安檢局廉潔安監(jiān)整改措施-資料下載頁
2024-09-30 19:43本頁面
【正文】 許可，直至提請政府關(guān)閉企業(yè)。達(dá)不到安全條件而違規(guī)審批通過的，將明顯構(gòu)成瀆職罪。許可權(quán)限按照依法行政要求，根據(jù)不同的許可項(xiàng)目類型由國家、省、市、縣四級分級承擔(dān)。對于危險(xiǎn)性高等較復(fù)雜的項(xiàng)目，通過多層把關(guān)審批，有效地提高了審批質(zhì)量，提升了企業(yè)本質(zhì)安全。安全是企業(yè)最大效益，安監(jiān)部門發(fā)揮職能作用，對企業(yè)真正的最大的服務(wù)應(yīng)是通過嚴(yán)格安全監(jiān)管制度，使企業(yè)有效避免安全事故的發(fā)生。但這一點(diǎn)并未為所有的企業(yè)和社會(huì)各界所理解。 （六）“溫水效應(yīng)”、“潛規(guī)則”造成的錯(cuò)覺與觸犯黨紀(jì)國法的矛盾悲劇 從安監(jiān)系統(tǒng)案件發(fā)生情況看，單筆受賄數(shù)額都比較小，總數(shù)相對也不大。這與企業(yè)為什么行賄送禮有關(guān)。企業(yè)更多的往往是為了圖方便而送禮，或因?yàn)閷Α澳：龣?quán)力”的錯(cuò)覺引發(fā)找關(guān)系送禮。這決定了送錢的數(shù)額不會(huì)太多，而且還往往在平常時(shí)候送。但是，這樣的“溫水效應(yīng)”、“潛規(guī)則”卻容易使人失去警惕。大多安監(jiān)干部埋頭技術(shù)業(yè)務(wù)，政治學(xué)習(xí)和敏銳性相對欠缺。不少人經(jīng)不起誘惑，也分不清這是犯罪還是僅為“權(quán)力的灰色收入”，最終被嚴(yán)肅查處。 （七）新情況新工作的不斷出現(xiàn)與廉政舉措相對滯后的矛盾規(guī)律 安監(jiān)系統(tǒng)多“新”?？烧f是“新機(jī)構(gòu)新人新工作新舉措”。凡是新事物，就必然有一個(gè)在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)并逐步更趨規(guī)范完善的過程。這是一個(gè)規(guī)律。相對應(yīng)的是，這又演變成案件多發(fā)的規(guī)律。 如煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管，是從公安機(jī)關(guān)移交安監(jiān)部門的新工作。安監(jiān)部門接管后，嚴(yán)格按照國務(wù)院《條例》的規(guī)定辦理，對每個(gè)縣（市）的批發(fā)經(jīng)營單位數(shù)量作了規(guī)定。省安監(jiān)局要求各地自行根據(jù)實(shí)際情況按有關(guān)規(guī)定公開操作確定批發(fā)單位。原則上采取生產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)置換方式處置（即按照省政府關(guān)于引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域的決策要求，以此批發(fā)經(jīng)營權(quán)置換給生產(chǎn)企業(yè)，作為生產(chǎn)企業(yè)退出條件）?；蚪M織安全條件公開認(rèn)證辦法進(jìn)行，由具備安全生產(chǎn)條件并相對條件較好的企業(yè)中標(biāo)。也有的直接采取了簡單的招投標(biāo)方式。總的來說，各縣的煙花爆竹經(jīng)營權(quán)，由各縣（市）根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際并結(jié)合公開操作的規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)下確定。既避免了隨意指定或無條件競爭產(chǎn)生的安全基礎(chǔ)條件問題，也較好防止了腐敗問題。而安監(jiān)系統(tǒng)主要是負(fù)責(zé)對各地已確定的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全條件進(jìn)行審查。符合安全條件的予以發(fā)證。此外，按依法行政要求，企業(yè)以后只要持續(xù)符合安全條件就應(yīng)定期換證并予延續(xù)。但由于煙花爆竹經(jīng)營的利潤可觀，誘發(fā)了少數(shù)人投機(jī)取巧，向有此項(xiàng)工作審批權(quán)、推薦權(quán)的工作人員行賄。 三、下一步工作打算 （一）繼續(xù)征求意見，開展調(diào)研，尋求解決問題的途徑。為了更加全面了解全省安監(jiān)系統(tǒng)情況，更好服務(wù)基層。將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組到各地去調(diào)研，廣泛聽取市、縣、鄉(xiāng)三級的意見建議，努力做好和改進(jìn)各項(xiàng)工作，提高服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)的水平。 （二）繼續(xù)深化教育，尤其是警示教育。“無論從哪個(gè)方面學(xué)習(xí)教育，都不如從身邊的教訓(xùn)中來得深刻”。深入開展理想信念和廉潔從政教育，尤其重視對安監(jiān)系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件的深入剖析，利用案件開展警示教育，充分發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)，做好教育整改的后半篇文章。 （三）繼續(xù)規(guī)范完善權(quán)力運(yùn)行。情況是在不斷變化發(fā)展，業(yè)務(wù)工作舉措也在不斷更新加強(qiáng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是一個(gè)發(fā)展的過程。在以后的工作中將緊緊圍繞“陽光運(yùn)行，權(quán)力分解，相互制衡”等防范原則，牢牢樹立“既改進(jìn)業(yè)務(wù)工作，又預(yù)防職務(wù)犯罪”的理念。不斷規(guī)范完善權(quán)力運(yùn)行，做到業(yè)務(wù)工作與廉政舉措同步，努力消除滋生腐敗的土壤。 （四）重視和不斷加強(qiáng)監(jiān)督。積極探索增加監(jiān)督力量，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督地位，拓寬監(jiān)督渠道的途徑。擬向社會(huì)各界聘請?zhí)匮O(jiān)督員，加強(qiáng)監(jiān)督力量。并在進(jìn)一步調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，根據(jù)安監(jiān)實(shí)際，擬出臺符合現(xiàn)狀的全系統(tǒng)廉政建設(shè)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，并接受全社會(huì)監(jiān)督。真正做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。讓安監(jiān)權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。 第16頁 共16頁
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