對當(dāng)前安全生產(chǎn)執(zhí)法體系思考-資料下載頁
2025-09-21 20:03本頁面
【正文】 管理職責(zé)、范圍、內(nèi)容、方式、手段以及明確監(jiān)管執(zhí)法主體勢在必行。 （三）組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，是建設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)。一是要通過建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)基本標(biāo)準(zhǔn)、健全選拔制度、合理配置專業(yè)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員培訓(xùn)、建立專家型執(zhí)法隊(duì)伍等途徑，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。二是各級政府應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裝備配置工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃［2005]194號(hào)）精神，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察裝備建設(shè)。三是盡快出臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方面的專門規(guī)定，改變安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范分散于各單行法律、法規(guī)之中的現(xiàn)狀。四是加快與《安全生產(chǎn)法》配套的具體制度的制定與修改，以適應(yīng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐的需要，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)許可制度、事故報(bào)告制度、安全評價(jià)制度、安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員緊急避險(xiǎn)制度、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全事故損害賠償制度等。五是制定安監(jiān)行政執(zhí)法的服裝配制、警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)、執(zhí)法裝備及技術(shù)信息等方面的法規(guī)。六是建立和完善執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)、檢測技術(shù)支撐、安全評價(jià)、宣傳培訓(xùn)等安全生產(chǎn)服務(wù)體系。 （四）形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的保障。一是按職履職盡責(zé)。綜合監(jiān)管部門除履行自身職責(zé)外應(yīng)當(dāng)是更宏觀、更超脫，盡量從具體的事務(wù)中解脫出來。綜合監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中普遍存在的重大問題，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門的專項(xiàng)監(jiān)管工作，組織有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。二是處理好部門之間關(guān)系。綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依靠專項(xiàng)監(jiān)管部門做好工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在與有關(guān)部門的關(guān)系上，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做到“多指導(dǎo)、多支持、多協(xié)商”、“不包辦、不干預(yù)、不爭利”。三是建立工作制度。雖然各有關(guān)部門各司其職，但彼此之間仍需經(jīng)常溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。通過安委會(huì)辦公室或建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公制度加強(qiáng)工作聯(lián)系。四是聯(lián)合執(zhí)法。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域和重大、特大生產(chǎn)安全事故，綜合監(jiān)管部門應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合組織集中的或?qū)ｍ?xiàng)的安全檢查執(zhí)法活動(dòng)。綜合監(jiān)管部門、有關(guān)部門還應(yīng)與司法機(jī)關(guān)建立密切協(xié)調(diào)的執(zhí)法機(jī)制，運(yùn)用多種法律手段將行政處罰與刑事處罰結(jié)合起來形成疏而不漏的法網(wǎng)。 第9頁 共
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