對(duì)檢察院刑檢部門深化改革的思考-資料下載頁
2025-09-21 20:07本頁面
【正文】 行檢警關(guān)系應(yīng)予改進(jìn)：一是確立刑檢部門對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的知悉權(quán)，要規(guī)定公安機(jī)關(guān)一經(jīng)受理案件就須向刑檢部門報(bào)送材料備案，無論是立案與否、提請(qǐng)逮捕與否、移送起訴與否、都應(yīng)書面通知；二是確立刑檢部門對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的參與權(quán)，即規(guī)定刑檢部門認(rèn)為有必要，隨時(shí)可以參與公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)；三是確立刑檢部門對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查證據(jù)的審查權(quán)，規(guī)定刑檢部門可以對(duì)公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)的過程和方法進(jìn)行審查，可以制止公安機(jī)關(guān)采用非法手段收集證據(jù)，可以拒用非法方式收集的證據(jù)；四是確立刑檢部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)卷、閱卷權(quán)，規(guī)定刑檢部門可以隨時(shí)調(diào)閱公安機(jī)關(guān)的偵查案卷，以審查偵查過程中可能出現(xiàn)的問題；五是明確刑檢部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的建議意見權(quán)，規(guī)定刑檢部門可以對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查方向、偵查手段、收集和固定證據(jù)方式提出建議和意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；六是明確公安機(jī)關(guān)在刑事偵查中處于刑檢部門的輔助地位，規(guī)定公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)是為刑檢部門公訴做準(zhǔn)備，刑檢部門可以隨時(shí)要求公安機(jī)關(guān)收集或固定新的證據(jù)，必要時(shí)，還可要求公安機(jī)關(guān)的偵查人員出庭作證，接受詢問和控辯雙方的質(zhì)證；七是確立刑檢部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督處分權(quán)，即對(duì)執(zhí)法犯法，采用非法手段、途徑收集證據(jù)的刑事警察，可以提出批評(píng)、警告、停止偵查、建議公安機(jī)關(guān)給予行政處分的權(quán)力。同時(shí)，要賦予人民檢察院《糾正違法通知書》、《檢察建議》的法律強(qiáng)制力。規(guī)定公安機(jī)關(guān)接到《糾正違法通知書》、《檢察建議》后，必須限期做出處理，并將處理結(jié)果告知人民檢察院。形成一種公安機(jī)關(guān)、刑檢部門聯(lián)合、協(xié)作，以刑檢部門為主導(dǎo)地位的辦案機(jī)制和檢警關(guān)系。 規(guī)范主訴檢察官選任考評(píng)制度是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的保障主訴檢察官制度的推行和發(fā)展，意味著強(qiáng)化檢察官應(yīng)有的司法屬性，實(shí)現(xiàn)檢察官的相對(duì)獨(dú)立，因此應(yīng)當(dāng)在刑檢部門重新進(jìn)行檢察官的定編工作。確定檢察官的編制，通過嚴(yán)格篩選，將具有較高素質(zhì)，真正符合檢察官條件的主訴檢察官確定為檢察官，對(duì)不符合主訴檢察官條件，只能做其他工作的人員，確定為檢察事務(wù)官或檢察書記官，免除其檢察官的職務(wù)。針對(duì)轄區(qū)的情況，合理確定檢察官的職數(shù)，最終樹立主訴檢察官的權(quán)威，從而演變成為具有現(xiàn)代意義的檢察官，實(shí)現(xiàn)檢察官的終身制。建立合理的案件質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)辦案人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估和考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)。對(duì)案件質(zhì)量好壞的評(píng)判，應(yīng)從是否做到在法律范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一的角度來評(píng)判。包括：一是實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。具體包括對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)的搜集審查，法律法規(guī)的適用等內(nèi)容，介入偵查、批捕、審查起訴、出庭公訴和抗訴等階段應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。二是形式標(biāo)準(zhǔn)。具體包括辦案過程中工作程序的遵守，工作方式的選擇，工作紀(jì)律、作風(fēng)如何等方面。如嚴(yán)格遵守辦案周期，正確運(yùn)用偵查手段，評(píng)定法律文書優(yōu)良等級(jí)，追繳贓款贓物情況。規(guī)定檢察官除辦案外，不增加任何額外的職能，使他們集中精力把案件辦好，最終形成以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獥l件的檢察官等級(jí)晉升制度。在刑檢部門轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，深化改革意義重大，涉及到人事管理、工作方式、利益取舍、權(quán)力分配等多層次的問題。只要各級(jí)檢察機(jī)關(guān)更新觀念，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，解決好主要矛盾，刑檢部門必將更好地發(fā)揮其職能作用。 第12頁 共1
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