【正文】 鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持干部“四化”方針，注重德才兼?zhèn)?，保留工作骨干，?yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本、因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，大力開發(fā)人才資源，通過多渠道、多形式分流安臵人員，使其各施所長(zhǎng)、各得其所，更好地服務(wù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。 二、基本原則 （一）推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的原則； （二）精簡(jiǎn)高效、合理配臵的原則； （三）公平公正、擇優(yōu)聘用的原則； （四）因地制宜、逐步消化的原則； （五）誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。 三、定崗分流辦法 （一）定崗范圍。根據(jù)《XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)臵為6個(gè)，即：即社會(huì)保障和社會(huì)救助事務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育事務(wù)中心、文教體廣電事務(wù)中心、工交安監(jiān)藥監(jiān)事務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣事務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保事務(wù)中心。原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或縣直部門延伸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)一律不再保留，其公益性職能整合、歸并劃入規(guī)范設(shè)臵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)，行政職能上收至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)新設(shè)立的事業(yè)單位設(shè)臵崗位。 （二）競(jìng)崗分流對(duì)象。這次定崗分流的對(duì)象為2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中核定的在編在崗和待崗人員。即：農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水管、鄉(xiāng)企、畜牧、林業(yè)、經(jīng)管、文化、計(jì)生9個(gè)站所，經(jīng)原勞動(dòng)人事部門辦理了正式招工手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。其中： 2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革至今仍然在編在崗人員，按其原所在機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)劃轉(zhuǎn)分別進(jìn)入新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水管、鄉(xiāng)企、畜牧、林業(yè)、經(jīng)管劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣事務(wù)中心；文化劃轉(zhuǎn)到文教體廣電事務(wù)中心；計(jì)生劃轉(zhuǎn)到人口和計(jì)劃生育事務(wù)中心。 2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革在編不在崗、在崗不在編和待崗人員參加競(jìng)崗分流。競(jìng)崗分流采取演講測(cè)評(píng)、實(shí)踐操作與考核相結(jié)合的辦法確定聘用和分流人員。 四、方法步驟 （一）摸清底子、核定身份。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人對(duì)現(xiàn)有站所事業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，通過查閱檔案資料弄清人員編制、進(jìn)人方式、年齡結(jié)構(gòu)、在編在崗和待崗等情況，分類匯總，造冊(cè)公示。 （二）定編設(shè)崗、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案、新三定方案明確的機(jī)構(gòu)職能性質(zhì)和編制情況設(shè)臵競(jìng)聘崗位，制定定崗分流方案，報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。 （三）組織競(jìng)聘，擇優(yōu)聘用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取演講測(cè)評(píng)、實(shí)踐操作等辦法，按成績(jī)擇優(yōu)確定擬聘用人選，經(jīng)考察公示后報(bào)縣編制、人事部門備案，辦理入編聘用手續(xù)。其程序是：①本人申請(qǐng)；②組織競(jìng)聘；③考察；④公示；⑤聘用。 四、分流安置。 （一）依法辦理退休（職）和養(yǎng)老保險(xiǎn)。 依法辦理退休（職）。參照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，凡已達(dá)到關(guān)于國家規(guī)定的退休年齡者，要及時(shí)辦理退休手續(xù)；工作年限滿三十年，或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年，經(jīng)本人自愿提出申請(qǐng)的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)；凡長(zhǎng)期臥病不能堅(jiān)持正常工作的，或因工（公）傷致殘，完全喪失勞動(dòng)能力的，按有關(guān)政策規(guī)定辦理病退手續(xù)。 養(yǎng)老保險(xiǎn)。①達(dá)到退休年齡和已退休職工未交養(yǎng)老 保險(xiǎn)金的按新辦發(fā)[2003]35號(hào)文件補(bǔ)交后，予以辦理退休手續(xù)，享受聘用人員退休待遇。②未聘人員參照聘用人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)繳辦法，辦理好養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。 （二）流動(dòng)調(diào)劑安臵。 超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員可以參加缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的競(jìng)聘上崗。 鼓勵(lì)未聘人員到企業(yè)上崗，對(duì)到企業(yè)上崗的，給予三年過渡期，全額發(fā)放三年基本工資及津補(bǔ)貼； 下派到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，根據(jù)工作需要，未聘人員到社區(qū)、村任職，其工齡連續(xù)計(jì)算，達(dá)到退休年齡予以退休。 縣直新組建單位、需充實(shí)力量的單位新進(jìn)人員時(shí)拿出部分指標(biāo)面向落聘人員公開招聘。 （三）鼓勵(lì)進(jìn)修學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。學(xué)習(xí)期間，連續(xù)計(jì)算工齡，正常調(diào)資計(jì)入本人檔案工資，待遇由單位自行確定。學(xué)習(xí)結(jié)束后可回單位參加競(jìng)聘上崗，同等條件下優(yōu)先聘用。 （四）鼓勵(lì)自謀出路。引導(dǎo)和支持未聘人員自謀職業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，財(cái)政、稅收、金融等部門對(duì)其興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)本人申請(qǐng)、經(jīng)單位批準(zhǔn)解除人事關(guān)系、自謀出路的人員，其待遇根據(jù)國辦發(fā)200235號(hào)文件精神給予補(bǔ)償。 （五）允許內(nèi)部待聘。各單位應(yīng)為未聘人員提供不少于兩次的擇業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)確實(shí)難以上崗的原有正式工作人員，可 給予不超過3年的待聘期。待聘期間，計(jì)算工齡，正常調(diào)資計(jì)入本人檔案工資，發(fā)放生活費(fèi)。原單位出現(xiàn)編制空缺時(shí)，可參加競(jìng)聘，同等條件下優(yōu)先聘用。待聘期滿符合退休條件的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。待聘期滿未達(dá)到退休條件且仍未上崗的，進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)，其待遇按第四條對(duì)待。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗分流工作在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣組織、人社、編制等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行黨委書記負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，扎實(shí)推進(jìn)，確保在2012年3月底前全面完成定崗分流工作。 （二）加強(qiáng)思想政治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到分流人員中去，積極做好思想政治工作，使其心情舒暢地走上新的崗位。要注重解決分流人員在擇業(yè)中的實(shí)際困難，減輕他們的失落感和心理壓力，保證分流工作的順利進(jìn)行。 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的切身利益，各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格按程序辦事。對(duì)在實(shí)施工作中違反政策、不按程序辦事、無理取鬧的，要視其情節(jié)，給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。 內(nèi)部待聘。 第27頁 共27頁