當前我國農業(yè)補貼熱點問題探析-資料下載頁
2024-09-30 21:12本頁面
【正文】 的農民征稅時，很少顧忌征收成本，實際上農業(yè)稅的征收成本已占到所征稅賦的大部分；而當政府給農民發(fā)放補貼時，則更多地顧慮發(fā)放成本，似乎不夠公平。任何政策行動都離不開執(zhí)行費用，推行直接收入補貼政策，花費適當?shù)恼哌\行費用，當屬正常。只是要努力探索高效率的發(fā)放辦法，盡量降低發(fā)放成本，以提高直接補貼的效率。 六、結論與建議針對上述農業(yè)補貼的某些問題，建議采取如下措施： 一是轉變觀念，適當提前工業(yè)反哺農業(yè)的時間。我國加入世貿組織后，農產品國際競爭加劇，工業(yè)化中期階段的新型工業(yè)化道路，決定了我們不僅要樹立工農業(yè)平行發(fā)展的觀念，還要適當提前工業(yè)反哺農業(yè)的時間，逐步加大工業(yè)反哺農業(yè)的力度。 二是逐步增加財政投入，徹底破解糧食流通領域的補貼改革難題。如果只從效率角度著手改革，僅僅圍繞如何將糧食流通領域的補貼轉化為對農民的直接收入補貼，國有糧食企業(yè)的實際困難難以解決。因此，需要在一定期限內，除了正常的農業(yè)投入外，每年還要撥一筆糧食專項資金，專門用于解決糧食虧損掛賬和國有糧食企業(yè)冗員問題。也可考慮拍賣一部分不重要的糧庫，既可迅速壯大民營糧食企業(yè)的經營實力，又可彌補糧食流通體制改革專項資金的不足。 “免費文秘網”版權所有三是改革保護價政策，同步實行直接收入補貼。在糧食主產區(qū)，從用于支持保護價收購的糧食風險基金，拿出1／3到1／2，參照面積補貼法直接補貼農民收入。但直接補貼不能無限期發(fā)放，需要根據(jù)農民收入增長情況和糧食市場變化周期，明文規(guī)定有效時間（如5年）。另外2／3到1／2仍然實行價格支持政策，政府確定保護價，一定5年不變。當市場價低于保護價時，政府對不足的差價部分給予補貼；相反，則不予補貼。市場價由中央政府在糧食收獲季節(jié)結束后的一定時期內，根據(jù)主產區(qū)糧食批發(fā)市場行情監(jiān)測結果予以公布。保護價糧食可由多家有資質的大型糧食企業(yè)與農民簽訂產銷合同，按市場價收購。保護價與市場價的差價部分，政府按照不超過合同規(guī)定的實際銷售量給予補貼。由農民依據(jù)產銷合同與法定的銷售單據(jù)，到農村信用社等金融網點、鄉(xiāng)財政所或稅務所領取現(xiàn)金或抵扣農業(yè)稅。上述辦法可在吉林、安徽、河南和湖北等地的糧食主產縣試點，總結經驗、完善措施后再行推廣。 第9頁 共9頁
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