(jí)政府的重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查。 第11頁 共11
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